建筑工程招投标阶段的造价控制措施

陈丽珍

摘要：造价控制环节是招投标双方提升预算控制能力、保障资金投资收益的关键内容之一，因此在招投标的过程中应当对工程量、所需预算、自身财务状况和人员配备进行综合评估，充分挖掘自身潜能，提高造价水平，充分运用有限的资源获得最大的效益，为企业的长期稳定发展奠定基础。

关键词：建筑工程，招投标阶段，造价控制措施

在招投标阶段进行合理的造价控制，目的是使招投标活动更加规范化、公平化，既能够帮助招标方选择最适合的施工企业，寻找能被双方认可的工程造价，也能够帮助投标方合理评估自身实力，在对标的工程充分调研、考量的基础上做出有利于自身企业的投标和获利活动。在实际的招投标中，应当从招标文件的制定、工程量清单的梳理、控制价的划定、投标文件评审等多方面入手，实现对招投标造价的科学规划，发挥资金的最大效益，实现招投标双方的合作共赢。

一、招投标阶段实行造价控制的策略

首先造价的控制要跟随建筑市场的波动进行及时调整，建筑行业处于充分竞争的市场经济环境中，原材料价格的波动、交通运输状况、人力资源成本等各方面的微小变化都会引起工程造价的起伏，因此招投标双方都应当保持对市场的敏感，并在造价控制中根据市场行情来适当调整，只有符合市场规律，才能促进行业的稳健发展，其次造价控制要根据工程项目的规模来确定，根据规模和分摊成本的具体情况来核算成本，对于规模较大的工程则需要充分考虑各类隐形成本，比如建设资金的筹集、人员的配备等，在编制预算中应该充分考虑到各种因素，最后造价控制要考虑到可能面临的风险因素，例如新技术和工艺的引入，有可能会造成成本陡然上升，天气与环境因素会影响工程进度造成工期延长，工程款不能及时到位也可能会造成资金周转的困难，因此在造价中需要对各种风险进行提前预防，以保障造价的准确和全面^[1]。

二、提高造假控制实效的措施

（一）提升招标文件的质量和深度

招标文件是建筑工程招投标的工作依据，包含了丰富的项目招投标信息，它阐明了工程的范围和规模、明确了计价的依据，对投标程序和评标原则等要素进行了约束，同时也是造价控制工作的主要参考大纲。在实际的招投标工作中，需要提升招标文件的质量和深度，对实质性要求进行明确说明，并使用表意明确、规范的语言来阐明要求，使招标文件如实表述项目工程详情，帮助招标企业充分把握主动权，对工程的造价进行有效约束，为后续的评标、合同签订打下基础。

（二）保障工程量清单的准确和全面

工程量清单中，需要对项目要求、计量单位、数量等做出明确表示，列出全部工程实体数量，在对建筑现场施工条件和自然环境、项目预期要求充分调研了解的基础上，明确招标范围，加深对图纸的理解深度，保障工程量清单的准确、无遗漏，使投标人掌握足够的有关建筑项目的信息，以便根据工程量清单所表述的分项和要求制定投标价格^[2]。

工程造价管理中，应当对工程量的计算规则进行明确，并且委托具有资质的造价咨询单位进行工程量计算，以保障计量的公平公正，所包含的信息应当有编制说明和清单，对特殊工艺、主要材料价格档次、非实物形态的竞争费用等进行罗列，口径一致，用语规范无歧义，以减少后期施工中的纠纷。

（三）招标控制价的确定

招标控制价是由招标人指定的工程最高投标限价，制定合理的招标控制价，有利于打击恶性投标行为，促进招投标工作的公平公正，减少过度竞争，维持良好的招投标秩序，将工程的投资风险控制在合理的范围内，促进交易的积极性。

由于招标控制价反映的是工程的预期价格，应当作为平均水平提供参考价值，如果过高，则会诱导投标人提高报价或者引发串标围标的现象，如果过低则会降低工程项目的竞争力，无法吸引到优秀的投标人来竞标，而且较低的价格会为工程的质量埋下隐患，承包人为了自身利益可能采取偷工减料、工程变更的方式来减少投入，造成工程项目无法达到预期效果。

