基层农业技术推广存在的问题及对策浅析

唐旭春

摘 要 当下，在基层农业技术不断革新、不断推广的前提下，农业的快速可持续发展成为必然。科学合理使用农业技术能够使农业生产慢慢从精耕细作走向现代化。但在现实中，基层农业技术并没有发挥其真正的优势，原因在于基层农业技术推广中出现了很多问题。基于此，就基层农业技术推广中出现的问题进行分析，提出相关建议，以推动基层农业技术推广工作的改革和发展。

关键词 基层;农业技术推广;问题;对策

中图分类号：F323.3 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.20.056

农业技术推广是针对农林牧副渔业的全过程，通过实验、模拟、指导、辅导、直接服务等，帮助农民因地制宜发展农业，产生更大的经济、生态、社会效益的一种活动。近年来，基层农业技术推广取得了发展，但由于体系不够健全、推广人员不够专业、推广资金不足等问题，在实际推广过程中遇到了阻碍。因此，针对目前基层农业技术推广中存在的问题，提出相关建议。

1 基层农业技术推广存在的问题

1.1 管理人员对基层农技推广不重视

农技推广工作针对的是农业一线人员，即广大务农百姓，而且农业生产效果并不能立竿见影，所以管理人员更愿意把精力、财力等放在财政收入、招投引资等工作中，对于农技推广的相关工作，往往是农技推广宣传资料发到村委就被搁置，管理人員对基层农技推广不重视[1]。

1.2 基层的农业技术推广体系不够建全，职责模糊

当前，农技推广体系已经建成，但却存在基层技术人员工作繁杂的情况，农业技术推广工作落在了乡镇委派的其他工作之后。同时，乡镇不同层级的技术推广工作中，上下级衔接不良，导致各部门互相推诿，不作为的情况时常发生。此外，推广的渠道不畅通、沟通不良、覆盖不全面、推广的网络平台建设不到位、推广方式落后单一也是推广工作停滞不前的一大原因。这一切都是由基层农业技术推广体系不健全、职责模糊造成的[2]。

1.3 基层农业技术推广人员出现断层

国内大中专院校在20世纪90年代末取消分配制后，许多单位出现了断层，尤以基层农业技术推广站为甚。且20世纪90年代所学的技术已远远跟不上时代的需求，而针对基层农业技术推广人员的相关专业培训又非常少，且现有的农业技术推广人员的年龄较长，接受新知识的能力较差。此外，基层农业推广部门工作环境差，福利待遇低，难以留住人才，具备较好学习能力的工作人员都以调离或自我创业的形式离开基层推广部门[3]。

1.4 基层农业技术推广的资金投入不足

在我国，农业技术推广工作是一项公益性事业，由国家财政拨款。但是在实际的基层工作中，因为各项工作的开展都需要经费投入，农业技术推广方面的资金投入不受重视。大多数地区存在重工轻农的现实情况，在农业发展方面的投入欠缺，而细化到农业技术推广中的资金更是少之又少，大部分农业技术推广人员没有工资补贴，降低了推广人员的工作积极性。此外，农业技术推广需要一定的基础设施、科研的支持，但这些都需要以资金作为支撑。在缺乏资金的情况下，农业技术推广网络平台建设、基础设施建设以及科研创新等都无法落到实处[4]。

1.5 农业技术的受众素质普遍不高

当前，农村的青壮年劳动力大都外出务工，家中仅剩的老弱病残劳动力并不能承担农技发展的重任，农业的发展目标仅以不荒地为主要追求，种地积极性不高，更不注重种田的科技含量，对农业新技术接受能力不强，使得新型农业技术难以普及。

2 基层农业技术推广的对策

2.1 健全基层农业技术推广体系

1）要切实加强县乡两级农业技术推广机构建设，进一步解决好机构、编制、经费和人员待遇等实际问题，并制定优惠政策，吸引更多的优秀人才到乡镇从事技术推广工作。2）要在抓好技术推广的同时，做好政策宣传、生产组织、科技推广和社会化服务等方面的工作。广大农技推广人员要大力宣传落实党和政府为发展粮食生产制定的优惠政策，动员农民发展粮食生产。同时要为农民提供粮食市场信息，帮助农民调整品种结构，降本增效，推广优质高产高效栽培技术，把促进粮食增收落到实处。3）要及时了解农民对于农业技术方面反馈的信息，在实践中反思与行动，不断完善农业技术推广体系，形成有特色的农业技术发展道路，最终实现农业技术推广的现代化。

2.2 提升基层农业技术推广人员的质量

1）制定农业技术推广人员准入制度，提高农业技术推广员的学历门槛，优化工作队伍组成。2）对在职的农业技术推广人员进行专业培训，提高现有人员的农业技术水平。3）要通过福利津贴、奖励政策等，鼓励农业技术推广人员自觉学习农业技术，提升自身的能力与技术水平，激发农业技术推广人员的内生动力。4）培养复合型农业技术推广人才作为技术带头人，并给予其充分的发展空间，以便于更好地为当地特色农业发展服务。5）要提升基层农业技术推广人员的道德素养，让他们学会与农民交流，能够站在平等的角度、服务的立场上工作，真正考虑农民的需要，以民所需为己任，提升自身责任心。

2.3 加大基层农业技术推广的资金投入

要加大基层农业技术推广的资金投入，就要解决资金的来源问题。1）要支持工业与商业资本投入农业，同时吸引个人资本投入到农业技术推广中。2）要充分发挥银行的作用。要想农业技术推广工作倾斜信贷服务，就要积极支持政府认证的农业技术推广项目，创新针对农业技术推广的信贷品种。可构建服务体系，协助农业技术推广项目获得更多的资金。也可充分发挥保险的稳健作用，建立起基层政府部门与保险公司联合宣传的平台，积极提高农业技术推广中各类人群的保险意识，进而降低风险投资的危险率。在解决好资金的来源问题后，要做好资金的利用问题，可以从以下3点出发：1）确保农业技术推广人员的福利津贴、专业培训费用等，发挥推广人员的工作积极性;2）保证相关推广工作中基础设施的投入、科研的投入、网络技术平台与渠道的建设等，发挥硬件设施的价值;3）要利用资金推动农业技术推广朝信息化方向发展，加强现代化推广模式建设。

3 结语

根据实际工作经验与相关文献就基层农业技术推广存在的问题及策略进行了探讨，总结出具体的问题有管理人员对基层农技推广不重视、基层农业技术推广体系不健全、基层农业技术推广人员质量参差不齐、基层农业技术推广的资金投入不足以及受众素质不高等，结合问题深入讨论，提出了基层农业技术推广的对策，即健全基层农业技术推广体系、提升基层农业技术推广人员的质量、加大基层农业技术推广的资金投入等。通过对基层农业技术推广存在的问题及策略进行探讨，希望给广大工作人员提供参考，以促进基层农业技术推广，为农业经济发展贡献力量。

参考文献：

[1] 赵小溪.基层农业技术推广现存问题及对策思考[J].农民致富之友，2019（8）：244.

[2] 杨仁翠.基层农业技术推广存在的问题及对策[J].农家参谋，2019（7）：44.

[3] 张长城.基层农业技术推广存在的问题及对策[J].科技创新与应用，2017（7）：285.

[4] 熊维平.浅析基层农技推广工作存在的问题及解决对策[J].农技服务，2017，34（11）：177.

（责任编辑：刘昀）