乡村文化振兴中的地方政府职能研究

杨建华

摘要：乡村文化振兴离不开地方政府职能发挥。在乡村文化振兴职能发挥上，地方政府要从政治定力加强、思想价值引领、乡村文化特色打造、重视教育、发挥新闻媒体及社会组织和特定群体作用等方面做好文章，精心做好顶层战略设计，调动各方因素做好具体实施实践，同心同向，群策群力，才能攻克乡村文化振兴这个堡垒。

关键词：乡村文化 振兴 地方政府 职能

党的十九大报告中提出乡村振兴战略，并确立了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。从社会主义新农村建设到实施乡村振兴战略，乡风文明一直是党和国家始终坚持不懈的目标和要求。当前，中国特色社会主义现代化建设进入了新时代，如何重新审视乡村文化建设，实现乡村文化振兴，为全面建成小康社会，全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础，是摆在地方政府面前一个严峻的现实课题。

一、乡村文化与地方政府职能

乡村文化是人们在长期的农业生产生活实践中形成的带有地域性、乡土性的物质文明和精神文明的总称。它是隐性文化和显性文化的统一，分为物质文化、精神文化和制度文化三种，具有地域性、多样性、稳定性的特点。文化振兴对于乡村振兴意义重大。乡村是截止目前中国半数人以上的人们生活的共同家园，文化发展状况是衡量乡村振兴的重要标志之一。振兴乡村文化，主观上可以提高农村居民生产生活质量，提升农民文化综合素质和精神境界。客观上可以活跃经济文化氛围，构建良好社会生态空间，营造新型文化传播语境等，为全面推进社会主义现代化提供精神动力。文化兴，则乡村兴，国运兴。乡村文化振兴了，乡村文明新风才会树立起来，美丽乡村，美丽中国才能真正名副其实。

乡村文化从古至今，经过多年发展，历史文化传统底蕴和现代文化元素不断交织碰撞。在新的历史条件下，乡村传统文化亟需创造性转化和创新性发展。如何实现其创造性转化和创新性发展呢？作为地方政府部门，在党和政府全面推行乡村振兴战略的背景下，理应毫不容辞地充分发挥政府职能，坚决落实好乡村文化振兴任务。

地方政府职能是指地方政府为了贯彻党和上级政府指示精神，在政治统治、经济运行、社会管理、文化建设、生态环境保护等事务中承担的职责和功能。这些职能相互交织在一起，贯穿地方经济社会发展的始终。乡村文化振兴作为乡村振兴战略的重要内容之一，地方政府要综合运用政治职能、经济职能、社会职能等，把乡村文化振兴这个艰巨任务落实好。

地方政府在乡村文化振兴职能发挥上要从政治定力加强、思想价值引领、乡村特色特文化打造、重视教育，新闻媒体、社会组织和特定群体作用发挥等方面做文章，精心做好顶层战略设计，调动各方因素做好具体实施实践，同心同向，群策群力，才能攻克乡村文化振兴这个堡垒。

二、乡村文化振兴中的地方政府职能发挥

1.加强政治领导，增加政治定力

乡村文化建设不是敲锣打鼓就能轻易实现的，需要若干人的努力付出。地方政府领导要带头认真学习文化强国战略和乡村振兴战略的相关文件，吃透文件精神，在思想上与党中央高度保持一致，坚决拥护党中央关于农村发展的战略决策。增加政治自信，在落实乡村文化振兴战略过程中要理直气壮，敢于亮剑。乡村文化振兴需要破除禁锢头脑的落后的、陳旧的思想观念，需要摆脱僵化的体制机制的束缚。地方政府部门领导政治立场坚定了，责任担当意识增强了，乡村文化振兴领头羊的作用发挥出来了，其他干部和群众的积极性才有可能调动起来，乡村文化振兴中建设资金短缺、基层党组织涣散、群众质疑不配合等各种“硬骨头”才有可能啃下来。笔者通过走访湖南省常德市几个乡村文化建设搞得好的典型乡镇发现，这里的乡镇主要领导政治立场坚定，敢为人先的精神突出，人格感染魅力极强。这些乡镇公共文化基础设施建设旧貌换新颜，文化产业欣欣向荣等成果的取得绝非易事，它是领导班子带头示范、齐心协力奉献的必然结果。

