概预算应用于工程造价中的必要性分析

刘凯

[摘 要]工程造价是确保工程建设质量、保证工程按时完工、防止工程建设过程中产生舞弊问题的重要依据，概预算在整个工程造价中起到了举足轻重的作用。概预算工作不仅能够科学、有效地控制各项建设工程成本支出，还能对工程进度、施工期限有着较为合理地安排。本文从工程造价与概预算二者之间的联系入手，分析概预算应用于实际工程造价管理中存在的问题，阐述其在工程造价管理中的作用及意义，论述概预算应用于工程造价管理中的必要性及重要性。

[关键词]概预算;工程造价;必要性

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.06.063

[中图分类号]F284[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2020）06-0-02

0     引 言

概预算工作指对工程建设项目的初步设计或对扩大初步设计的规划图纸进行相应分析，对工程项目进行相应概算，如设计概算、审核概算、修正概算，还包括对工程施工前进行相应地预算，如施工图纸预算、施工预算等。做好概预算工作，能够制定好施工企业工程造价施工任务分配、工程用材料的采购进度等成本计划性文件，从而为工程造价实施合理的经济核算担任必要的依据。同时，合理有效的概预算工作，对于控制工程投资规模、提高施工资金的使用效率，完善工程施工质量、压缩工期及降低成本会起到一定的积极作用。与此同时，建筑施工过程中，建筑工程实际支出往往会超出概预算金额，这是建筑学的特殊性决定的，也是相关学者关注的重点学科内容。

1     概預算与工程造价的关系

1.1   概预算的基本内涵

所谓概预算，指建筑工程项目开工建设以前，事先对工程项目所需要的人、财、物等各类资源进行相应测算。目的在于确保建筑工程质量的前提下，能够有效地确定及控制建设项目投资总额，并将人力、物力、财力等做出有效配置，最终确保建筑工程项目顺利竣工。一般来说，概预算作为建设工程的专业用语，分为宏观及微观两种解释。从宏观层面来说，概预算编制是一个完整的过程，狭义指这一过程的一个结果，亦即相关文件。

1.2   概预算与工程造价的关系

概预算编制的科学、客观与否关系到整个项目工程造价资金配置的合理与否。一般来讲，概预算的编制是根据建筑施工工程的不同设计文件的设计内容及各类经济、技术指标而进行的工程施工费用评价。工程概预算通过对建筑施工项目的设计概算、审核概算及修正概算等工程流程，对工程造价确定了最高的投资额度。其意义在于，为该投资项目对外发包、工程项目的招投标提供必要的数据支撑，使工程项目的招投标工作更加有的放矢。概预算对于工程造价来说，是整个工程项目过程中对施工成本考核的主要依据。正常来讲，工程造价的对象即为施工成本核算的主体。概预算能够促进成本核算对象的分类，能够为施工企业在技术、生产组织等方面提供一些帮助。另外，概预算能够使建设单位及施工企业更加重视成本核算，实现建筑工程企业施工的经济性与合理性。

2      概预算应用于工程造价管理中存在的问题

概预算在工程造价中会起到一定的成本控制及指导施工建设的作用。但是，从字面理解就可以看出，概预算毕竟是工程施工的预算过程，与工程设计、施工会存在一定的差异，这是客观存在的问题。概预算在工程造价实际应有中所存在的问题较多，具体来说包含采取的方法与施工设计存在一定的差异、施工概预算整体设计意识不强及建筑工程量及项目招标中存在一定的不确定性，不利于工程造价中对概预算进行合理运用。

2.1   概预算采用的方法与施工设计存在差异

首先，建筑企业概预算方法不很先进。概预算缺乏先进性，造成概预算的结果同施工设计不能有效对应。这样一来的后果较为严重，就是在给实际施工中的资金管理带来难题。容易为下一步的工程施工留有现金方面的漏洞，从而出现资金缺口。另外，从技术方面来看，因其与设计不相吻合，导致技术不全面，也易于造成工程造价人为主观的失误。其次，概预算相对固定甚至有些僵化。施工企业在项目的实施过程中，施工设计方案有可能根据现场实际情况进行相应改变，这也是建筑学中较为正常的现象。然而，若概预算不能随施工设计方案变更而做以相应改变，将导致在实际工作中二者现出现一定偏差，从而增加了一些不稳定因素对工程造价的影响。工程造价的三要素为工程量、工程物资费用及资金投入。如果概预算不能很好地对上述3个要素进行有效配置，在施工中很可能使资金分配环节出现问题，从而为企业管理决策带来许多不利因素。结果将直接导致建筑工程项目的实际施工成本高出概预算，无形中增加了施工方或建筑方的资金压力。基于此，应该加强概预算同施工设计的联系，将二者之间的偏差降至最低。现实来看，国内理论界对此方面的研究还不够完善，相关企业仅重视工程造价所体现的资金情况，对更深一点的探究还没有得到充分理解。正因为此，使其意义得不到真实体现，造成概预算的实用性不高。

