试析国有企业混合所有制改革下的财务管理

文/王亚光，天津市规划和自然资源局

1 前言

目前国企混合所有制改革如火如荼，在此种背景下，国企管理者对企业的经营及管理越来越重视，对成本管理及利润空间也越来越关注。在国企经营发展中，财务管理工作是重要推动力，在国企实现可持续发展中，财务管理工作是一项重要的保障性工作，因此，有必要试析国有企业混合所有制改革下的财务管理。

2 创新国有企业财务管理理念

与过去比较，现在的国企财务管理工作变化非常大，尤其是在混合所有制下的国企财务管理工作变化更大，传统的国企财务管理工作只存在一种资本，即国有资本，比较单一，而在混合所有制下存在多种资本如外资资本、民间资本等，其经营模式得到了创新。在混合所有制下，财务管理工作需要同时处理国有资产问题及其他资本问题，如此一来会越来越复杂化国企的财务管理工作。因此，国企需要更新传统的财务管理模式，在全新的经营模式下，构建起混合所有制需要的新模式。

3 深化国有企业产权改革，实现权力制衡

应基于混合所有制改革，通过深化国企产权改革，来实现财务管理的健康发展，同时通过员工持股、引进民间资本等手段，来进一步推进国企股份制改革。比如说：国有企业通过员工持股的股份制改革方式，能激发员工的积极性，促使员工积极主动的参与到国有企业发展的建设中来。但是在此过程中，势必会引发国有企业股权持有者与政府间的利益矛盾。再比如：目前国企管理者在思想建设方面，混合所有制理念尚未完全构成，对国企各资本间的有效权衡与管理有着不利的影响。

4 加强国有企业财务风险防控与监督管理

国有企业在改革混合所有制期间，需要特别注意的是，财务风险防控及监督。1）现阶段国有企业混合所有制改革仍处于初期阶段，而在初期阶段出现财务风险的概率相当高。所以，为加强管理及预防企业财务风险，国企必须构建完善的财务风险防控制度；2）国有企业还要对财务管理监督制度进行建立健全，以为财务管理工作的规范发展提供强有力的保障。

5 加强并完善国有企业资金管理体制

在混合所有制改革背景下，国有企业生产经营的关键因素是资金。倘若国有企业财务支持不足，将导致国有企业无法正常运营。因此，对于国有企业资金管理和控制的问题，国有企业的首要任务是完善资金管理系统，不仅要做好对于营运资金的管理工作，还要抓好固定项目资金管理，切实规范资金使用程序，确保资金审批等各环节得到有效落实。国有企业要高度重视监管部门的作用。由于监管部门可以监督资金的使用，降低资金的流失，防止在使用资金中出现风险的现象；国有企业应对资金进行灵活运用。国有企业应合理管理资本预算，实施科学分析，确保资金的最优配置。同时，计划和研究生产成本和销售成本，以确保资金使用的安全性。国有企业要重视应收账款管理，还应高度重视加快资金撤离，减少资金坏账损失。

表1反映国有企业混合改革的单变量检验结果和公司现金持有水平的单变量检验结果。从表1pane1a中可以很容易得到结果：股权多元化程度越高（高多元化），股权结构多元化程度越高（高分散），国有股与非国有股的整合程度越深（高整合），公司的现金持有水平越高（平均值或中等值），说明国有企业的混合改革与现金持有水平正相关。但是，有控制权变动和无控制权变动的国有企业的现金持有水平没有明显差异。

表1 Panel A国企混改与现金持有的单变量检验

6 完善国有企业业绩考核体系

国有企业绩效考核工作在混合所有制改革背景下，早已不同于传统的业绩考核工作，且变化非常大。国有企业需要全面而科学的设定绩效考核指标，在绩效考核中纳入所有资本方的利益。在混合所有制改革背景下，需要有效管理及干预国有资本，科学、高效的实施国有资本方的绩效考核管理工作，同时要第一时间如实汇报国有资本方的考核情况。这对国资部门的工作压力的缓解、国有企业绩效考核科学性的实现具有非常重要的意义。

7 结束语

国企在实施混合所有制改革的过程中，财务管理工作起到了重要的促进作用，所以，国企必须要加强管理企业自身的财务管理工作。