江苏海洋产业集群测度及其培育策略研究

文 / 郑欣怡

一、引言

党的十九大报告提出：“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国。”建设海洋强国，符合我国发展规律、世界发展潮流，是实现中华民族伟大复兴中国梦的必然选择。在中国特色社会主义新时代，坚持陆海统筹、加快建设海洋强国，要把发展海洋事业融入决胜全面建设小康社会、全面建设社会主义现代化强国伟大事业，开启海洋强国建设新征程。2017年3月29号，连云港市人民政府印发了《连云港“十三五”发展规划》，港口相关管理部门、市县港口管理部门以及港口、航运企业更好的理解该规划的相关内容，切实做好规划，落实工作。

二、江苏海洋产业集群发展现状

（一）产业集群和海洋产业集群

产业集群作为一种新的产业组织的专业术语，尽管在1990年才由战略管理学家波特提出，但事实上，马歇尔在近一个世纪之前就已经提出了这种现象。本文认为，不管是什么类型的产业集群，必须具备三个基本要素：一是地理集群，其实质是对资源的聚集，这些资源包括自然资源、人力资源、知识和技术的共享，集群创新的动力就是在于特殊资源——知识和技术的共享。因此，产业集群可以定义为基于某个特定产业的众多相关企业和其他组织在某个特别的地理区域上的资源集聚体，在资源集聚的基础上产生了“基于产业的专业化分工与合作”和“知识和技术的共享”机制，后两个机制的存在促进了集群的发展并进一步促进资源在某个地理区域的进一步集聚。

在实践中，产业集群的理论一般运用于制造业。然而随着海洋经济的发展，海洋总产值占GDP的比重逐年上升，大力发展海洋产业，构建海洋产业集群已成为促进海洋的经济发展的优先战略。目前，理论界对于海洋产业集群的研究还处于初级阶段。依据产业集群的定义，我们把海洋产业集群定义为海洋产业和相关机构在特定空间区域内有集中的现象或者集聚的趋势，同时各海洋产业以某种方式紧密联结，并对区域经济的发展和竞争力的提高起着重要推进作用的一种区域组织形式。

海洋形式是指开放利用和保护海洋资源而形成的各种物资生产部门和非物资生产部门的总和，即人类利用海洋资源和海洋空间所进行的各类生产和服务活动。根据《中国海洋21世纪议程》，海洋产业可以分为第一、第二和第三产业，其中，海洋第一产业是指生产活动以直接利用海洋生物资源为特征的产业，也就是海洋渔业，主要包括海水养殖业、捕捞业等；海洋第二产业以对海洋资源的加工和再加工为特征，主要包括海洋盐业、海洋盐化工业、海洋药业和食品工业、海洋油气业、滨海沙矿业、船舶和海洋机械制造、海水直接利用等工业部门；海洋第三产业为海洋服务业，其生产活动以提供非物质财富为主要特征，主要包括海洋运输业、海洋旅游业、海洋科技、教育、通讯、保险、仓储、商业、金融、咨询信息业等各项事业。各项事业概括如下：

表1 海洋三次产业分类表

（二）江苏省海洋产业的发展现状

经初步核算，2016年，江苏海洋生产总值6860．22亿元，按现价计算比上年增长12．4%，海洋生产总值占地区生产总值的9．0%。其中，海洋产业增加值3882．22亿元，海洋相关产业增加值2978亿元。海洋第一产业增加值301．85亿元，第二产业增加值3190．0亿元，第三产业增加值3368．37亿元，海洋第一、第二、第三产业增加值占海洋生产总值的比重分别为4．4．%、46．5%和49．1%。海洋经济已经成为江苏区域经济发展的重要推动力和新的经济增长点。

表2 江苏省海洋产业分层产值情况 单位（亿元）

（三）江苏省海洋产业集群发展存在的问题

图1 江苏省海洋产业产值柱状图

1．产业结构雷同。江苏沿海三市由于地理特征相似，产业结构相似，在产业集群建设中出现了产业趋同化现象。如连云港提出以港口为龙头，建设区域性国际物流中心；盐城提出“率先突破大丰港，开放开发海滨港，配套完善射阳港，火电启动陈家港”的总体思路；南通提出要发展新材料、电子信息、新能源、能源及装备等产业。产业结构雷同一方面造成资源浪费，另一方面将会加剧同业竞争。

