城市规划中的日照问题探讨

高崧

摘 要：随着我国经济社会的发展，日照问题逐渐成为了城市规划设计中所需面临的主要问题。在本文中，将根据城市规划中日照问题的特点，来对城市规划中产生日照问题的根本原因进行分析，并探讨在城市规划的过程中都有哪些常见的日照问题并提出相应的解决措施，以此来保障城市规划的科学性与合理性。

关键词：城市规划;日照问题;规划措施

日照，是居民所享有的基本权益之一，然而随着城市化进程的加快，城市建筑用地面积的缩小，导致了一些开发商违背城市规划的要求而擅自对建筑设计进行变更，导致了城市规划的过程中日照问题频发。为此，需要具有针对性的对城市规划中的日照问题进行深入研究，以此来维护公民的基本权益。

一、城市规划中日照问题的概述

在现代城市规划中，解决城市建筑的日照问题，是保障城市居民生活权益，维护居民身心健康的关键性内容。在实际生活的过程中，阳光不仅能够起到杀菌灭毒的作用，充足的光照条件也可以保障居民的身心健康。特别是在进入冬季后，充足的光照可以在白天使室内温度更加温暖，降低城市供暖的压力。而在城市规划中常见的日照问题，主要是城市中建筑物、园林每日所能够接受阳光照射的时长以及光照效果，从而在此基础上，进一步分析城市规划的道路分布、建筑物分布、建筑物朝向、建筑物间距等是否符合对应的光照需求^[1]。

二、城市规划中日照问题产生的根本原因

随着我国城市化发展速度的连年加快，城市用地开始逐渐出现紧张的趋势，特别是在城市人口逐年增加的背景下，高层建筑的建设与应用在城市之中越来越广泛，因此，便需要城市在管理的过程中，根据政府所规定的建筑日照标准来对建筑物的科学排列以及合理分布作出规划。然而在实际的城市规划过程中，部分开发商为了追求自身的利益，在进行建筑建设时，存在有不顾自身建筑对周边环境的影响，随意的增加高度，或是降低建筑物之间的间距，以追求土地面积的最大化使用的问题。而这种情况的出现，便会导致周边建筑物或是建筑物自身的光照权益受到影响，最终导致开发商与业主、附近居民的光照问题纠纷。

三、城市规划中引发日照问题的主要因素以及解决措施

（一）日照分析方法尚未明确

在进行城市规划管理的过程中可以发现，虽然国家以及各个地区都制定了相应的日照管理方案，并且根据城市发展不断的进行了更新与优化。然而在实际应用的过程中，却可以发现日照标准的设立以及对应的分析方法往往较为模糊，并且缺乏对日照分析方法的统一规定。这种问题的出现，一方面是由于我国地域广阔，不同地区之间的光照差异较大，导致了无法统一的对日照标准进行制定。而另一方面的问题便是由于日照分析技术在实际应用的过程中往往具有一定的复杂性，导致了在进行日照分析时，采取的日照分析方法不同也会使日照分析的结果存在有较大的差异。以采用较为普遍的满窗分析法与日照分析法为例，满窗分析法的要求十分严格，但根据我国相关规定，除了幼儿园、中小学教学楼需要满足满窗分析法的日照标准外，对于其他普通建筑并无满窗要求。而线上分析时通过对建筑窗台的距离布点进行计算，这就导致了一些建筑在使用线上分析法时可以符合要求而使用满窗分析时却不符合要求，使得一部分建筑项目的日照标准由不符合规范转变为符合规范，最终对建筑周边带来日照影响。

而为针对这种问题，各个城市以及地区应当根据自身发展的现状，以及当前城市的具体地理特点进行详细的分析，并根据分析所得的结果，来完成对日照技术的优化与管理，同时以此为基础对自身城市常见的日照问题进行深入分析，而后再对法规制度尚未明确、定义模糊的问题进行解决。并且在城市规划的过程中要能够做到从整体上出发进行管理，将协调日照、以人为本的观念贯彻到城市的规划管理当中。以山东省某市为例，其为了解决城市规划中存在的日照问题，在城市中地块被应用于建设管理当中后，在设计阶段便进行日照干预，要求相应建筑在设计过程中必须符合城市的日照规划标准。同时，在进行城市建筑设计的时，也要充分考虑相应的建设在完成施工后其自身的体量、高度等因素对周边环境所造成的影响^[2]。