2.加强思想引领，统一前进方向

地方政府在乡村文化振兴的过程中必须面对农民这个群体。由于封建传统文化的影响，农民骨子里的若干落后的封建残余思想还根深蒂固，加上现代社会市场经济的冲击，农民个体主义、拜金主义等错误思想错综交织，如何调动起农民群众投身乡村文化振兴的积极性？文化的内核就是价值观。马克思主义原理告诉我们：正确的价值观推动事物的发展，错误的价值观阻碍事物的发展。因此价值观的导向是否正确直接决定乡村文化振兴的成败。因此地方政府在乡村文化振兴的思想上要牢固树立思想引领文化的思想，乡村文化建设中明确中国特色社会主义文化的主体地位，用社会主义核心价值观引领乡村文化建设。用生动活泼的形式和载体加强社会主义核心价值的培育和践行，使社会主义核心价值观不断内化为农民价值观的有机组成部分；加强社会主义核心价值观与农村的地方文化、传统文化的有机融合，使社会主义核心价值观能够为广大农民群众喜欢、接受，从而推动乡村文化的健康快速发展。

3.围绕乡村特色，打造乡村特色文化品牌

地方政府在乡村文化建设中，一定要结合乡村的文化习俗，历史传统，因地制宜培育乡村文化品牌，提升乡村的文化价值认同，打造乡村文化特色。越是民族的，就越是世界的。同样，越是特色鲜明的地域文化，就越能激起人们的喜欢和认同。如现在江苏南京江宁的“文化+旅游+体育”的休闲乡村旅游路线，四川青川县的“川北一绝”休闲农业和“青川绿茶”旅游品牌等都是结合本地实际，打造乡村文化特色的表现。目前，全国很多地方乡镇围绕地方特色打造“一村一品”、“一村一节”等活动，乡村农家乐，一日游等活动蓬勃发展，这是个可喜的现象。但是，真正的特色文化绝非这种最直观肤浅的文化形式，还应该不断挖掘乡村文化内涵，促进乡村文化的改造、创造性转化和创新性发展。乡村文化特色应该因地制宜，在乡村文化的物质、精神、制度三个内涵方面下功夫。如在乡村文化物质形态上可以加强乡村文化村落的改造，打造特色小镇；在乡村文化精神形态上可以提炼本地文化内涵，塑造美丽乡村；在乡村文化制度形态上可以加强信息化文化服务平台建设，为乡村文化寻找创新突破口等。特色文化建设应该在文化事业传承和文化产业发展两个方面发力，齐头并进，从而打造人无我有、人有我优、人优我特的特色文化品牌。

4.重视教育，培养文化振兴所需各类人才

乡村文化振兴中农村需要懂管理，会经营，视野广的各类人才。人才来自哪里？人才需要教育。目前全国各级地方政府在乡村振兴的进程中越来越感觉到农村管用的人才太少。由于二元制经济体制短期内不会消失，农村与城市的差距还会较大，农村年轻人宁愿在外打拼，导致农村“空心化”的现象还会长期存在。在有限的财政资金下，地方政府一定要有超前思维，再穷不能穷教育，结合地方发展所需，加大教育投入力度。特别加大对与农村发展相关的职业技能教育培训力度，尽可能的多培养本土新式农民，为乡村文化振兴做出应有的贡献。

5.充分发挥新闻媒体、社会组织和特定群体作用。

地方政府推行乡村文化振兴的过程中，要充分利用地方新闻媒体媒介报道快、传播广、影响深的特点，使其服务地方文化振兴。地方新闻媒体在宣传推广地方文化、直接参与地方文化资源经营管理等方面应发挥重要作用。它们在媒体融合改革过程中有责任自觉推进基层文化建设；立足乡村振兴，全面深度服务基层；主动对接乡村文化项目建设；想法设法助推乡村文化旅游等。

乡村文化建设在共建共治共享的治理格局中，地方政府要重视社会组织的作用。作为基层组织的重要一环，在治理重心向基层下移的中发挥重要作用。它们可以参与乡村文化政策的制定、修改、评估等；参与乡村娱文化娱乐设施修建；参与乡风文明建设；购买政府项目为乡民提供产品和服务等。随着乡村文化战略的深入推进，各类社会组织在乡村文化建设中的地位和角色将会更加重要。

地方政府推进乡村文化振兴中还要发挥新老乡贤这个特殊群体的重要作用。乡贤是农民中的精英，他们里面有德高望重、品德高尚、学识渊博的老乡贤，也有当代优秀基层干部、道德模范、身边好人等组成的新乡贤。通过他们的示范引领作用，充分调动起乡村文化建设的最大主体——农民参与乡村文化建设的积极性，让乡贤文化为重塑乡村文明能注入强大正能量。

乡村文化振兴战略的实施是一个系统工程，它在乡村振兴的大环境、大潮流下不断走向深入。地方政府一定要结合当地经济社会发展实际和当地农民实际需求，不断解放思想，与时俱进，不断转变政府职能，为切实全面完成党和政府关于乡村振兴的重大战略任务做出应有的贡献。

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