新形势下事业单位档案管理改革创新研究

张广平

随着改革开发和市场经济的不断深化发展，对我国事业单位档案管理改革创新也提出了更高要求。新形势下事业单位档案管理应立足于时代需求，不断完善管理，促进事业单位可持续发展。事业单位档案管理是事业单位发展改革中的重要目标之一，必须给予足够的重视。目前我国很多事业单位档案管理工作还比较落后，档案收集、归档、整理、保管、利用、信息化等一系列工作依然不能满足事业单位可持续发展的需要，因此新形势下事业单位档案管理工作改革创新已经成了刻不容缓的问题。

近年来，我国事业单位改革得到了深入发展，事业单位创新档案管理改革创新已成为新时期事业单位的重要工作内容之一。档案管理工作是事业单位管理的重要组成部分，具备记录单位成立、发展以及演变等多项功能。本文就新形势下事业单位档案管理改革创新的现状、措施进行简要分析，以促进事业单位档案管理的良性发展。

1 新形势下事业单位档案管理的现状

1.1 档案管理制度建设不全面

目前，我国事业单位档案公开性、透明度均不高，档案管理没有完善的法律制度作为依托与保障，使得部分管理人员钻了空子。另外，主管部门指导监督不力，导致一些事业单位档案管理工作缺失，管理不规范，未严格按要求归档。在档案监管的过程中，有的管理人员随意查看、贩卖、破坏档案内容，对档案管理工作造成一定的阻碍，严重损害了人民群众的切身利益，造成了公民信息的外泄，致使事业单位信息混乱，严重危害公共管理秩序。

1.2 事业单位档案管理体系不完善

事业单位档案管理问题频现的根本原因就是档案管理体系不健全、不完善。档案管理体系不完善导致了整个事业单位管理工作效率大幅下降，加上监督不到位，档案管理人员工作涣散，工作缺乏积极性，日常对档案管理工作也缺乏高度重视，很多单位只做好表面工作以应付上级单位的检查等，档案管理的实质性工作落后。此外，很多单位档案管理人员更换频繁，严重影响了工作效率。管理体系不健全，使得档案管理实用的管理体系欠缺，档案管理工作出现不连贯或无法进行正确的管理等情况。因此，建立健全事业单位档案管理体系，是对整个事业单位档案管理制度的优化升级，以提高管理的工作效率与质量。

1.3 档案管理方式不规范

当前，很多事业单位尚未对档案管理工作提出规范性要求，在信息化、数字化社会发展大背景下，档案管理系统的建立也是档案管理工作正常有序运行的基础，将会大大提高档案管理的效率。很多单位现在还采用传统粗放式管理方式，没有及时对各个档案信息进行跟踪、更新，管理方式缺乏标准，很大程度上造成人力、物力以及财力等方面的浪费。

1.4 档案管理人员综合素质不高

档案管理是一个不断重复的、枯燥乏味的工作，这就要求工作人员专业性强、有良好的心理素质。但因为目前很多单位的实际情况，导致目前从事档案管理的员工文化程度普遍较低，年龄偏大，不能对档案管理流程进行规范的操作。加之很多单位對于档案管理没有严格规定，所以造成了档案资料信息漏录、误录以及资料信息陈旧不更新等情况。

2 新形势下事业单位档案管理改革创新的措施

2.1 建立健全档案管理机制与体系

事业单位档案管理制度需要维护事业单位长期可持续发展以及大部分员工的切身利益。各项管理制度的制定、贯彻需要落实科学发展观，改变传统的思想观念，建立符合本单位实际情况的档案制度与体系。档案管理机制的建立健全还应涵盖到单位的每一个管理环节，使得管理制度、体系更加全面、系统化，以提高档案管理人员工作积极性及工作水平。此外，档案管理必须注重信息安全与信息利用，特别是电子类档案的安全应用，管理人员需要把安全措施纳入到事业单位安全管理体系建设中。同时在兼顾安全的条件下，还需要积极推进档案利用，按照一定程序通过举办展览、出版书刊等方法深度挖掘档案资源服务社会各界的需求，为人民群众的信息需求提供服务。

2.2 规范事业单位档案管理流程

促进我国事业单位档案管理的可持续发展，就必须建立完善、规范的管理系统与流程。现阶段，我国事业单位档案管理模式还比较落后，与新形势下的档案管理工作差距较大。完善档案管理体系包括事业单位档案管理的人员管理、财务管理以及档案监管系统等，范围较大，内容较多，因此不仅靠档案管理部门单独就能够完成的，需要上级部门在资金、技术等方面给予大力支持。资金、技术是建立完善档案管理系统的两大基础，可以将档案管理模式内部的管理模式系统化、科学化。发展整个事业单位档案管理的第一步就是建立数字化智能化系统，立足广大人民群众的日常需求逐步发展，保障人民群众知情权。利用数据库在线查验，完成整个事业单位档案管理的优化与升级，事业单位内部需要采取宏观调控手段进行合理的协调，以不断推动事业单位内部的持续发展。大力发展科学性、智能化、便捷性以及高速化的档案管理模式，不断将事业单位档案管理与社会主义市场经济进行有机结合。

2.3 提高管理人员综合素质，强化服务质量与服务水平

档案管理工作人员是档案管理改革创新的主体。所以事业单位需要重视人才的引进工作，针对有学历、有经验、有能力的优秀档案管理人才，事业单位应通过多种有效途径积极进行引进、委以重任，以优化档案管理队伍结构、补充新鲜血液，以提高档案管理工作效率;重视档案管理人才的培养工作，针对现有档案管理人员的实际情况，有针对性地开展在岗培训教育、外出学习考察等活动，及时更新现有知识、观念，以促进档案管理工作的改革创新;重视档案管理工作经验的交流，强化与档案行政管理部门、上级档案主管部门的沟通交流，实现经验资源等共享。

3 结束语

新形势下事业单位档案管理工作随着市场经济的不断发展有了更新挑战与机遇，同时也为档案管理工作提供了更新的手段与方法。档案管理工作人员需要对事业单位档案管理工作的现状进行探讨分析，以寻找到事业单位档案管理工作的新原则与思路，对事业单位档案管理工作进行深化改革创新，以提高事业单位档案管理工作的质量与效益，以促进事业单位的全面可持续发展。

（作者单位：昭通市彝良县价格认证中心）