统筹推进疫情防控和经济社会发展——专家观点集萃

3月22日线上开播的钱学森论坛深度会议线上会，邀请了众多院士、领导、专家围绕会议主题，从系统思维运用、舆论宣传、完善公共卫生防御和战略物资储备体系等方面积极建言献策，贡献智慧和力量。以下是根据各位专家演讲内容整理的观点集萃。

刘顺达 国资委原监事会主席——《运用钱学森系统工程思想提升公共卫生防御体系效能》

目前，防控从境外输入新型冠状病毒是我们打赢这场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战的关键，也是对国家治理体系与治理能力现代化的一次大考。公共卫生可以说是所有复杂巨系统里面最复杂的系统，针对当前正在发生的疫情，应用钱学森系统工程的思想、方法，我觉得应该从七个方面思考应对，分别是本质安全、本质质量、本质标准、本质数字、本质责任、本质协同和本质设计。这几个环节从逻辑上是环环相扣的，我们应该追根究底，找到它们之间的有机联系，找到它们内在的规律性。

我们真正要想在大考面前交出圆满的答卷，要想大幅度地提升公共卫生防疫体系的效能，要想在人类命运共同体里共享美好，应对各种突发的风险，最重要的是要实现本质安全。面对公共卫生防御体系，我们只有小心谨慎，做到警钟长鸣才是正道，所以需要夯实质量控源头。实现本质安全的关键是要夯实质量，才能够在所有的源头上面把好关。我们的治理体系和管理体系要零漏洞，我们的人员要零差错。标准无论是技术标准、工作标准还是管理标准，对安全和质量必须要全覆盖，本质安全、本质质量要通过本质标准进行度量。度量的结果就产生数据，实现本质数字就是要用标准衡量，用数据说话。然后我们要做到本质责任，国家治理体系与国家治理能力现代化的关键和重中之重，就是要做到权责明确。通过本质安全、本质质量借助本质标准和本质数字，就可以做到责任是具体的、清晰的。我们的责任链条实际上是一个网格化的责任体系，系统性、整体性、协同性是网格化体系的一个关键环节，是一个有机体系，它并不是单一的一个点、单一的一条线，而是网格化是一个经纬体系，是一个互相联系的，有逻辑脉络的体系，这就是实现本质协同。

协同的关键就是要进行设计，钱学森大成智慧学的一个关键点就是要设立国家的总体设计部，能够把系统性、整体性、协同性这三性通过本质设计形成一个程序化的、可运转的有机体系。为了建立这个迭代的体系，需要把七个本质融会贯通，本质安全是基础，本质质量是保证，本质标准和本质数字是抓手，本质责任是灵魂，本质协同是途径，而本质设计才是一切都能够融会贯通，一切都能够顺理成章，能够有机运行的关键。

钱永刚 钱学森决策顾问委员会主任委员、教授——《系统工程思想助力疫情防控与复工复产复效》

疫情防控工作是一项社会系统工程，而在抓好疫情防控的同时统筹推进经济社会发展更是一个开放的复杂巨系统问题，其复杂程度已经远远超过任何单一部门所能掌控和应对的范围。

我们看到，这次疫情防控，在战略层面，中央成立应对疫情工作领导小组统一指挥部署，及时制定疫情防控战略策略；国务院联防联控机制充分协调调动起各部门力量；国家对重要物资实行了统一调度，保证了优化配置使用。这是基于对疫情防控这一复杂巨系统的全面认识基础上，从战略全局的视角出发，对涉及的各个方面、各个层次、各种因素的统筹设计和处理。

在战术层面，5G、大数据、人工智能等信息技术在本次抗击疫情的过程中发挥了重要支撑作用，提升了防控效率与防控能力。这些技术和工具背后更为关键的是专家的“智慧”集成，通过人机结合、人网结合、以人为主的信息、知识、智慧的综合集成，使得“跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨行业、跨领域”的综合集成与统筹设计成为可能。

