平罗全力推进羊产业结构实现高质量发展

文│顾自春 李川霞 顾家和（宁夏回族自治区平罗县农业农村局）

近年来，平罗县羊产业抢抓政策市场等利于产业发展的积极因素和大好机遇，乘势而上，取得了一定的进展。但是，全县羊产业整体发展质量和效益不高的问题尤显突出，亟须从产业结构的优化调整为着力点、突破口，不断创新发展思路和模式，对实现羊产业挖潜扩能提质增效的意义重大而深远。

一、基本情况

平罗县位于宁夏回族自治区北部，辖7镇6乡141个行政村，辖区面积2026平方千米，耕地面积102.46万亩，是宁夏回族自治区羊业大县，也是全国粮食生产先进县和农村改革实验区。近年来，平罗县依托作物秸秆等饲草资源丰富的优势，始终把羊产业作为特色农业优势产业着力培育和发展，在确保粮食生产安全的前提下，巩固和保持了羊产业健康可持续的发展态势。2020年，全县累计建设规模羊场58个，羊只饲养量达到226.4万只，占宁夏回族自治区羊饲养总量的15%。全县羊产业具有得天独厚的发展条件和优势，前景可期，潜力较大。

二、存在问题

1.区域化布局不突出。全县的重点羊产业发展区域投入不足，建设乏力，区域布局优势不明显，羊产业发展的后劲不足。

2.规模化水平低。企业、专业合作社、家庭牧场等新型经营主体运作不规范，经营特色不明显，比较效益不高。龙头企业规模较小，层次低，龙头带动基地作用不明显。

3.标准化水平低。基础条件差，平罗县虽然是羊业大县，但不是羊业强县；羊产业虽有特色但缺优势，统一生产、统一标准、统一包装、统一销售的发展模式占比较少，销售渠道受市场影响较大，全县羊产业正处于传统向现代转型的“滚石上山、爬坡过坎”阶段。

4.产业化水平低。羊产业一、二、三产业融合度不高，以育肥繁殖和活体交易为主导，特别是精深加工、市场营销等效益丰厚的产业环节占比相对较小，自主品牌创建打造乏力，产出效益不高。

三、发展对策

要牢固树立新发展理念，以促进农民增收为核心，以羊产业结构优化调整助推羊产业提质增效为主线，聚焦“布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化”，抓紧、抓实、抓细各项措施落地生根开花结果，切实推进全县羊产业高质量发展。

1.推进区域化布局。依托平罗县宝丰活羊交易市场，加快推进沿黄河西岸的宝丰镇、灵沙乡、黄渠桥镇、高庄乡、头闸镇等全县重点区域肉羊养殖场提标扩规步伐，精心打造“宝丰羊业小镇”“黄渠桥羊羔肉”羔羊繁育基地，形成聚集效应，提高产业发展集中度和示范带动力；同时，辐射带动周边乡镇乃至县区羊产业同步发展。

2.推进规模化经营。引导农户采取土地流转、互换、租赁等方式，整合利用村宅荒地等闲置资源，推广家庭牧场“300”模式。同时，推行出户入场、联合经营、托管分红、股份合作等模式，加大肉羊养殖示范村、存栏1000只以上标准化示范场（企业）建设力度，重点扶持伊源、兴牧源、宁羊、希源、天源復藏等大型羊场扩容、提质增效。提高规模化养殖水平，力促规模化养殖比例达到60%以上。积极培育壮大羊业协会、产业集团、产业联盟，提升联企带农、技术服务、市场开拓、品牌营销等能力，建立“县统乡、乡统村、村统组、组统户”的上下联动发展机制，推行统一品种、统一技术、统一收购、统一品牌、统一饲料、统一销售的产加销“六统一”发展模式，促进全产业链有效衔接，协调发展，聚合优势，提升规模化效益水平。

3.推进标准化生产。一是加强标准化养殖技术示范推广。聚焦羊产业优质、高效、绿色发展要求，培育壮大萨福克羊、澳洲白绵羊、湖羊等良种羊繁育基地，建立研、选、育、推一体化生产体系；完善全混合日粮（TMR）饲喂、信息化管理、精深加工、冷链运输、追溯管理等生产技术标准和规范，大力开展节本增效科技示范，加强种养结合、营养调控、风味增强、精细管理、疫病防控等10项综合配套技术示范推广，标准化主推技术普及率达到90%，繁殖成活率达到120%，养殖综合效益提高20%。

二是大力推行种草养羊、羊粪还田的绿色循环发展模式。充分发挥项目政策导向效应，严格项目考评结果运用，对在县内种草养羊一体化、羊粪还田的经营主体加大考核权重，认真实施粮改饲、优质高产苜蓿种植、粪污资源化利用项目，有效调动经营主体种植牧草的积极性，培育绿色羊肉原料标准化牧草生产基地，实现粮草结构显著优化调整，产业链效益呈现倍增效应。

三是培育社会化服务体系。积极引导社会力量参与建设畜牧兽医综合技术服务站，全县每个乡镇至少建设1个，建立市场化服务机制，加强饲草料加工配送、疫病防控、技术培训等专业化服务，为全县养殖场户开展标准化养殖提供产前、产中、产后全程服务，促进全县羊产业与现代农业发展的有机衔接。

4.推进产业化发展。一是充分发挥项目政策的导向作用。配套整合产业基金与保险、粮改饲、优质苜蓿种植、畜牧良种补贴、草畜产业节本增效、作物秸秆打捆收储、粪污资源化利用等各类畜牧业惠农政策和扶持项目，优先对达到建设标准的经营主体进行扶持，提升产业化发展水平。

二是支持全产业链构建促进融合发展。支持石嘴山宝丰牛羊肉经营有限公司等屠宰加工企业改建扩建提升产能，引进先进精深加工和冷链配送设备，开发适合中餐饮食习惯和羊肉品质特性的精细化分割工艺和产品，立足中高端市场和消费群体建设冷链营销配送体系，建立连锁经营、网络营销和产品直接配送等多形式的营销体系，提高冷鲜肉生产销售比例。

三是建立联农带动机制。支持宁夏宁羊农牧发展有限公司、平罗县陶乐天源復藏农业开发有限公司等龙头企业通过订单生产、信贷担保、股份合作、托管、保护价收购等方式，与养殖基地、专业合作社、家庭牧场、养殖户建立紧密利益联结模式，优化生产经营体系，实现“一业带百业、先富带后富”。

四是完善溯源体系和优质优价体系。推动加工企业与养殖基地、专业合作社、家庭牧场实行订单养殖，建立完善品质认定实施办法和产品溯源体系，推进优质化标准养殖，加强高端市场开拓，着力构建优质优价生产营销体系。建立完善分类分级技术标准和管理办法，创新羊肉产品质量控制、溯源管理技术，为实行羊肉优质优价提供可靠技术支撑。

五是推动品牌建设。制定品牌建设管理办法，建立联用管理服务体系和市场化使用机制，拓展品牌发展空间，促进品牌优势向产区优势、生产优势、市场优势转化。