油田地面工程建设投资中标准化造价体系的应用

孙健

摘   要：国际油价的长周期低位运行给国内各油田的生产经营提出了更高要求，特别是对各类地面工程的投资更是要求做好精细化控制，这是新常态下油田实现降本、提质、增效的重要手段。相较于以往油田各类地面工程建设投资中造价管理的不确定性和粗放性，标准化造价体系具有多方面的优势，其实现了由过程控制、事后控制、跟踪控制向造价基础源头预先控制的转变，有效促进了各个环节成本支出的科学、规范、高效控制。基于此，文章在分析标准化造价体系特点基础上，就油田地面工程建设投资中标准化造价体系具体发挥的关键作用进行了详細阐述。

关键词：油田地面工程建设;标准化造价体系;控制

油田地面工程是一个涉及众多专业、流程、资金的复杂系统工程，做好其全流程的造价管理工作至关重要，这是确保工程投资是否具有效益性的最主要控制手段。然而，由于长期以来油田的特殊性质，各类地面工程投资中造价管理还存在着很多问题，致使很多工程出现“三超”现象，严重影响了经济效益，这就迫切需要更加科学、有效的工程造价管理模式来满足当下油田精细高效发展的需要。

1    油田地面工程标准化造价体系的特点

1.1  标准化造价体系内涵

标准化造价体系是根据国家、地方、企业等各方面发布地工程定额标准和计价依据，通过对油田建设设计、概预算各个环节的众多数据进行分类编码和标准化处理，形成通用、标准、相对稳定的单项工程标准化预算计价指标体系，其目标是按照市场经济的要求，利用科学先进的管理手段合理地确定造价和有效控制造价，以提高工程整体的投资效益。

1.2  标准化造价体系特点

（1）指标内容全面性。标准化造价体系包括整个油气田地面工程建设的各个方面。比如系统安装、管线穿越、套管埋设、预制安装、道路新修、土建拆除、绿化工程等。

（2）工程计价科学规范。在标准化造价方案中，由于各工程实际情况不同，对每个施工工程的标准造价都能本着科学合理、实事求是的原则，通过科学的测算，既不能多算造成企业的浪费，也不能少给而影响工程的质量。

（3）标准化造价效率高。标准化造价不但能解决石油工程建设管理中分布区域广，概预算编审周期长、内容复杂、计价规则依据多等工程造价管理的难点问题，而且简化了编制流程和计价依据，提高了编审效率。

（4）标准化造价工程分解细。大到一口井、一个站，小到每公里单井管线地建设成本等都十分清晰，做到了标准化造价的精细化。

2    油田地面工程建设投资中标准化造价体系的作用

2.1  在工程招投标中标准化造价体系的控制作用

地面工程主要是按照标准化的设计图纸来进行建设的，工程建设具有公开性和透明性。由于工程建设具有明确特性，所以这类工程建设就不能采用传统的报价和清单计价方式来进行招投标。在进行招标之前，就需要把单项工程的标准化造价指标和标准化设计图纸以及一些实际工程量发放给投标商。投标商根据自身情况确定最高基价基础上上报下浮比例，再根据实际下浮比例来更好地确定投标商商务标分数，这种招投标方法具有明显优势，主要表现为：（1）招标方可以在招标过程中规定每一个单项工程的最高基价，这样可以使建设单位根据实际的情况有效地控制项目的投资。（2）能有效缩短招标周期。对于线路架设等油田地面建设常规工程来说，可以把具体工程量和价格发放给投标方，投标方可以不进行复杂的投标预算，能大大减少标底预算编制时间。（3）各项工程建设价格具有公开透明性，可有效避免违规违纪问题，使其更加具有公平性。（4）标准化造价指标是根据实际油田工程建设设计的，这与在现场施工情况基本一致，在实际操作过程中会避免许多不必要麻烦。

2.2  在工程合同签订和工程结算中标准化造价体系的控制作用

以往的油田地面建设工程合同价款和工程结算一般是由建设单位编制和审核施工单位上报预算共同完成的。由于油田地面工程项目和类别种类众多，对于地面工程造价来说，主要是依据预算定额和相应取费文件来决定，而且预算定额和相应取费文件每一个地区又不尽相同，再加上一些道路、园林、安装等工程采用的预算定额和相应取费文件也不尽相同。对于预算定额本身来说，其组成是相对复杂的，每一个工程费用主要是依靠预算定额通过计算工程量得出。多重因素影响就会造成每一项地面工程建设的合同价款和工程的结算工作是一项非常复杂的工作，在实际工作中就会造成双方在价格方面发生争执，随之工程造价也会受到影响。

2.3  施工过程中标准化造价体系的控制作用

标准化造价体系具有更加体系标准统一、利于计量和便于管理的优势。因为标准化造价体系要经过前期大量的工作来进行设计，这些工作主要包括调研讨论、翻阅图集、总结经验、切合实际、以经济效益为中心、以保障质量为前提、保障质量安全等进行实际性设计。在项目建设的整个环节中要达到标准化、统一化的目标，减少因施工与预期不统一的做法，尽量减少现场变更，以此达到更好控制作用。

3    应用标准化造价体系取得的效果

（1）根据标准化造价体系，能够探索出适合油田地面工程建设投资的造价管理方法，更好实现了价格的公正性和透明性，在实际操作上更加简洁和方便。

（2）根据标准化造价体系，按照市场规律来对价格实施下浮，可以有效控制建设工程造价投资。

（3）通过标准化造价体系可以改变以预算定额为基础的传统审核地面建设工程造价模式，还能够更好地实现招投标在价格上确定和合同价款审核以及在项目结算上的规范性、准确化、合理化，能极大缩短招投标以及合同、工程项目的进程，有效提升工程建设效率。

4    结语

传统的工程造价管理模式已经不能够适应现代化的油田发展的需要，而采用标准化造价体系取得了非常明显的优势和成就，其可以突出工程计价基础源头管理，增强投资管理各环节全流程控制，有效提高了工作效率，促进了大规模建设条件下各个环节的高效规范运行。

[参考文献]

[1]王丽琴.全生命周期工程造价管理研究[J].工程建设，2017（1）：109-111.