莱州市人大常委会——初心不改担使命 砥砺奋进续华章

□冯玉帆

岁月不居，时节如流。2019年，是新中国成立70周年，也是地方人大设立常委会40周年。回眸2019，莱州市人大常委会在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，坚持依法履职，突出工作实效，交出了一份合格的履职答卷：听取审议“一府一委两院”工作报告20个，作出决议决定6项，开展专题询问、执法检查、视察调研16次，提出意见建议176条，任免国家机关工作人员109人次……一年来，莱州市人大常委会紧紧围绕市委决策部署和全市工作大局，恪尽职守、积极作为，使答卷的每一页都散发着“牢记使命、依法履职”的硕果芬芳。

服务大局，促进经济高质量发展

大局之所在，也是人大履职重心之所在。回眸过去一年，事关莱州市改革发展的每一件重大事项，人大监督从不缺位。观大势、谋大局、抓大事，坚持寓支持于监督，有力推动市委重大决策部署贯彻落实。

2019年8月23日，莱州市人大常委会第十七次会议专题询问市政府教育工作情况

围绕推进重点工作开展，莱州市人大常委会以“双招双引”主题集中开展“双联系”活动，深入重点代表企业宣讲招商引资、招才引智政策措施，参与工作推进；常委会领导分别挂帅11个重点项目、重点工程和重大事项，坚持一线办公、现场协调对接；组织近百名人大代表集中视察全市“三重”工作，出实招、解难题、保进度，为稳增长、抗下行提供坚实支撑。围绕助力产业转型升级，视察科研平台建设，调研民营经济发展情况，全力推动“制造业强市40条”、“人才新政20条”、高企税收优惠等政策落地，支持民营企业做大做强。围绕保障经济平稳运行，听取审议计划预算执行、预算调整、国有资产管理、决算和审计等报告，调研财政专项资金使用效益，把脉经济运行，提出意见建议。

突出重点，着力保障和改善民生

民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行。莱州市人大常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，持续助推社会事业发展，努力实现人民群众对美好生活的向往。

教育、医疗、养老，关乎群众冷暖，连着党心民心。在对教育工作情况开展专题询问时，与会人大代表现场评议，及时公开发布问答实录，回应社会关切；调研家庭医生签约服务，走访村庄、查访群众、听取汇报，切实推进相关工作；听取审议居家社区养老试点工作情况报告，促进完善居家养老服务新模式、新体系。守护绿水青山，增进民生福祉。在多次调研基础上，常委会听取审议全域治水项目进展情况，提升水资源和水环境承载能力；视察矿山地质环境恢复治理情况，努力推动矿山变青山、矿区变景区；听取审议环境状况和环境保护目标完成情况报告，要求突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。食品安全、生活垃圾分类、美丽乡村建设、中小河流域综合治理……莱州市人大常委会依法履职迈出的每一步，都在为老百姓有更多获得感幸福感安全感而努力。

2019年12月13日，莱州市人大常委会组织近百名市级以上人大代表对全市“三重”工作情况进行集中视察

注重实效，积极推进依法治理

法律的生命力在于实施。莱州市人大常委会依法加强对法律实施的监督，推进依法治市进程，提升依法治理能力。

强化法律监督，充分发挥执法检查的“法律巡视”利剑作用，先后配合上级人大对大气污染防治“一法一条例”、安全生产“一法一条例”、中小企业促进法、《山东省乡镇人民政府工作条例》（草案）等开展执法检查或立法调研；促进依法行政，建成预算联网监督数据中心，为实现财政资金数据纵向贯通、横向联通打下坚实基础；组织市级以上人大代表对纳入全市考核范围的部门、单位和窗口进行综合评议，促进效能提升，优化营商环境。助推公正司法，“一年一种形式、一年一个角度”，连续三年持续关注解决“执行难”；跟踪视察《关于加强检察建议工作的决议》贯彻情况，推动检察建议规范化建设；视察公安队伍专项业务演练和基层派出所基础建设等情况，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展；认真做好机构改革后人事任免工作，全面落实供职发言、宪法宣誓、颁发任命书等制度，增强新任命国家工作人员的法律意识、规矩意识和制度意识。

保障服务，充分发挥代表作用

人大工作，主体是代表、基础在代表、活力看代表。莱州市人大常委会始终尊重代表主体地位，支持和保障代表依法履职。

常委会不断拓宽人大代表知情知政渠道，及时向代表通报全市重点工作和常委会重要活动；邀请人大代表参加视察调研、电视问政等活动达320多人次，充分发挥人大代表的监督作用。开展“深化‘双联系’制度促进群众满意”活动，传达上级精神，广泛听取意见；组织15名住莱烟台市人大代表向常委会、884名市镇人大代表向选区选民述职并接受评议，进一步增强代表的责任意识和履职积极性。认真做好建议督办工作，在实践中逐步形成分工督办、现场察办、评议促办工作机制，62件意见建议全部办结并面复代表，代表满意率95.1%、基本满意率4.9%。纵深推进“建新功、创新业、作表率”主题实践活动，2019年，各级人大代表参与引进或扩建项目50个，完成投资21.8亿元，实际引进内资8.2亿元、外资920万美元，缴纳税金9.96亿元，结对帮扶村庄89个、贫困户397户，捐款捐物390多万元，充分彰显了人大代表的时代风采。

主动担当，持续加强自身建设

打铁必须自身硬。莱州市人大常委会扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持以党建为引领，抓班子、带队伍、强基础，不断夯实人大工作根基。

加强常委会自身建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导和统领人大工作，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实全面从严治党要求，研究制定常委会党组议事规则、关于加强自身建设的意见、党风廉政建设主体责任清单，不断提高党建水平。集中整治形式主义、官僚主义，持续深化“双联系”制度，始终保持与代表、群众的密切联系。加强人大机关建设。实行党员积分量化管理，强化岗位目标责任制考核，通过第一批市直过硬党支部验收。深入一线开展调研，形成调研报告30余篇。认真做好宣传工作，连年被省人大常委会办公厅授予“宣传工作先进单位”荣誉称号。加强镇（街道）人大（人大工委）建设，不断加强对镇（街道）人大（人大工委）工作的联系指导，及时提出代表小组活动内容建议。一年来，各镇（街道）人大（人大工委）围绕党委中心工作，组织开展代表小组活动63次，有效促进了重点工作落实。

凡是过往，皆为序章。回望来路，莱州市人大常委会承载着全市人民的期待和重托，走过了春华秋实的一年。展望未来，莱州市人大常委会将只争朝夕、不负韶华，奋力谱写新时代人大工作新篇章。