美国告别阿富汗？18年战争得与失

刘琦

2月29日，美国和塔利班在卡塔尔首都多哈签署和平协议，旨在结束阿富汗战争。根据协议，驻扎在阿富汗的外国军队有望在14个月内全部撤出。塔利班则承诺不再让阿富汗成为恐怖分子的庇护所。

当全世界以为这场长达18年的战争即将画上句号时，阿富汗总统却拒绝执行协议中一则条款：释放大约5千名塔利班囚犯。

显然，阿富汗的和平，不仅是美国和塔利班说了算的。之后，塔利班发动了数十次武装攻击，3月4日，美军也突然对塔利班进行空袭。

阿富汗局势再次陷入未知。

阿富汗战争是美国参与耗时最长的战争之一。18年间，各方死伤无数，留下了无法磨灭的伤疤。这场旷日持久的战争，到底为阿富汗带来了什么？

驻阿富汗美军人数（2002-2019）

西方國家在阿军队死亡人数（2001-2019）● 数据来源：统计机构Statista

美军在阿支出账单：逾20000亿美元

军费开支：15000亿美元

其中60%用于训练、燃料、装甲车及军事设施。另外，空中和海上补给的交通运输用去了8%。

花得值不值：

·重创阿富汗恐怖组织，成功击毙基地组织领导人本·拉登。

·阿富汗建立起被国际普遍认可的政权，实现民选总统。

·塔利班仍占领或活跃在44%的阿富汗领土上。此外，其势力还扩展到了也门、索马里、叙利亚等国。

禁毒开支：100亿美元

资金用于打击阿富汗境内的罂粟种植和毒品生产。

花得值不值：

·阿富汗战争前，阿国境内几乎完全根除罂粟种植。如今，全球80%的海洛因都产自阿富汗。

训练开支：870亿美元

资金主要用于训练阿富汗军队及警力。

花得值不值：

·阿富汗军队一直饱受高伤亡率和高逃亡人数的困扰，每年需要训练三分之一的新兵。

·美国军队、阿富汗总统阿什拉夫·加尼也不认为阿富汗军队有独自作战的能力。

经济投资：240亿美元

资金用于发展当地经济贸易，探测开发丰富的矿产资源等。

花得值不值：

·阿富汗GDP、对外贸易保持增长态势，成为世界第三大羊绒出口国。

·国内失业率仍高于25%，而且由于贪腐问题严重，海外投资者望而却步。

其他重建项目：300亿美元

资金用于维护和平、难民援助、自然灾害救助等。

花得值不值：

·美国阿富汗重建特别检察长称，由于腐败、诈骗、计划不当和监管不力等因素，众多资金使用都存在问题。

·美国重建项目资金确实给阿富汗医疗及教育带来了有限发展。

偿还利息：5000亿美元

为承担战争开支，美国大额举债。

艰难和平路

2012

塔利班透露准备在卡塔尔首都多哈设立政治办事处与美国举行会谈。但随后，由于驻阿美军焚烧《古兰经》、射杀阿富汗平民等事件的曝光，塔利班宣布中止与美国谈判。和平进程首次被搁置。

2013

塔利班多哈政治办事处高调成立并重启与美国的谈判，但塔利班方面使用“阿富汗伊斯兰酋长国”标志及国旗导致时任阿富汗总统卡尔扎伊不满。就此，卡尔扎伊终止与美国就长期驻军问题的谈判，同时撤回与塔利班和谈的特使。塔利班表示被美国和阿富汗政府欺骗。和平进程再次被搁置。

2015

7月8日，塔利班与阿富汗政府在巴基斯坦举行首次正式会谈，中美均派代表参加。阿富汗政府称此次会谈将成为阿富汗和平进程的起点。7月30日，时任塔利班领导人毛拉·穆罕默德·奥马尔因病去世，第二轮谈判延期。

2017

特朗普上任后，塔利班向美国发出谈判邀请。时任美国国务卿雷克斯·蒂勒森表示，华盛顿方面对双方谈话持积极态度。

2018

美国派阿富汗裔外交官扎勒米·哈利勒扎德与塔利班代表在多哈见面。双方就此开启八轮和平谈判。

2019

7月，美外交官哈利勒扎德宣布，双方在多哈举行的第七轮谈判是“最具成果的谈判”，双方在反恐、撤军、阿富汗内部对话和实现全面永久停火四个方面取得了实质进展。9月， 因不满塔利班在谈判期间制造袭击，特朗普叫停美国与塔利班之间的会面。同年12月，谈判在多哈重启。

2020

2月29日，美国与塔利班在多哈签署和平协议，结束18年的战争。如果塔利班遵守协议内容，美国及其盟国将在14个月内从阿富汗撤出所有军队。3月4日，美军突然对塔利班武装分子进行“防御性空袭”，阿富汗局势再次陷入未知。

● 资料来源：《纽约时报》、BBC、半岛电视台、布朗大学战争成本研究计划等