襄垣县有机旱作农业发展探析

李惠 任红燕 马慧敏

摘要    襄垣县是山西省有机旱作试点县。本文根据其自然条件，总结了该县有机旱作发展现状、制约因素，并对发展潜力进行了分析，提出适宜的对策措施，以期为今后有机旱农业的发展提供参考。

关键词    有机旱作农业;现状;问题;建议;山西襄垣

中图分类号    F327        文献标识码    A

Abstract    Xiangyuan County is a pilot county of organic dryland agriculture in Shanxi Province.Based on its natural conditions，this paper summ-arized the current status and constraints of organic dryland agriculture development in the county，analyzed its development potential，and proposed appropriate countermeasures in order to provide references for the future development of organic dryland agriculture.

Key Words    organic dryland agriculture;status;problem;suggestion;Xiangyuan Shanxi

有機旱作农业区别于传统旱作农业，主要依靠和充分利用自然降水进行农业生产，生产中采用有机肥满足作物营养需求，运用现代科技发掘传统的优势特色农产品，在生产的各个环节保持物质循环和能量转换有序状态，促进生态环境的良性循环和可持续发展[1]。

山西省总体地貌以黄土覆盖的山地高原为主，习总书记视察山西时指出，有机旱作是山西农业的一大传统技术特色，要坚持走有机旱作农业路子，完善技术体系，使有机旱作农业成为我国现代农业的重要品牌[2]。襄垣县所在的长治市是山西省唯一的有机旱作农业示范市，2017年襄垣县被确定为绿色有机旱作农业试点县。本文通过对襄垣县有机旱作发展现状、存在的问题进行分析，提出相应对策，以期为有机旱作农业未来发展提供参考。

1    自然资源

襄垣县位于山西省东南部，沟壑交错，属半山丘陵地区。大陆性气候特征明显，光热充足、四季分明、昼夜温差大，对提高农作物产量和品质较为有利。年平均气温8～9 ℃，年平均降雨量在550 mm左右，降雨分布极不均匀，且常与作物需水错季，春旱、伏旱和夹秋旱等季节性干旱频出，是典型的雨养农业、早作农业区[3]。

目前，襄垣县旱作区基础设施薄弱，水资源利用效率低，中低产田比例高，粮食生产仍有增产潜力。同时襄垣县区位条件优于周边县，一些特色蔬菜、果品、优质玉米的发展已经初具成效，在发展有机旱作农业，形成小而精、特而优的区域特色农业产业方面有一定的基础和优势。

2    发展有机旱作农业的必要性

襄垣县资源性缺水问题突出。2018年末耕地保有量为42 095 hm2，旱地占80%以上。全年总降水量少，70%～80%的降雨发生在6—9月，季节性干旱突出。耕地土层薄、中低产田多、土壤蓄水保水能力低，抗旱能力弱。

2019年，襄垣县农作物总播种面积29 330.2 hm2，粮食产量170 554 t，但是田块支离破碎，缺乏补灌设施。耕作管理粗放，导致水土流失严重，土壤微生物活动也受到抑制，耕地综合生产能力低下，生态环境脆弱。

3    有机旱作农业发展现状

早在20世纪六七十年代，襄垣县积极探索和发展了“秋耕壮垡，三墒整地，伏深耕”、选用抗旱品种、膜侧栽培等有机旱作农业技术，善福乡上丰村“旱地西瓜露田种植模式”成为了高产稳产典型，培育出邕子西瓜、土桥大葱等众多特色农产品，形成了独具一格的农业特色产业[4]。2017年，襄垣县被确定为绿色有机旱作农业试点县，探索运行了“三包三联”“六统一”等工作方法。2018年完成了林盛果业和大平绿园153.3 hm2有机水果封闭示范区建设，并且新增了王村镇小米绿色有机示范基地140 hm2，以及馨宝公司玉露香梨和中药材绿色有机示范基地373.3 hm2，使襄垣县有机旱作农业面积达到了666.7 hm2。加快发展有机旱作农业，是襄垣县自然资源禀赋的必然选择，也是推进农业供给侧结构性改革、发展现代农业的根本路径和实施乡村振兴战略的重大举措。

4    存在的问题

4.1    产业发展方面

由于农业经营粗放、农业节水技术普及率低、旱作区降水利用率一般仅为45%～50%，导致当地农作物产量低而不稳。同时农产品加工业产业链条较短、企业自主创新不足，产品类型单一、区域内同质化严重、品牌建设能力不足，在市场上竞争力较弱。

通过调研发现，目前有机旱作农产品存在产销脱节、质优价低的问题。有机旱作生产投入和经济效益不成正比，造成相关企业和农户投入意愿低。由于目标消费者在信息不对称、产品认证管理不规范的情况下也无法放心选购有机产品，造成生产成本收回慢，后续追加投入较少，加工销售阶段的产值低下。

4.2    劳动力方面

至2018年末，襄垣县总人口279 500人，乡村人口达137 256人，农村人口比重49.11%，平均受教育水平低。根据抽样调查，农村常住居民人均可支配收入15 852元，低于山西省8.9 %的同期增速。仍然有4 482人为农村低保对象，1 283户建档立卡贫困户，贫困人口3248人。较低收入水平和受教育程度低，导致部分农户认为有机旱作模式投入多、技术含量较高，普遍接受程度较低，投入意愿较差，难以持续发展有机旱作耕种模式。