当前，我们取得了抗击疫情的阶段性胜利，正有序扎实推进复工复产复效工作，可以说，现阶段取得的成果充分证明了在公共卫生应急管理及推进国家治理体系和治理能力现代化实践中的有效性。纵观人类社会发展，需要站在更高层面提升社会治理的管控模式，并促进人类的共同发展。这一切表明，传承系统工程思想助力疫情防控与复工复产复效恰逢其时。

李幼平 中国工程院院士——《时空自洽 以天领地》

当前，中国、美国都在营建天基互联网，对于天基互联网和地基互联网的关系，美国的意见很明确，是通过市场竞争，来决定天基和地基分别干什么，而我们研究的结果不是这样的，是以天领地，以天基来引领地基。这里有两条理由。一是卫星转发信道空间途径确定，时间延时确定，可以排除病毒从时间和空间进入信道，天然的时空自洽带来内生物理安全。二是卫星转发与地面存储相结合，形成不限规模（scale-free）的信息生产能力。

此次疫情防控我国赢得国际社会高度认同与赞赏，也有望给科技领域带来新机遇，期待我国在科技领域将有更多的话语权。

李殿仁 国防大学原副政委、中将——《着力加强应对重大突发公共卫生事件防控体系和防控能力建设》

着力加强应对重大突发公共卫生事件防控体系和防控能力建设已经现实而迫切地摆在我们面前。做好这项工作不仅对当前的防控工作有直接指导意义，而且对长远应对危机有历史意义。

第一，要在提高思想认识上下功夫。从思想认识上，突发公共卫生事件，各级都需要提高警惕，不能在危机没有来的时候心存侥幸，危机进来了措手不及、仓促应对，危机过去了就又放到脑后了。第二，要在法规制度的建设和执行上下功夫。法规制度制定了，应当落实到实际工作当中，见人见事见效果。法规制度清楚了，职责任务清楚了，方案程序清楚了，就要各司其职、有序衔接、忙而不乱、提高效率。第三，要在关口前移、预防危险上下功夫。要坚决贯彻“预防为主”的方针，长抓不懈，关口前移，避免传染病酿成大疫。第四，要在加强人才队伍建设上下功夫。主要是三支队伍：医疗卫生专业队伍、危机管理队伍和基层管理队伍。第五，要在坚持人民观上下功夫。一切为了人民，一切依靠人民，一切让人民知情参与，成果由人民共享，这是中国特色治理体系、治理能力的根本所在，也是我们克敌制胜、战胜疫情，克服改正自己的错误，补齐短板的法宝。

当然，要实现重大突发公共卫生事件防控体系和防控能力建设，是一个重大的系统工程，我们还要深入地学习研究。

陶克 解放军报原副总编辑、雷锋杂志总编辑、少将——《加强疫情宣传教育和舆论引导，为打赢疫情防控阻击战营造良好的舆论环境》

抗“疫”人民战争也是一场全民参与的人民舆论战，可以说声势浩大。全民舆论战的一个显著特征之一，就是全球关注、全民参与、全媒体上阵。此次全民战“疫”舆论战，有以下几点启示：一是有一个明确的舆论战指导思想。无论舆情如何复杂，举起了人民第一的旗帜，再多的矛盾都可以化解。二是舆情瞬息万变，细节决定成败。要对负面信息积极应对，用工作带动舆论，用舆论监督推动工作。三是全民舆论战憎爱分明。

这是一次悲壮的英雄史诗，是全球命运共同体的一场舆论大战，是发挥制度优势的一场舆论大战，是弘扬英雄主义的舆论大战，是书写新时代雷锋故事的一场舆论大战。

刘晋豫 国防大学教授、少将——《不断完善国家战略物资储备体系》

这次抗击疫情的斗争反映出了我们国家在应急管理，特别是在战略物资储备方面所存在的诸多矛盾和诸多问题。新时代，加强我国应急应战能力建设，我们必须尽快找出差距、补齐短板，从提升国家治理能力的角度和高度来构建并不断完善新时代中国的国家战略物资储备体系。对此，当前和今后一个时期，我们应该抓紧做好以下几件事情。