在招标控制价的确定中，应当对工程项目的图纸、技术资料、项目要求、标准和规范等内容充分熟悉了解，结合市场材料价格和施工组织方案进行造价汇总，并在招标文件中详细披露控制价的各组成部分，以促进招投标过程的公平化和透明化。

（四）询标、评标阶段

评标委员会根据评标规则对投标文件进行评审和比较，在这一过程中，需要特别注意的是对明显低于个别成本价的投标人，应当进行询标，要求投标人进行说明和澄清，并提交合理的证明材料。这一环节对于评标质量有着很大的影响，是落实科学评标、避免形式主义的有效方法，同时也能够及时将可能影响到施工质量的风险因素控制在招投标阶段，避免合同履行过程中出现的纠纷。

评标的过程中，需要根据项目的实际需求选择合适的施工方，而不是一味地选择“低价”或者“名企”。对于工程技术要求较高、难度大的建筑项目，应当选择资金雄厚、技术过硬、施工经验丰富的高端企业，而对于中小型建设项目则可以择优选择符合资质和本项目要求的和高端企业相类似的施工单位，这样一是能够降低成本，避免名牌企业的过高报价造成施工成本居高不下，也能够避免大企业对中小型项目不够重视的情况，从而充分发挥各类型施工企业的优势，实现良性竞争，维护好招投标的市场环境和秩序^[3]。

建筑工程招投标阶段应当坚持“合理低价”原则，增强招投标过程中的信息透明度，相关工作人员需要认真履行职责，本着公平公正的原则、严格按照评标规范进行考核打分，选择最适合工程项目的施工方，并且开通投诉渠道，对上报的涉违规线索进行认真核查，对招投标过程中的徇私舞弊现象进行防范，维护市场竞争的有序和公正。

（五）高效的投标策略

投标方在造价管理中，可以采取科学的投标策略来增加中标的可能性，优化造价的组成方式，比如可以对土石方等能够在项目早期结款的分项，可以适当提高综合单价，对于有可能会造成工程量超出预计的项目，应当适当提高单价以便使资金的周转有缓冲的空间，在投标前需要对现场进行踏勘，调研施工地区的原材料供应行情、道路运输状况以及劳动力市场，优先选择本地或者附近的原料供应商，以降低运输成本和在途风险，避免窝工、误工的情况，最大限度地降低建设成本，根据施工地的实际情况制定施工方案，并有效组织人力和物力等后勤保障^[4]。

（六）完善合同细节

施工合同是对招投标双方都具有法律约束力的文件，也是建筑工程正式建设、落实的主要依据，施工合同应当对项目落地过程中可能遇到的情况进行充分预期和考量，以表意明確的文字规定各方的权利和义务，为合同的履行和可能遇到的纠纷的解决提供具体说明。

在就项目的范围、内容、工期、质量标准、索赔条件、结算方式等进行协商一致达成共识后，合同的草稿必须经过招投标双方、造价咨询方、法律顾问的共同审查，及时补充细节，纠正可能的歧义，对违约条款、造价变更等进行明确规定，以避免纠纷的发生。

三、结语

建筑工程项目建设周期场，资金投入量大，为了提高经济效益，更好地应对激烈的市场竞争，招投标双方都需要在招标阶段采取科学有效的造价控制措施，在对现场环境和施工要求充分调研的基础上全面测算工程量，科学审定价格，公平公正评标，以实现优化资源配置的目标，找到真正适合匹配的施工方和建筑项目，达到招投标双方共赢的局面，促进建筑工程行业的健康发展。

参考文献：

[1]海桂霞.简论加强建筑工程招投标阶段造价控制管理的措施[J].建筑工程技术与设计，2017（34）：156-156.

[2]张凯宇.建设工程招投标阶段的造价控制[J].建筑经济，2018（s1）：27.

[3]李武忠.浅谈建筑工程招投标阶段的造价控制[J].中国新技术新产品，2017，No.346（12）：126-127.

[4]陈辉.造价控制在工程招投标阶段的研究与应用[J].城市建筑，2017（36）：138-138.