五四精神引领贫困村脱贫攻坚

江宗超

摘 要：脱贫攻坚全面小康进入紧要关头，在看到决定性进展的同时，也要清醒认识存在的问题：贫困村帮扶工作有待进一步夯实，思想意识有待进一步提高，民主进程有待进一步推进，科技支撑有待进一步加强。在脱贫攻坚进入决胜的关键阶段，要发扬五四精神的导引、感召和支撑作用，弘扬爱国，聚成脱贫攻坚众智群力;坚持进步，汇聚脱贫攻坚强大正能量;发扬民主，激发脱贫攻坚内生动力;依托科学，增强脱贫攻坚新动能。

关键词：五四精神;脱贫攻坚;贫困村

中图分类号：F323.8      文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2020）05-0034-03

五四运动是一场彻底的反帝反封建运动，一次伟大的思想解放运动和新文化运动，是一场伟大的青年运动和群众性政治斗争。习近平总书记强调，要“深入研究五四运动倡导的爱国、进步、民主、科学思想对实现中华民族伟大复兴中国梦的重大意义”，“使之成为激励人民奋勇前进的精神力量”[1]。新时代赋予五四精神新内涵，传承五四精神，要将其融入社会主义伟大事业的推进和中华民族伟大复兴梦的实践中，并不断发扬光大，支持引领伟大事业和伟大梦想的实践。脱贫攻坚实现全面小康进入紧要关头，青年脱贫帮扶干部作为一线扶贫力量的主体，在看到决定性进展的同时，也要清醒认识存在的问题，要发挥五四精神的导引和感召，提高脱贫质量，确保脱贫成色。

一、贫困村脱贫攻坚中存在的困难

（一）贫困村帮扶工作有待进一步夯实

脱贫攻坚进入决胜的关键阶段，在脱贫攻坚工作中仍存在脱贫质量不高、帮扶工作不实的问题，仍存在“监管不力、作风漂浮、违规决策、弄虚作假”[2]等现象，仍存在畏苦畏难、敷衍了事、弄虚作假的个别扶贫干部。个别地方急功近利，搞“数字脱贫”、“虚假脱贫”[3]、“材料脱贫”、“纸上脱贫”和“作秀脱贫”，把脱贫攻坚当做面子工程、形象工程、政绩工程。个别扶贫干部对精准扶贫理解不到位，怕麻烦、怕担责，出现“大锅饭式”扶贫。个别扶贫干部宗旨意识淡薄，心思没有全部放在脱贫攻坚上，把扶贫当做镀金;个别扶贫干部因为脱贫攻坚的巨大压力，情绪悲观甚至畏难而退。广大青年扶贫干部的凝聚力、感召力和帮扶带动作用有待进一步提升。

（二）贫困村思想意识有待进一步提高

在调研中发现，贫困地区村民在脱贫之后还想继续得到资助，对未来生活信心不足，存在“等、靠、要”思想，小农意识和狭隘的利己意识浓厚，创新精神、市场观念、信息意识、网络意识和法律意识相对缺乏。本课题组调研发现，多数贫困村民众对未来生活充满信心，但仍有30.77%的贫困户认为未来生活会比较差和非常差，61.5%的贫困户脱贫之后非常希望继续得到资助，26.2%的贫困户选择了脱贫之后希望继续得到政府资助。在关于“村民不喜欢参加这些集体文化活动”原因的调研中，11%的民众自信心不足，认为自己学不会。在对贫困村不良风气的调研中，59.5%的受访对象认为存在不良风气，主要有红白喜事大操大办（31%）、贫困户和非贫困户之间有矛盾（16.5%）、封建迷信现象较多（14.5%）、游手好闲、懒惰现象较多（14.5%）等。