（二）公众缺乏认知与参与

在城市管理工作中，日照问题是引起民众与建筑企业之间纠纷的主要问题。但在进行管理时，却存在着审批制度尚未透明，公众参与度不高，日照补偿难以落实等问题。这种问题出现的原因，一方面源自于在进行城市规划管理的过程中，缺乏对日照问题采取“事前管理”所导致的。另一方面则是在进行日照管理的过程中，公众往往缺乏对建筑日照分析的具体了解与关注，存在有不知情、不关注、不了解的情况。最终导致其合理权益受到影响，引起日照问题以及相关民事纠纷。

因此，为了加深城市居民对日照问题的认知。城市的规划管理人员需要通过多种平台，来加强城市的日照规划宣传工作，使居民能够深入了解在城市规划与设计阶段中较为基本并且常见的日照知识，加深市民对日照问题的了解度与关注度。同时，也应当要加强城市规划管理的透明化工作，让公众能够了解城市拟建项目的具体信息，加强公众对相关问题的监督与管理，保障公众知情权，并使其可以根据自身对建筑日照的需求，提出相应的意见，参与到城市建筑规划当中。并且，当发生日照冲突等问题时，相关部门应当积极引导建设方与被影响群众之间的协商与沟通，建立起对应的交流环境，并通过补偿等多种方式，征求被影响住户的谅解，以此化解被影响住户与建筑商之间的矛盾。

（三）日照问题重视程度不足

在多数情况下，日照问题的引发原因都是源自于业主以及建设单位在进行建筑建设的过程中，因为经济利益的影响与诱惑，而忽略自身建筑以及周边环境的日照需求，导致了违反日照标准的建设现象时有发生。比如，城中村因为缺乏管理的无序建设、房地产开发商通过违法违规操作控制楼盘间距、没有遵守设计图纸进行施工等问题，都是导致城市规划的过程中，建筑出现光照问题的主要原因。

为了降低城市规划日照问题的发生频率，相关部门应当实现对自身效用的充分发挥，做到依法依规审批，并实现对相关政策的合理制定，同时严格的按照相关规定执行自身的职能，在此基础上，保障公民与建筑开发商双方的权益。使城市地块的开发建设能够在公平、公正的环境下进行展开，并根据城市建筑自身在日照分析等方面上所制定的要求来完成工作，从而在此基础上保持双方的之间平衡。同时，在进行建筑审批的过程中，一定要将周边地块所应当享有的光照权益考虑在内，并严格控制建筑自身的光照影响程度，以切实保障周边群众的权益^[3]。此外，在面对违法建筑的过程中，要做到严惩不贷，加大对经过初步审批后的建筑监督管理力度，避免其在建设的过程中，中途变更设计导致整体建筑对周边环境的光照影响产生变化。而在面对开发商未批先建、减少建筑间距、降低建筑高度等影响城市规划以及周边日照权益的违法建设行为时，必须要加大处罚力度，在问题较为严重的情况下，还可以要求开发拆除或改建违法建筑，以保障周边群众的合法权益与城市规划的合理性。

四、结语

综上所述，在进行城市规划的过程中，日照问题的根本原因是城市土地面积缩小与部分开发商没有遵守城市规划要求所产生的。而其中的主要因素有日照分析方法尚未明确、公众缺乏认知与参与、日照问题重视程度不足等。为此，需要采取具有针对性措施对这些问题进行解决，以此来保障公民的合法权益。

参考文献：

[1]曹华敏.建筑日照时间在规划设计中的应用[J].建材与装饰，2019（34）：102-103.

[2]刘晓丽.城市规划管理中日照分析工作存在的问题与对策研究[J].住宅与房地产，2019（15）：231.

[3]刘璀琛.针对日照分析計算下的高层住区规划措施[J].建材与装饰，2019（33）：97-98.