2．生态环境面临潜在威胁。江苏沿海被誉为太平洋西岸的最后一块“净土”，大陆岸线长954公里，现有海域面积18．85万平方公里，海洋资源密度指数位居全国第二，海洋资源的综合指数位居全国第四，有大量的滩涂湿地资源。由于港口的开发和石化冶炼等重污染的发展，将对沿海地区生态安全造成极大的威胁。赵雪琴等人对江苏盐城原生湿地表层沉积物中的重金属污染研究发现：各类经济活动的影响已经通过水体进入江苏盐城国家级自然保护区核心区。虽然就目前来看污染程度并不是很重，尚未产生生态危害，但由于核心区外围的经济活动的继续加强和对外围地区的不断开发，如何保护核心区免受严重污染已是一个亟待解决的问题。

另外，江苏沿海开发中过度追求经济发展，向大海要土地，围填海洋的现象随处可见，严重影响生态系统的结构和功能，生态系统及生态价值遭到一定程度的破坏。如到盐城越冬的丹顶鹤逐年减少，2007年为654只，2008年601只，2009年502只，2010年仅有477只。2007年，丹顶鹤保护区的面积做了一次重新划定，整个保护区的面积由创设之初的680万亩锐减为420万亩，减少了260万亩，缩水38%。减少的260万亩土地从此不再是丹顶鹤保护区的范围，而是沦为地方经济建设的沃土。新建的港口、工业区、风电、火电项目，占据了丹顶鹤之前的活动区域，其中的风电项目最受质疑，有学者称风力发电机为“鸟类的绞肉机”。更有研究表明，有风力发电机租的区域，野生鸟类的意外伤害很大部分是由发电机造成的。

3．服务业集群优势尚不明显。按《江苏沿海地区发展规划》的要求，应“依托江苏沿海地区产业基础和比较优势，建立区域产业分工体系，切实转变经济发展方式，推进产业优化升级，形成以现代农业为基础、先进制造业为主体、生产性服务业为支撑的产业协调发展新格局”。其中服务业主要为现代物流业、研发和设计、金融和商务、居民服务业、旅游业等方面。

服务业特别是现代服务业是转变经济增长方式的重要途径。目前江苏沿海地区服务业开发层次较低，主要集中在批发和零售业、交通运输、仓储和邮政业等传统服务业，而软件产业、物流园区、咨询、商务服务、教育培训、旅游、文化等现代服务业尚未显示集群优势，服务业在沿海地区经济增长中的贡献率较低。

三、江苏海洋产业集群测度与产业关联分析

（一）江苏省海洋产业集群测度

1．产业集群方法介绍。目前，产业集群测度的方法有很多，既有定性分析法，又有定量分析法。其中波特的“钻石模型”分析法就属于定性分析法。常用的定量方法主要有行业集中度法、H指数法、区位商法、基尼系数法、主成分分析法和投入产出法等。基于对以上几种方法的比较和数据的可得性本文主要利用区位商分析法来分析江苏省海洋第一、二、三产业的产业集群度，进而分析应如何进一步的培育海洋产业集群。

区位商系数的经济含义是一个给定区域中产业某一指标占有的份额与整个经济中该产业该指标占有的份额相比的值，相应指标可以选取从业人数、产值、固定资产投资额以及进出口。该系数可用来判断产业集群的聚集程度，其计算公式

其中，Eij指i地区产业j的从业人数（产值、固定资产投资额等），Ei指i地区总的从业人数(产值、固定资产投资额等)，Eij指k国家产业j的总的从业人数（产值、固定资产投资额等），Ek指k国家总的从业人数(产值、固定资产投资额等)。

当区位商LQ大于1时，表明该地区该产业可能出现产业集群，具有比较优势，可以判断存在产业集群；反之，区位商系数LQ越接近0，表示该地区该产业分布分散，不具备比较优势，可以判定不存在产业集群现象。区位商计算公式中的指标值，是以从业人数（产值、固定资产投资额或出口额）为依据的，含义非常明显：i地区产业j的从业人数（产值、固定资产投资额）在地区所占的比重与全国产业j所占比重的比值。区位商法操作简单，资料以获取并且计算方便，能够充分体现区域产业聚集程度与全国平均水平的比较，进而对不同地区产业集聚程度进行分析，是产业集群测度的常用方法。

2．指标的选取和数据来源。 从改进过的公式中，可以看出，本文所选取的指标主要是产值，通过产值指标的计算来确定区位商的大小，一次来判断江苏省海洋第一、二、三产业的集群程度。

