乡镇防疫信息工作在防控体系中的作用——以北京市密云区农业农村局冯家峪所为例

文│付帅（北京市密云区农业农村局冯家峪所）

畜禽防疫工作中养殖场户数量分布、存栏数量、构成日龄、调入出栏、免疫接种、抗体监测以及畜禽健康状态等数据信息的采集传输是由乡镇兽医部门完成。乡镇防疫信息数据工作是保障一个地区畜禽免疫密度合格，疫病防控应急物资储备数量充足，疫病预警监测到位的重要基础环节。笔者对多年乡镇防疫信息数据采集中区域分散、引进出栏信息、免疫接种信息、免疫监测提示数据信息的采集方式和方法进行归纳分析，以期为其他基层防疫的数据信息工作提供借鉴。

一、乡镇动物防疫信息采集报送

1.乡镇基层防疫信息数据对防控体系的意义。北京市密云区基层动物兽医部门肩负着辖区内养殖场户的畜禽存栏、免疫、消毒和动物疫病流行病学调查等工作中原始数据的统计和整理，并通过网络平台上传至密云区动物疫病防控机构。再由密云区动物疫病防控机构对基层动物兽医部门上报的数据进行总结和汇总。这些数据为制定符合该区域的动物疫病防控政策、方案、计划等提供科学依据，为养殖场户做好动物疫病防控工作起到指导作用。汇总信息数据上报至市级动物疫病防控机构，可为全市的动物疫病流行风险提供技术支撑，从而形成村、镇、区、市四级网络信息共享系统。基层动物兽医部门是信息数据一手资料的关键来源，在动物疫病防控体系中起着不可替代的作用。

2.防疫信息采集方式和报送内容。为充分论述基层动物兽医在实际工作中掌握原始数据的重要作用，笔者以自己的工作单位北京市密云区农业农村局冯家峪所动物防控信息数据来源进行解析。信息数据通过网络平台按日、周、月、季、年的形式进行报送，使辖区内动物信息数据不断更新，让上级动物疫病防控部门随时掌握养殖场户的畜禽养殖动态，为重大动物疫病防控提供有力依据。

截至目前，在密云区农业农村局冯家峪所需要上报的报表中，其中月报有6份［防疫月报、ABC级畜禽饲养场（按照存栏量不同分A、B、C）、流行病学调查汇总、小反刍兽疫月报、消毒工作统计表、畜牧生产情况报表］，季报有1份（风险评估），半年报有3份（春防统计、防疫半年报、秋防统计），年报有1份（狂犬病免疫）和各项上级单位安排的临时性报表。上报单位有密云区农业农村局畜牧渔业科和密云区动物疫病预防控制中心等单位。

表1 2020年12月冯家峪镇畜禽存栏统计表

3.采集报送防疫信息的人员构成。村级防疫人员负责进村入户统计畜禽存栏情况，掌握畜禽进出动态，这些基础数据每月会按时上报至冯家峪所，再由冯家峪所对零散的数据信息进行汇总填报，并按照要求逐级向各个单位汇报。

二、冯家峪镇信息采集工作模式

1.冯家峪镇畜禽养殖地理分布、存栏情况。冯家峪镇辖区面积214.25平方千米，南临密云水库北岸，山林多平原少。冯家峪镇区域内畜禽规模养殖场户均已清退，目前养殖模式以散养为主。冯家峪镇各种畜禽养殖量虽然不大，但因养殖分布地域广泛，加大了动物防疫工作的难度。

截至目前，冯家峪镇生猪存栏172头、肉牛存栏25头、马属动物存栏10匹（头）、羊存栏1045头、蛋鸡存栏10330只、鸭存栏962只、鹅存栏820只、注册犬602条，畜禽存栏涵盖18个行政村。由于畜禽养殖规模较小，养殖密度分散，各村的养殖情况具有明显差别。