（三）贫困村民主进程有待进一步推进

贫困村脱贫过程中公民知情权、参与权、诉求表达、决策协商和福利分享等过程中仍存在被边缘化的现象。在关于“你们村在建设篮球场、戏台等公共文化服务设施之前，有没有征求过村民意见”问题的调研中，仅有46.5%的民众选择了“开村民大会征求过意见”，22%的民众选择了“向村民分别征求过意见”，16.5%的民众选择了“不知道”，10%的民众选择了“少数村干部自己商定的”，5%的民众选择了“只向部分村民征求意见”。有贫困村村民表示不愿再捐款建设施，因为之前修路、架桥等工程设施建设捐款的使用去向、工程造价和费用明细没有公开透明，所以对筹资募捐就没有了积极性。个别贫困村存在“富者为官”、“老板村官”，少部分经济实力强文化水平低的农民担任了村干部，以经商的思维治村，纪律意识相对淡薄，加之其较强的致富能力对村民投票或者选择意向的影响，一定程度上制约了基层民主进程。贫困村村民文化水平低，基层政治参与积极性不高，甚至认为是浪费时间的行为，放弃了自己应有的权力。随着贫困村脱贫攻坚的推进，不少贫困村开始有了集体收入，但集体收入如何使用、如何分配等问题迫切需要群策群力，需要進一步增强基层政策科学性和实效性。

（四）贫困村科技支撑有待进一步加强

贫困户多存在缺实用技术、缺经营管理技能等问题，在农村实施产业扶贫项目中出现后期管护难到位的现象，单独组织实施产业项目的难度较大。在关于致贫原因的调研中发现，59.5%民众认为缺乏知识、技术。特别是随着供给侧结构性改革和产业发展的转型升级，对劳动力的素质结构提出了新要求，贫困劳动力的文化程度低，调研对象受教育程度低，小学及以下占比43%，初中或技校以下占比78%，长期的人力资本投资不足，导致相当部分劳动力的素质不相适应，中高级技能工人缺乏。调研发现，多数贫困村已组织技能培训，但相当部分青壮年劳动力外出打工，留守人口多为老人、妇女，没有自觉接受培训的主观愿望，培训对象难以确定，组织难度加大。有的贫困人员参培不愿承担伙食费等费用，有的没有走出大山的决心和勇气，适应不了环境，还有的文化水平低跟不上培训强度，所以不愿参培或者中途放弃，影响了科技培训的开展。在调研中发现，个别贫困村民众虽参加培训，但技能培训针对性不足，并没有实现就业。还有村民反映，技能培训有年龄限制，制约了小部分贫困户参加培训。贫困户发展项目信心不足，死守老观念不放;农民难以接纳新技术，取得一定收入或者成绩之后就不愿再继续投入。

二、贫困村脱贫攻坚中发扬五四精神

爱国、进步、民主和科学的五四精神同样也指导着脱贫帮扶干部努力奋斗、攻坚克难。在脱贫攻坚中发扬爱国主义精神，就是激发广大干部群众的家国情怀，强化干部群众的社会责任感、历史使命感和时代紧迫感，把个人追求和奋斗融入家乡和地区发展中，形成强大凝聚力和向心力，解放思想、艰苦奋斗、开拓创新、无私奉献，推动贫困地区早日脱贫奔小康。在脱贫攻坚中发扬进步精神，就是宣传新时代中国特色社会主义理论和农业农村的政策理论，破除贫困地区民众“等靠要”思想，摒弃旧观念、旧习惯、旧做法，坚定脱贫信念，树立致富信心，坚信幸福都是奋斗出来的，攻克困难问题，创新思路方法，实干苦干，实现思想理论创新与脱贫致富实践的良性互动。在脱贫攻坚中发扬民主精神，就是提升贫困地区干部民众的民主意识和法治意识，保障民众切实的民主权利，充分发挥贫困地区广大干部群众的主动性、自觉性、能动性和创造性，群策群力，为贫困地区民众谋利益，增加民众的获得感、幸福感和安全感。在脱贫攻坚中发扬科学精神，广大干部群众学习科学文化知识，掌握科学种养技术，以科学精神激发创新精神和致富信心，推动脱贫攻坚，实现弯道超车，促进乡村振兴和农村现代化。