第一，应该制定出台国家战略储备法，使我国国家战略储备有法可依。第二，应该在各级财政当中设立国家战略储备的专门科目。第三，应该研究如何加大金融支持战略储备体系建设的力度。第四，优化国家战略储备物资的结构。第五，推进国家战略物资储备的供给侧改革。第六，要提高战略储备管理能力和水平。

高东广 军事战略专家、研究员、博导——《运用钱学森系统工程思想助力疫情防控与复工复产，为决战攻坚之年提供有力支撑》

这次突如其来的新冠肺炎疫情彰显了三个体现。一是体现了我们社会主义制度的优越性，二是体现了我们国家和民族的巨大的凝聚力，三是体现了人民的英雄本色。当前，全国各族人民应在党中央和习主席的英明领导下，继续毫不动摇地严防死守，确保打赢这场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。

我们不少的行业和部门，一边同疫情作着坚决的斗争，一边有序复工复产，这里有几点建议。第一，要不忘初心，继续发扬我们特有的特别能战斗、特别能吃苦的精神。以中国人特有的速度，把失去的时间抢回来，把失去的进度夺回来，确保今年的决战决胜。第二，今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，我们一定要高度重视，提高复工复产的效率。第三，在工作和科研当中，我们要用钱学森系统论的思想、系统集成的思想科学统筹我们的工作，精准部署我们的工作，精细地、精准地攻坚破难。第四，当前我国疫情防控已经取得了阶段性成果，但是，我们还要看到世界范围内新冠病毒的蔓延势头，一定要深刻认识形势的严峻性。

巩守平 西安交通大学第二附属医院党委书记、教授、援鄂国家医疗队队长——《网络信息技术助力疫情防控与复工复产》

我们西安交通大学第二附属医院援鄂国家医疗队在华中科技大学附属同济医院中法新城院区工作，一共130人，其中医生30名，护士100名。目前，这次抗疫工作取得了向好的态势，数据也告诉我们，我们的防控非常有效。那么在这次救治患者中间，到底是什么样的信念支撑着我们完成好任务？我想，第一，我们医生、护士是因为患者的存在，我们才有价值，而我们的天职就是救治好每一个病人，这是我们的初心，也是我们的医者仁心。第二，我们到这儿来之后，很多队员也多多少少产生了一些恐惧和紧张的心理。但是，工作还得开展，我们党员干部在第一时间冲在最前面，极大地振奋了队员的士气，极大地凝聚了我们医疗队的战斗力。第三，临时党支部在医疗工作队的各项工作中发挥了战斗堡垒的作用。

先进的科学技术对我们的医疗工作有很大的帮助。我们这次在武汉，采取了远程会诊系统，对重危患者进行了与医院后方的专家连线会诊。同时我们为了减少医务人员的感染风险，我们利用远程设备在驻地与病区之间进行实时连线，指导患者救治。我们也结合患者就医的旺盛需求和学生停课影响学业的情况，进行了网上就医引导和学生在线课堂的辅导。所有这些都为我们的医学发展、健康服务、学生教育提供了很好的平台。

有效复工复产必须进行，要做到疫情防控与经济建设两不误。疫情已经给我们的经济带来了影响，当前脱贫攻坚的任务依然繁重，“两个百年”目标在即，这些都是复工复产复效的现实与长远意义。如何有序推进？第一，我们要正面对待这一次疫情对广大民众造成的心理创伤。而心理创伤，它有一个平复的过程，必须引起重视，科学地进行调试和引导。第二，各复工复产企业要严格地按照疫情防控的要求，做好复工复产期间的防控工作。第三，对医疗行业，不但要高效救治新冠患者，同时也要恢复正常的医疗秩序，为非新冠患者提供医疗服务。第四，各级党组织、各级政府要及时宣传疫情防控的有效性和科学性，消除复工复产期间员工的思想顾虑，特别是党员干部要带头发挥表率作用。