抗击疫情新思考 转型发展再升级

■ 武汉勘察设计协会会长 中国市政中南设计研究总院有限公司党委书记、总经理 杨书平

新冠肺炎疫情发生以来，地处疫情重灾区的中国市政工程中南设计研究总院有限公司（以下简称“中南市政总院”）在中信集团和中信工程的坚强领导下，严格落实湖北省和武汉市政府各项防控要求，全力做好总部和40家分支机构的防疫工作，充分发挥专业技术优势，支持各地疫情防控，积极推动差异化复工复产，深度思索行业和企业高质量发展的新路径，正在全力降低疫情对生产经营的不利影响，正在谋划新一轮的高质量发展。

抗击疫情在行动，防疫复工两不误

1月21日，中南市政总院印发了《关于做好新型冠状病毒肺炎疫情预防和应对工作的通知》，组建了以党委书记、总经理杨书平为组长的疫情预防和控制领导小组，启动了疫情防控应急预案。1月23日，武汉市宣布“封城”，中南市政总院把干部职工的生命安全和身体健康放在首位，多管齐下、升级各项防控措施：一是号召在汉的干部职工取消离汉休假计划，做到不流动、不聚集，防止疫情扩散；二是组建疫情排查工作体系，在全院成立49个工作小组，每天定期排查是否存在确诊、疑似，或发热、乏力、干咳等异常状况的员工；三是加强办公场所的消杀，为干部职工配备口罩等防疫物资。截至目前，中南市政总院没有发生重大疫情，实现了保一方平安的基本目标。

在做好自身防疫的同时，中南市政总院积极参加全国各地的疫情防控工作。在武汉，专业技术人员全程参与武汉市水务局防疫技术支持工作，先后为防疫过程中污水应急消毒剂的选择与投加、污泥处置、水体中余氯应对、疫源地终末消毒，部分方舱医院管道系统沉降等提供技术支持，得到了国家部委、武汉市相关部门和领导的肯定。在深圳、惠州、十堰、菏泽等地，为当地解决水泥窑协同处理医疗废物、医疗废物填埋的种类和进场条件、医疗废物与生活垃圾应急合并处理的方式等技术难题，积极向相关部门提出意见和建议，防止在给水、排水、水环境和医疗废物处置等方面出现“次生灾害”。另外，中南市政总院党委还组织干部职工捐款近30万元，捐赠价值10余万元物资，鼓励员工在保障自身安全的前提下，参与所在社区的防疫工作。

2月18日，中南市政总院主要领导对疫情期间各项工作进行了再研究、再部署、再安排，出台了《关于进一步加强疫情期间生产经营工作的通知》《关于进一步加强疫情期间职能管理工作的通知》等文件。截至目前，湖北省之外的35个分院的员工基本都已到达工作所在地，复工到岗比例超过85%，加紧完成各地的重大民生、环保督查项目，展现了央企的责任和担当。

中南市政总院新办公大楼

完善市政建设规范，提高应急安全水平

除了飞沫传播外，相关研究表明，新冠肺炎还存在气溶胶传播和粪口传播的可能性，这也引发了我们对给水工程和排水工程应对疫情的思考。

疫情防控措施中，给水和排水工程中的消毒工艺，是其中的一项重点，其采用的消毒方式主要是次氯酸钠、紫外线和臭氧等。基于建设成本的考虑，某项工程中的消毒方式相对单一。为此，中南市政总院建议国家建设主管部门从提高应急安全水平的角度，主持修订相关的工程建设标准规范，在今后的工艺流程中推广“多屏障消毒措施”，更加突出“组合拳”，丰富应对疫情的“工具箱”。

同时，建议建设主管部门应该联合疾控部门，加强对水处理厂的进入和出水样本进行检测，准确掌握水中的病毒含量和浓度，研究水处理各类消毒工艺对病毒的消除效果，综合确定应对新冠肺炎的消毒工艺、消毒时间、药物投量等，进一步提高设计和建设的科学化水平。

当前，城市建设中更加注重地下空间的开发利用，地下式污水处理厂正在大范围推广，海口市也在尝试建设地下式水厂。现在污水处理厂加盖除臭、地下式污水厂中的气体处理工艺大都没有考虑应对疫情的需求，未来应增加厂区密闭空间的“负压”措施：一方面，确保废气中的病毒不泄露；另一方面，对废气采取消毒措施，确保废气的安全无害。

在应对疫情的过程中，医疗废物处置也引起了社会的关注。从全国范围来看，大部分地区医疗废物处置设施设计规模不足、规划体系不完备。特别是，武汉医疗废物处置设施在应对此次疫情时的处置能力明显不足，部分医疗废物要运输到外地处理。