（一）弘扬爱国，聚成脱贫攻坚众智群力

脱贫攻坚的伟大事业需要家国情怀。扶贫干部不仅要把扶贫工作当做一项政治任务来对待，更要从心底把它视为自家事来办，带着热情来扶贫，带着感情去帮助;要强化历史使命感和推动贫困地区进步的担当精神，不含糊、不动摇、不懈怠、不推责。深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发的重要论述和讲话精神，自觉提升业务能力和指导能力，主动补齐知识上的短板、经验上的盲区、能力上的弱项。树牢以人民为中心的发展思想，坚持为民造福的初心使命，树立正确政绩观，建立容错纠错的保障机制，强化担当作为，强化工作实绩导向，干实事求实效，精简整合考核与填表，由片面强调覆盖率和满意度向量质并重、提质增效转变，确保脱贫结果真实。帮扶干部要有实事求是的精神和求真务实的作风，深入贫困群众，开展调查研究，摸清情况，发现问题，听取建议，汇集民智，凝聚民心，将贫困群众最关心、最直接、最现实的利益问题有机有序串联起来，跑项目、帮技术，迎难而上，在反复的扶贫实践中磨砺脱贫智慧，探索脱贫致富良方，让脱贫攻坚经得起历史和人民的检验。帮扶干部要切实提高贫困地区脱贫质量，还要激发贫困地区自主发展能力，打造一支脱贫攻坚和乡村振兴“不走的工作队”;要引导年轻有为的农民敢于担当、主动奉献，激发贫困群众自发、自愿、自觉的致富愿望，增强贫困群众自强自立和自我发展的决心和热情，引导有技术、懂生产又懂市场会经营的农民回乡创业，调动大中专毕业生和在外乡贤回乡参与脱贫攻坚。

（二）坚持进步，汇聚脱贫攻坚强大正能量

脱贫攻坚战是最大的民生工程、政治工程，也是重要的发展机遇。贫困地区要创新扶贫治理、基层治理方式，探索多渠道、多元化的精准扶贫新路径，有效地把思想引导和物资奖励结合起来，把参与生产增加收入与规避风险增强信心统一起来，让贫困群众在思想上、行动上都积极主动参与脱贫。贫困地区要杜绝畏首畏尾和急功近利的思想，摒弃等靠要思想，改变落后心态和因循守旧思想，突破大山重围和封闭狭隘思想，冲破小农思想和安于现状的思想，增强自力更生、艰苦奋斗、开拓奋进、开放合作、争先创优、主动作为和改革创新意识，把解决问题、破解难题、推动发展作为解放思想的出发点和落脚点，努力提升贫困地区自我发展能力，激发贫困群众脱贫致富和创造美好生活的内生动力，立足实际、脚踏实地，实现脱贫攻坚、后来居上、科学赶超。贫困地区要团结、启发、教育、提升群众，广泛开展政策宣讲解读，充分利用农家书屋、广播、电影下乡、送戏下乡和宣传栏等推送党的声音、惠农政策和脱贫致富信息，完善村规民约，组织年度贫困户产业发展入股分红仪式，开展致富先进、互助帮扶典型、阅读分享先进、种养能手比赛等活动，展现新时代新农村新风貌，让群众切实感受到幸福是创造出来的，在看得见摸得着的产业增收中不断增强信心、主动参与、积极作为，用身边人、身边事激发群众内生动力，同时满足贫困地区群众对现实生产生活的情感需求，汇聚向上向善的强大正能量。