2.2   施工概预算整体设计意识不强

“凡事预则立，不预则废”，对于企业来说，科学、客观的预算是企业全面发展并不断增加其发展后劲的重要保障之一，是企业未来发展及投资的正确引导。然而，从现实情况来看，国内建筑工程企业概预算的综合应用仍旧存在一些不足。一方面，施工概预算整体设计意识不足，无法将整个建筑施工的各个领域或模块给予覆盖，这种问题直接体现在进行工程造价的各类资料中。因为企业的预算管理存在一定的不全面性，从而导致参与预算的部门无法有效地进行预测结果编制。预算管理方面带来的问题，自然会牵涉施工部门的考核指标，最终影响企业资金的合理作用。另一方面，在预算编制过程中，部分公司没有仔细研究国内建筑工程企业的整体发展，无法真实、客观地评价自身优势及劣势，并不断追求自己的利润目标，从而导致在实现预算目标中，对建设资金的把控起不到应有的作用。

2.3   建筑工程量及项目招标中存在相应的不确定性

以地产业为例，我国近年来地产业虽然遭受到相应程度打压，但是整体上地产业的发展规模还在不断提升。地产业的发展，带来了建筑业的发展，使建筑工程的招投标也日渐激烈。由于在建筑工程招标过程中存在着大量的不确定因素，使建筑工程量直接影响了企业概预算的客观实际。另外，房地产开发过程中，由于地理位置的不确定性导致工程预算产生较大的变数。李嘉诚曾说过“房地产开发过程关键有3点，第一点是地段，第二点是地段，第三点还是地段“。对于地产企业来说，建筑工程地段的选择显得尤为重要。工程施工招标前期，若缺乏对地质因素的勘察，容易出现早期工程的基础建设及场地建设超出实际预算。在工程的招投标过程中，因其缺乏相应投资管理制度，将影响概预算的准确性，又因出现了工程量勘测不准确的问题，使工程项目整体造价的预算支出与实际工程支出存在较大的差异。

3     概预算应用于工程造价管理的意义

首先，概预算是工程造价最高限额及工程对外发包和招投标的依据。对于施工项目来说，工程造价对后期的资金投入及资金配置的合理性起到一定的数据支撑作用。概预算在招投标过程中的地价款、材料消耗及材料价格、机械设备价格的合理性及有效性的评估等方面提供准确的工程成本材料，是减少概预算与实际投入误差的重要手段。其次，概预算可以有效优化建筑工程计划，加强施工管理。建筑施工的各项目工程支出，应以初步设计为主要依据进行。预测出建筑施工的规模、建材及设备的使用，因而科学、准确的概预算可以有效协调好物资设备分配，并对建材及设备资金投入有较为准确的计算。最后，概预算管理能够提升工程建设效率。一般来讲，概预算的编制过程中，少不了对施工现场的勘察，并对各个施工环节进行先期预测。对于预算的编制来说，施工现场的实地考察是重要的工作之一，同时概预算对工程材料选用、施工工艺确定都有相应的指导意义，能够实现施工过程中对不同施工节点资金投入的控制，节约工程成本，提升施工企业效益。

4     结 语

建筑工程质量是百年大计，概预算不仅对工程造价能够起到一定的指导意义，还能够在控制工程成本、提升工程质量方面发挥优势。概预算工作具备一定的科学性及具体性，对工程造价管理起到一定的支撑作用，这是毋庸置疑的。但是在实际工作中，由于人为因素影响或实际工程的设计及施工过程中产生的一些问题，使工程造价的最终结果与概预算产生一定的脱节，国内的理论界对此也尤为重视。同时，较为关键的是施工方在实际工作中应该重视概预算工作，保质保量完成工程，将项目风险降至最低。

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