本文数据来源于《中国海洋统计年鉴》（2012-2017），同时根据海洋产业的层次划分进行了一些必要的处理，所得结果如下：

表3 江苏省主要海洋产业产值情况 单位（亿元）

表4 全国主要海洋产业产值情况 单位（亿元）

3．结果处理。

(i=1，2，3)，得到的结果如下 ：

从以上分析结果可知：

表5 江苏省主要海洋产业的区位商系数（海洋产值指标）

（1）产业间区位商差异明显，个别产业区位商值较大。在2014年之前（不包括2014年），第一产业的区位小于1，在江苏地区的集群程度低于全国，产业集群程度较低，但从2014年开始，第一产业的产值开始上升，得到了迅速的发展，产业集群程度升高；

（2）从产业结构角度来讲，海洋第二产业及传统海洋产业区位商较大。而海洋第一产业的区位商呈现出缓慢上升的趋势，第三产业的区位商则缓慢下降。

（3）产业集群个数较少，只有少数产业形成产业集群。从表中的数据可以清楚地看出只有第一产业和第二产业整体出现了产业集群的现象，但整体水平较低，第三产业的集群现象始终未超过全国集群程度。第二产业在2016年之后呈现出的产业集群趋势有被第一产业替代的趋势，其产值缓慢上升，显然没有在全国集群程度中展现出优势。

四、江苏海洋产业集群培育对策

通过对江苏省海洋产业集群测度可知，江苏省目前的产业集群度不高。第一产业基本形成产业集群，其他的海洋产业还没有形成明显的海洋产业集群，但呈现出了集群化的趋势。第二产业的集群化程度有可能被第一产业取代，第一产业将占据江苏海洋生产总值的较大比重；江苏省各海洋产业之间存在着较大的关联性。

据此分析，将对江苏省如何培育海洋产业集群提出以下建议：

（一）制定合理的发展战略突出海洋产业的集群优势

海洋第一产业集群使以海洋渔业为主的，对此，首先，要进一步加快发展海洋渔业及其相关产业，江苏近海海洋生物种类繁多，鱼、虾、贝、藻、海珍品资源丰富。要大力发挥渔业大省优势，加快发展现代水产养殖业、渔业增值业和现代远洋业，建设全国重要的海水养殖优良种植研发中心、标准化健康养殖园、出口海产品安全示范区和海洋牧场示范区。其次，围绕海洋渔业，积极发展与其关联较大的海洋电力产业和海洋盐业。

海洋第二、第三产业发展缓慢，比较优势在产业集群中也并不明显。要发展第二、第三产业集群，并以此带动海洋第一产业集群朝稳固方向发展的趋势前进，做大海洋产业第一产业集群。为此，要发展第二产业，江苏海洋生物、装备制造、能源矿工、现代海洋化工、海洋水产品精深加工等产业具有比较优势，做大做强这些优势产业，是强化海洋第二产业支柱作用的重要任务。要以自主化、规模化、品牌化、高端化为方向，大力培育一批海洋优势产业集群。另一方面，大力发展海洋第三产业集群，海洋交通运输业、滨海旅游业等、海洋科学研究所、教育、社会服务业。

（二）构建海洋集群产业

新兴海洋文化产业的发展与海洋世纪背景下海洋经济作用的凸显、文化产业地位的上升密不可分，日益成为经济、社会发展的重要力量。江苏省必须按照发挥优势、重点突破、带动发展的要求培植和壮大海洋产业集群。强化海洋渔业的产业集群程度，实现传统渔业向现代渔业的转变，重点发展生态渔业、高效渔业和品牌渔业，形成规模体系化产业。加速海洋第二、第三产业集群的发展，培育滨海旅游产业的发展，大力发展海洋盐业、石油化工等核心产业。创建海洋高新技术产业，优化海洋交通运输产业，最后实现海洋产业的可持续发展。

（三）针对地区具体问题具体分析

首先，要做好产业集群的规划设计工作。在海洋产业集群建造前，一定做好专家论证设计工作。其次，加强产业集群的自主创新能力，增强产业集群的核心竞争力。第三，完善产业集群的产业配套，推动经济结构调整。要催生和吸引流通业和中介机构在产业集群聚集，从而建立更大的海洋产业集群，扩大影响力。最后，加强组织领导，优化产业集群发展环境。一定要加强对产业集群的组织领导，各级党委、政府要把产业集群发展列入重要议事议程。