（三）发扬民主，激发脱贫攻坚内生动力

扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。打赢脱贫攻坚战是促进全体人民共享改革发展成果、实现共同富裕的重大举措，是体现中国特色社会主义制度优越性的重要标志。在脱贫攻坚工作中，从“强化群众参与”破题，创新村民自治的方式，搭建群众参政议政平台，通过建立村民议事协商会、村务监督委员会，形成民事民办、民事民管的多层次协商格局，推进“互联网+村务”建设，让农民自己说事、议事、主事和监督，充分发挥群众在脱贫攻坚中的主体作用，扎实做好引导群众积极参与脱贫攻坚各项工作，鼓励群众共建家园。一是坚持德才兼备的原则选用干部，对当选干部加强法制教育、党性教育，增强其法制意识、民主意识、纪律意识和公共意识。二是完善议事会等村民组织方式，广泛开展议事协商，凝聚打赢脱贫攻坚战发展共识。凡涉及贫困村公共利益的重大决策事项、关乎村民切身利益的实际困难和矛盾纠纷，如脱贫攻坚中的民生项目建设、扶贫资金使用、扶贫产业项目选择与规划、村容户貌整洁、公共设施选址、资金筹措和建设等，都要发动群众共同参与，听取群众意见，吸纳群众智慧，凝聚群众共识，提高决策的科学性和满意度。三是推进脱贫攻坚事务公开和村务监督，确保打赢脱贫攻坚战政策落实。请专业人员对村工程建设进行预算审查。深化村务公开，将土地确权分配、扶贫资金分配与使用、资金筹措与使用、征地拆迁补偿、合作社（企业）利益分配等纳入村务公开目录，保障群众知情权、参与权与监督权。四是利用公众号、微信平台和村务群进行问题反馈、互动交流和信息公开与推送。72.5%的受访对象有智能手机，可以上网，“让互联网成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，成为发扬人民民主、接受人民群众监督的新渠道”[4]。

（四）依托科学，增强脱贫攻坚新动能

建立健全贫困村和贫困户科技需求信息征集机制，打造科技扶贫平台匹配库，存储各科研院所、高等院校、科研组织和企业的科技人员和科技专长，录入贫困村主导产业，贫困户的科技需求和文化程度，录入科技扶贫的典型案例和科技扶贫基本过程，实现科技扶贫信息可查阅、可匹配、可借鉴、可持续。兼顾短期与长期、生存与发展两方面，依据“实地、实用、实效”的原则，依据贫困村产业发展和贫困人口科技需求和运营管理需求，针对有劳动能力的贫困人口开展全方位、靶向式的职业技能培训，培育新型农民。把集中培训与现场指导相结合、定点培训机构培训与进村培训相结合，开办“夜校”、编写培训教材与建立扶贫技术培训网络平台相结合，农牧业实用技术培训、经营管理等专业的技能培训与转移就业职业技能培训相结合，提升贫困人口自主创业、本地就业和自我发展能力。建立培训信息台账，将有就业能力和愿望的建档立卡贫困人员纳入就业服务范围，免费开展就业失业登记、职业介绍，提供“培训—就业—维权”一站式服务管理。精准掌握县内外用工企业的用工需求，听取企业用工需求和对劳动力培训意见，因地制宜、因势利导、因需施策地开展特色培训，把企业、政府、贫困劳动力三者进行了有机结合，政府提供培训机会，企业提供就业，贫困劳动力因拥有技能而顺利就业，实现精准脱贫。针对贫困地区传统种养和农作物低质低效情况，进行原因排查和良种良法改造升级，建设良种良法示范建设项目，辐射带动贫困户增产增收。贫困地区有生态环境良好的优势，要以市场对优质、绿色、安全无公害农产品和土特產品的需求为导向，进行供给侧改革，采用绿色集成防控技术，推行设施化种养、生态种养，发展立体农业、循环农业。要建立科技动态跟踪帮扶机制，关注掌握天气、温度变化和病虫害等，做好预警和防范，科学安排生产活动。收集大数据做好农产品市场行情分析，做好投入产出效益分析。利用先进储藏保鲜技术，借助互联网销售渠道，提高抵御风险的能力。

参考文献：

[1]  习近平.加强对五四运动和五四精神的研究，激励广大青年为民族复兴不懈奋斗[EB/OL].http：//dangjian.people.com.cn/n1/2019/0422/c117092-31042610.html，2019-04-22.

[2]  对271起扶贫领域形式主义官僚主义典型案例的分析[EB/OL].http：//fanfu.people.com.cn/n1/2019/0410/c64371-31021850.html，2019-04-10.

[3]  安徽集中整治脱贫攻坚中的形式主义官僚主义[EB/OL].http：//www.ccdi.gov.cn/yaowen/201903/t20190312_190360.html，2019-03-13.

[4]  习近平要求发挥互联网三项新功能[EB/OL].http：//news.cctv.com/2016/04/23/ARTISa9viLF6KyaIhgjFbWWU160423.shtml.