2.冯家峪信息采集模式（流程、方式）。冯家峪镇共有18个行政村，每个行政村设有一名村级动物防疫员。村级防疫员按照信息报送要求，对各辖区内的动物（包括马属动物、牛、羊、猪、鸡、鸭、鹅、犬及其他动物）当月存、出栏的数字、免疫、流行病学调查和消毒等情况进行实时动态统计，并及时更新信息数据上报至密云区农业农村局冯家峪所。冯家峪所每月对18 个行政村报送的数据汇总和填报后再报送至密云区动物疫病预防控制中心等单位。通过基层数据统计报表可实时掌握辖区内养殖户的规模、存栏和分布情况，为各级农牧部门指导生产、制定计划、实施管理提供科学依据，使其更好指导密云区动物疫病防控和疫病宣传工作。同时为养殖场户提供合理的程序化免疫和养殖管理措施，有效防范地区动物疫病的流行，确保密云区畜禽养殖业健康发展。

3.数据信息在动物防疫体系中的作用体现（免疫密度、抗体监测）。冯家峪镇畜禽养殖模式以散养为主，养殖管理方式粗放，日常免疫管理难度大，结合密云区每年春、秋两季动物防疫工作和地方性强制免疫程序，在每年的3月、5月、7月、9月、11月开展重大动物疫病强制性免疫工作。

冯家峪镇根据2020年程序化免疫统计数字汇总得出：累计禽流感三价疫苗使用2.8万毫升，免疫鸡29490只；鸡新城疫疫苗使用1.625万毫升，免疫鸡16090只；羊O型口蹄疫疫苗使用0.49万毫升，免疫3283只；猪O型口蹄疫疫苗使用0.1万毫升，免疫177头；牛O、A型口蹄疫疫苗使用0.02万毫升，免疫68头；狂犬病疫苗使用0.0602万头份，免疫602条；羊小反刍兽疫疫苗使用0.15万头份，免疫1101只；羊布病疫苗使用0.152万头份免疫1101头；牛炭疽疫苗使用0.005万头份，免疫25头。

通过详细地免疫数据统计，冯家峪镇合理规划制定地方强制性免疫工作，同时依据精确的存栏和免疫信息，对畜禽进行定期抗体监测，校验全镇免疫效果，做到“镇不漏村、村不漏户、户不漏针”，同时避免疫苗使用上的浪费。冯家峪镇畜禽免疫工作对地方重大动物疫病预防十分重要，程序化免疫统计也为密云区动物疫病预防控制中心掌握冯家峪镇的免疫工作进展情况提供了信息来源。

三、小结

1.乡镇基层动物防疫信息数据采集的存在的难题。

（1）冯家峪镇各种畜禽养殖量不大，养殖模式以散养为主。山区村与村之间距离远，人居分布广导致养殖分散和存出栏变动频繁，加上山区交通不便，加大了动物数据信息采集工作的难度。

（2）乡镇基层动物防疫队伍建设难，劳务报酬低，年轻人不愿意干。冯家峪镇现有的防疫人员年龄普遍在50岁以上，精细而频繁的统计调查工作因人员年龄和体力等诸多因素影响会出现统计不及时和漏报等情况，导致汇总的信息数据出现偏差，对后续上报数据造成影响。

（3）农村防疫意识淡薄。在农村一些养殖户认为自己养的畜禽较少且没有病症，就不向防疫人员上报存栏数字。所以出现动物防疫的意识淡薄，时有发生逃避强制性免疫工作现象，动物防疫工作的普及和推进难度大。

2.建议对策。

（1）建立一支认真负责的镇、村防疫信息采集报送人员队伍。山区村与村路途较远，需要村级防疫员不惧辛苦认真负责，并及时更新信息。镇防疫人员定期到村进行核实，确保数据信息真实、及时。

（2）提高农村养殖户对防疫信息重要性的认识。主要做法是借助春、秋两季动物免疫期间和到农户采取监测血样期间，向养殖户普及人畜共患传染病知识，使其提高认识。

（3）根据当地畜禽存栏情况提高村级防疫人员收入。防疫员的工作强度虽然不大但是意义大，村里散养户禽流感、口蹄疫、小反刍兽、狂犬病等重大动物免疫都需要防疫员来实现，技术要求较高，收入低，防疫员难以维持一个家的生活开销。建议将防疫员岗位合并到一些村里的其他岗位，如全科农技员岗位。