千岛湖镇城区“污水零直排区”项目施工技术管理浅析

李建文

摘 要：目前，全國很多地方都建成了“污水零直排区”试点，在实现城市污水收集、雨污分流等方面成效初显。学界对“污水零直排”的解释是，对生产、生活和经营活动产生的污水实行截污纳管、统一收集，经处理达标后再排放到外环境，做到“实施雨污分流，排水口晴天无排水、雨天无排污”。在实际运用中，这一概念被延伸为从污水收集、转运输送到处理的全过程，不出现污水直排或溢流现象。因此，开展千岛湖镇城区“污水零直排区”可加强保护华东水源地。

关键词：千岛湖镇城区;“污水零直排区”项目;施工技术管理

一、污水治理难点

一是处理技术选择上。由于污水成分较为复杂，以千岛湖镇城区污水为例，酒店餐饮污水较多，水质水量波动较大，这对于处理生活污水的污染负荷评估来说，是一个难点问题。同时，由于气候受到季节的差别变化规律，这对于选择污水处理方法、工艺以及污染物控制方案设计上带来影响。此外，污水处理技术选择和当地重视程度、经济实力也密切相关。

二是资金投入和后期运维。从资金投入的角度看，污水设施建设成本高、维护高，如果缺乏资金投入，没有后期资金支持，污水设施处理项目很难落实，特别是后期运维成本，如果得不到有效衔接，那么污水处理将得不到长期治理，治理效果也会大打折扣。从运维的角度看，污水运维工作，如果缺乏有效的监督和管理，将导致水量、水质得不到把控，污水治理设施也形同虚设，并且污水处理需要专业技术人员的定期检查，形成完备的检查制度，保证污水处理设施的正常工作，但从实践上看，部分地区污水处理的检查和监督机制尚未建立，这很可能造成二次污染。

三是污水排放随意性大。由于部分地区居民对于生活及生产污水排放的意识淡薄，日常生产生活中产生的各种污水都会随意排放，会导致自然水体受到严重的破坏。这同时也是治理过程中的一个技术难点，很难实现污水治理全覆盖，给污水零直排区建设带来了巨大的阻碍。

二、千岛湖镇城区“污水零直排区”项目施工技术管理分析

（一）工程概况

千岛湖镇城区“污水零直排区”创建改造项目总投资9000万元，实施内容主要为千岛湖镇109个生活小区、医院、学校、农贸市场。施工内容主要包括房屋雨废水立管改造、地下管网破损点修复及相应的配套设施改建工程等。2019年总投资5000万，改造范围包括阳光社区、望湖社区、江滨社区、李家坞社区、阳光社区、城东社区等58个住宅小区和16所学校、6家医院、6家农贸市场。

（二）项目施工技术管理

1、施工组织设计管理制度

项目经理所编制的施工组织设计，经编制单位的技术、质量、计划、安全主管部门审批后，开工前十天报送发包人、监理审定。发包人、监理所提出的问题，编制单位应及时修改，修改后的施工组织设计七天内报送发包人、监理重新审定。（2）施工组织设计未经发包人、监理审定同意，承包人擅自组织施工实施，发包人、监理不予认可，由此造成的一切后果（工期、费用）等概由承包人自负。（3）重要或特殊分部分项工程，承包人应编制专项施工方案（措施），如：蜘蛛人安装立管、主干道开挖及修复、管沟支护和降水、外脚手架、模板工程、冬季施工、管网安装及防渗漏质量通病防治措施，并根据管网保温要求制定详细的施工图纸与施工工艺，报发包人、监理审定通过后，方可组织实施。

2、图纸会审制度

图纸会审前，各单位技术负责人组织各专业技术人员学习，自审，所提疑点和意见，由技术负责人汇总核对后报发包人和监理。（2）各单位图纸自审后，发包人设计管理部组织设计、监理、施工等有关单位进行会审，各单位技术负责人和各专业负责人必须参加。（3）图纸会审中提出问题及处理意见由承包人详细记录，汇总整理成正式文件（图纸会审纪要），由发包人、监理、设计、施工等与会各方会签盖章。（4）图纸会审纪要可作为施工图纸的补充。