4.3    农业投入方面

发展旱作节水农业需要公益性投入和公共财政支持。长期以来，各级财政对旱作节水农业的投入不足，存在重灌区、轻旱区，重工程技术、轻农艺技术的现象，缺乏持续的扶持政策和发展措施。加之自身发展条件和能力较差，制约了旱作节水农业的发展。目前，已研发的一些旱作节水农业技术，以单项技术居多，综合配套技术示范不足，加之技术推广机制不完善，技术普及速度慢、范围小。

5    發展有机旱作农业潜力分析

5.1    科技潜力

通过人才技术引进和对口帮扶等项目，襄垣县示范区已经大力推进了节水灌溉、优选耐旱品种、有机肥增施、病虫害绿色防控等农机农艺配套技术以及畜禽养殖废弃物和农作物秸秆综合利用技术，同时推行了“农业专家+行政领导+农技推广员+基地+合作社+示范户”的“三包三联”管理模式，也健全了农产品质量安全追溯系统。

5.2    人员潜力

襄垣县作为长治市有机旱作封闭示范区，充分形成了示范带动效应。目前发展有机、绿色农产品的龙头企业已经超过15家，带动了一大批农民专业合作社、种植大户加入发展绿色有机产品的行列。政府牵头帮助龙头企业建立了博士工作站，结合山西省农科院定点帮扶专家等农业科技人才，已形成了由农业首席专家带领的技术团队，长期指导当地有机旱作农业生产。

5.3    保障有力

襄垣县出台相关措施，鼓励引导金融资本集中投入绿色有机生产基地和封闭示范区，2018年财政支出81万元作为封闭示范区创建财政激励。2019年襄垣县出台了果树、谷子的农业保险，农户出资30%，政府补贴70%，当年出现冻害、绝收等现象，根据实际损失，保险公司最高赔偿达1 000元，在很大程度上缓解了农民投入周期长、抵御自然灾害能力弱的生产风险。同时还在设施配套、农机装备、课题研发、集成应用、生产销售等方面予以支持和服务，保障了有机旱作封闭示范工作的推进。

6    建议

6.1    改善农业生产条件

通过平田整地、筑坝排洪、建设集雨补灌设施、种植生物埂或田间林网、整修田间路、加厚土层等措施，提升土壤蓄水蓄肥能力，引进和培育优良抗旱节水新品种。

6.2    提高新型农业生产科技的应用

及时应用农业科技创新技术，组建更多由省市专家和县乡农技推广人员组成的科技推广团队。因地制宜推广间作套种、秸秆还田、测土配方施肥、有机肥替代化肥、病虫害绿色防控等广适性技术，果菜节水灌溉等适宜技术，机械化秸秆还田、机械植保防治等有机旱作机械化生产技术，促进农作物耕、种、收、管、防全程机械化，促进农机农艺的有效融合。

6.3    大力发展绿色有机农业

立足有机旱作农业，科学发展绿色有机农产品生产。推进有机农业封闭示范，种植过程的管理相当重要。应该充分利用自然地理优势，实行自然封闭保障，改善示范区的生产生态环境;切实加强对示范区基地环境、生产过程、投入品使用、产品质量、市场以及生产档案记录的监督检查;对进入示范区的化肥、农（兽）药进行严格监管;完善绿色有机投入品管控机制，全面推行统一的封闭管控运行机制;建立针对覆盖农产品产地环境、生产过程控制、采收贮藏运输等关键环节的农业标准体系;大力推行统一优良品种、统一生产操作规程、统一投入品供应和使用、统一田间管理、统一收获、统一销售生产经营管理制度，把农业标准化贯穿到示范区生产、加工、贮运、销售等各个环节，才能以标准化促进优质化[5]。

6.4    提升绿色有机品牌市场定位

由政府主导，鼓励示范区企业和农户借鉴国内外先进经验，建立农产品质量安全监管追溯系统，稳定有机绿色农产品品质。生产中执行绿色有机农业封闭示范区农产品质量抽检淘汰制度，结合区域地理标志产品认证，打造知名有机农产品品牌，为优质绿色农产品打开销路，做好品牌建设。扩大优质农产品销售市场，搭建示范区农产品产销平台，积极引导龙头企业、农民专业合作社与电商企业对接，打造双向流通、辐射全国的示范区农产品电子商务网络，扩大农产品销路[6]。

6.5    政府多方位提供保障服务

政府应加大农业基础设施配套及现代装备技术的扶持力度，对推进农业机械化、“三品一标”认证、品牌创建、农业保险等给予适当补贴。加强现有项目资金的整合，鼓励支持农业生产和基础设施建设的资金向有机旱作示范区倾斜。充分利用各种媒体，大力宣传典型创建经验和做法，不断提高绿色有机旱作农业的示范带动作用，形成绿色生态农业发展导向，营造良好氛围。

7    参考文献

[1] 刘天金.有机旱作农业推动旱区绿色发展[J].农村工作通讯，2019（13）：27-29.

[2] 程海富.山西省发展有机旱作农业战略的思考[J].当代农机，2019（1）：61-63.

[3] 王浩.山西省高平市有机旱作农业发展研究[J].河南农业，2019（2）：57.

[4] 贾天清，马惠燕.山西长治市发展有机旱作农业技术的模式[J].农业工程技术，2018，38（35）：70-71.

[5] 赵军.大同地区有机旱作农业的实践与探索[J].中国农技推广，2018，34（6）：12-13.

[6] 张蕾，雷锦霞.潞城市有机旱作农业发展现状及对策[J].现代农业科技，2019（22）：193-194.