之前，医疗废物处置的规划设计主要考虑床位保有量、人口规模、医疗资源情况等因素，没有把“防疫需求”纳入规划设计中确定规模的范畴。在建设时，没有预留更多的土地等，无法提供用于扩大规模的接口，致使应对疫情时不能在短时间内扩大产能。未来，在国家大力完善卫生健康体系的部署下，各地应适当考虑“备用”医疗废物处置设施建设，把垃圾分类收集和处理工作做得更加扎实，从源头防范公共卫生事件的发生。

从城市规划和城市设计角度来看，今后要更加体现“以人民为中心”的发展理念。在现有城市功能布局不作出调整的前提下，统筹考虑城市中水、土地、医疗等资源的承载能力，城市设计应进一步重点打造“15分钟”生活圈，把生产、生活、生态有效统一起来，推进“完整社区”建设。这样，在应对疫情时，确保广大市民就近就医，疫情防线的关口前移，防止防线被轻易击穿。

优化建筑市场环境，促进行业健康发展

受疫情影响，国内经济下行压力进一步加大。基础设施建设作为稳增长的重要手段之一，被寄予了很高的期望。2月13日，财政部PPP中心印发《关于加快加强政府和社会资本合作（PPP）项目入库和储备管理工作的通知》，要求加快推进、持续推进，提高PPP项目入库效率。2月28日，财政部发布《关于印发污水处理和垃圾处理领域PPP项目合同示范文本的通知》，要求推动污水处理和垃圾处理领域PPP项目规范运作。

新冠肺炎疫情的暴发，使得很多基础设施建设项目前期招投标工作停滞，复工后不能及时开工，投资效应不能及时释放。其中，既有受到电子招投标推广的力度不足、各地电子投标系统兼容性差、部分项目开标要验证资质证书和奖状等原件的影响，又有“四库一平台”中只有建设单位才能录入项目信息、系统不够开放、生态型弱等问题。总之，建筑市场既有的信息化水平、数据共享水平和工作效率不高等问题，在应对疫情的过程中进一步被凸显，给复工复产造成了一定的困扰。

中信智慧水务云平台

国务院在《关于促进建筑业持续健康发展的意见》中提出：要深化建筑业“放管服”改革，完善监管体制机制，优化市场环境，建立统一开放市场等。为此，建议国家建设主管部门、行业协会充分运用5G、大数据、云计算等信息技术，进一步加大行业诚信系统的建设和督导，进一步创新招投标监管方式，加速扩大电子招投标试点范围，进一步完善“四库一平台”，提高平台数据质量，推进数据整合和共享开放，持续优化建筑业行业和企业营商环境，以推动整个行业的转型升级和高质量发展。

加快智慧城市建设，提高城市运行品质

在抗击疫情的过程中，全国多地充分采用智慧城管、智慧工地、智慧供热、智慧社区等人工智能技术，将“人防”与“技防”有机融合，取得了较好的效果。2月10日，上海市在全国率先出台了《上海市关于进一步加快智慧城市建设的若干意见》。无疑，智慧城市建设应以“抗疫”为契机，进一步提速和提质。

作为行业领军企业之一，近年来，中南市政总院在智慧城市方面积极探索，先后提供了多项相关解决方案。中南市政总院与中信云网公司联合开发的“中信智慧水务云平台”，在应对疫情中发挥了积极作用。该平台以BIM技术为支撑，将大数据、云计算、物联网、人工智能、数据挖掘等信息技术与企业专业技术积累相结合，在国际水协ASM模型基础之上，基于大数据和神经网络算法开创性地建立了“前馈+模型+反馈”的多因子智慧曝气控制方式。平台中的厂站中枢功能，不仅能够为各类预警及异常提供解决方案，而且能够对运行过程中发现的问题提出优化建议。该平台还实现了对运行数据的实时监控，借助远程视频和语音等手段解决运行中的各类问题，有力地保证了重大民生工程安全生产和水质达标排放。该平台已累计提交并受理了专利9项，登记了软件著作权7项，经湖北省技术交易中心的鉴定，整体达到行业国际先进水平，曝气模型及BIM信息融合达到国际领先水平。

无论是水务，还是道路和桥梁，都是城市生命体的重要组成部分。一方面，水中的污染物能够直接反映城市运行中的问题，加强智能化监测和预警，能够为城市管理者决策提供依据。例如，利用排水系统分区且闭合的特点，对污水井进行智能化的病毒检测，可以精确定位、精准施策。另一方面，智慧交通除了满足解决交通疏导功能外，还可以增加应急管理模块，开发多功能智慧交通控制系统，综合运用红外温度传感装置、无人机等，提高疫情识别、人流管理等的效率。因此，未来市政工程设计行业应该进一步加大水务、道桥等专业领域智能化的探索，提高智慧城市的建设水平。

逆境让人成长，绝境使人醒悟。让我们不忘初心，回归本源，不要浪费这次疫情给我们带来的深度思考和探索的机会，化危为机，共同推动行业的高质量发展。