3、设计变更管理制度

（1）设计单位需要施工图修改的，由设计单位签发设计变更通知单或设计修改补充图，经发包人总工室、工程部同意分发各相关监理、承包人。（2）发包人提出设计修改，由设计单位签发设计变更通知单或设计修改补充图，由发包人总工室、工程部同意后，分发各相关监理、承包人。（3）承包人提出施工图修改，由提出单位技术负责人统一办理技术核定单，经发包人、设计、监理会签后，作为设计图纸的一部分。（4）办理技术核定单流程：提出单位技术负责人填写核定内容，监理工程师会签，发包人工程部工程师核对，总工室和设计单位会签，发包人主管领导会签后发承包人执行。

4 、日常技术管理

混凝土、砂浆试块制作应按规范规定和试块制作计划完成，如遗漏或少做，对责任人进行罚款处理，并承担可能由此引发的一切后果。（2）管材与钢筋、水泥、防水材料等复试取样组数按规范规定，如遗漏或少做，对责任人进行罚款处理，并承担可能由此引发的一切后果。（3）对试件、试块等经检测试验不合格的，承包人应尽快报处理方案，送监理和发包人审批，不得擅自处理。（4）承包人绘制翻样图，钢筋配料单，由总包方技术负责人审核后，施工前报送监理审阅。（5）按施工质量和技术要求，承包人的深化图纸，计算书等必须报送发包人、监理审阅，经同意后方可实施。（6）现场各专业的施工记录、测试记录及试验记录等施工技术文件资料，必须经监理工程师签认盖章，方可有效，否则发包人不予接受。（7）总包承包人进场后，原工程轴线控制桩、引进现场水准点高程，会同监理、桩基承包人共同复核，经复核无误后，办理移交手续，统一由总包承包人保护管理。（8）承包人进场后，各承包人现场技术，质量、安全管理细则以书面形式报送发包人、监理备案。（9）用于工程的材料/设备不得擅自代换，确需代换必须办理技术核定单，经发包人、监理，设计核定同意后，方可代换。同时报发包人重新核定价格。

三、建立健全“污水零直排”长效监管机制

（1）抓长效，就要加强管控。各地要健全管网巡查、清淤、检测、维护等长效管控机制，确保定期对污水设施进行维护和管理，包括定期清理隔油池、雨水井、污水管网等。相关职能部门要增加联合执法频次，实行铁腕整治，对偷排漏排行为要从严查处，形成监管高压态势。（2）抓长效还需要科技创新。以千岛湖镇城区为例，一旦雨水管中的水出现污染物超标，工作人员便能通过系统定位查出问题、解决问题。随着互联网、大数据、人工智能等技术的普及，我们也应建立以“数字管网”“数字监控”为载体的“数字治水”管理链条。（3）抓长效还要示范带动。千岛湖镇城区对居民和企事业单位开展“污水零直排示范户”、“污水零直排示范企业”评定，起到示范引领作用，营造全社会参与的浓厚氛围。

四、结语

由此可见，千岛湖镇城区建设“污水零直排区”是一项精细活，务必靠工匠精神来完成。老旧管网改造、新管铺埋，都需要大笔投入，如果最终像“聋子的耳朵”那样不顶用，不仅浪费财力、人力、物力，还影响政府在社会公众心目中的形象。“天下大事，必作于细”，千岛湖镇城区“污水零直排区”建设，有赖于高质量的截污纳管。一切事在人为，截污纳管很大程度上是一桩良心活，为此，千岛湖镇城区工程，建设与施工单位都应该本着对人民负责、对未来负责的精神，一丝不苟、精益求精地做实做好。从而真正通过建设千岛湖镇城区“污水零直排区”，带动和提升群众对生态文明建设的满意度和获得感。

参考文献：

[1]坚白.用工匠精神建设“污水零直排区”[N].绍兴日报，2019-03-08（007）.

[2]以污水零直排区创建为突破口打好污染防治攻坚战[J].政策瞭望，2019（06）：34-36.