科研事业单位科研经费管理问题探讨

田友文

摘 要：在科研事业单位，科研经费管理是保证科研活动开展的关键，也是提高经费使用效率，促进科研事业单位稳健发展的重要举措。本文首先分析了科研事业单位科研经费管理的概述，然后分析了科研经费管理存在的问题，最后提出了相关的管理措施。

关键词：科研事业单位  经费管理  问题  措施

近年来，随着我国科研经费投入水平的提高，科研经费规模的扩大，对经费管理提出了严格的要求。但是目前，科研经费管理存在诸多问题，影响经费的使用，阻碍各项工作的开展。如何优化科研经费管理，提高经费使用率，满足现代审计的发展要求，成为科研事业单位的研究重点。

一、科研事业单位科研经费管理的概述

（一）科研经费的内涵

科研经费是指用于科学技术事业发展的费用，由政府、民间组织、企业等通过委托方，或对申请报告的筛选、分配，用来解决特定的技术、科学问题。在科研项目管理中，经费管理是一项重要内容，其目的是控制相关费用的使用，确保所用费用合法、合理。

（二）经费管理的特点

科研经费管理有着自己的独特性，不同阶段所用管理方法不同。项目立项时，基于科研任务制定项目预算，拟定经费的使用规划。实施阶段，重点监管费用，保证各项开支按预算推进，避免费用支出违反相关要求。收尾阶段，按财务管理要求，编制决算报告，了解经费的使用效益。

二、科研经费管理存在的问题

（一）缺乏完善的经费管理制度

对于科研经费管理而言，若缺乏完善、科学的管理制度，将很难落实管理工作，降低管理质量。现阶段，科研经费管理工作仍存在不完善的问题，具体表现为：①管理制度不合理、不完善。②项目人员缺乏管理意识，出现挤占项目经费事项的发生，影响科研经费的使用效率。

（二）人员素质有待提高

分析实际情况发现，在科研工作中，很多项目人员受自身专业的影响，常将工作重点放在项目研究内容、进度、成果等方面。而财务管理人员，多将重点放在票据的报销上，忽视了对经费的审查，从而影响经费管理工作的开展。

（三）预算管理薄弱，各部门缺乏沟通

科研经费预算，是项目负责人对项目经费的大概估算。由于项目负责人并不是专业的财务人员，将重点放在项目的完成上，经费预算意识淡薄，财务管理经验不足，影响经费预算的准确性。项目申报时，多会削减部分预算，为了得到基本的经费，通常在最低预算上上调经费，使得实际支出和预算不符。不同部门、不同人员对经费管理的认识不同，例如：项目负责人重视项目的执行、结果、经费的使用情况;管理部门重视项目对单位的影响;财务部门重视经费是否合理支出、使用是否合法。各部门诉求不同，加之缺乏沟通，难以协调经费的管理。

三、优化科研经费管理的措施分析

（一）制定完善的经费管理制度

任何管理工作开展之前，都要制定一套完善的管理制度，这样才能保证经费管理的规范性，提升经费的管理质量。为促进科研经费管理工作开展，首先要完善现有的法律规定，确保各项管理工作按规范进行。转变传统的观念，提高经费管理的重视度，全面落实管理工作。以法律政策为依据，结合具体情况明确管理方法，为经费管理指引方向。

（二）加大培训力度，提升管理水平

对于科研事业单位来讲，除要保证科研人员思想先进外，还要贯彻落实经费管理工作，全面掌握相关政策。实践中，建议单位邀请不同领域的专家授课，要求全体员工参与其中，在活动中交流经验，学习知识。这样一来，不但能够加深经费管理人员对相关知识的了解，还能构建一支素质高、专业性的管理队伍，从而保证各项职责全面落实，提升经费管理的效益。

（三）加强科研经费的预算管理

第一，健全预算体系。结合自身情况，建立预算管理体系。通常情况下，预算体系包括3个层次：其一，预算决算层。职能是构建和自身相符的预算管理体系，明确预算目标。其二，预算责任部门。落实预算指标，为预算方案的编制提供信息，完善管理体系。其三，预算管理职能部门。由财务部门、管理部门组成，负责预算管理的事务，承担预算编制的审核、决算监督。各层次应根据相关定位，发挥自身职能，为科研经费预算管理工作的开展提供保障。

第二，强化预算编制管理。在科研项目的预算编制中，普遍存在预算和支出、预算和任务脱节的问题。基于此，预算管理职能部门应坚持自身地位，加强科研人员、管理人员的交流，充分了解科研需求，综合分析政策、经济等因素，多方共同完成编制工作。安排专人对预算编制进行管理，保证预算方案的规范性、有效性。

（四）建立绩效评估体系

绩效评估体系的建立，对提高经费使用效率意义重大，也是对科研管理理念的实践和延伸。管理部门应借鉴其他单位的经验，结合自身情况，建立和科研经费、项目相关，且符合我国国情的绩效评估体系。同时，明确评价方法，考评项目成果和效益，通过奖励、补助等方式，和预算安排相挂钩。

此外，提高科研经费管理的信息化水平。要想提高经费的使用效率，还要重视信息化手段的应用，通过经费管理信息系统，全面掌控资金的运作流程，特别是资金的支出情况、开支标准、账目凭据等，确保经费管理的合理性。

四、结束语

综上所述，在新时期，科研事业单位必须提高对科研经费管理的重视度，不断转变管理方式和理念，对于经费管理工作中的相关问题，提出科学、有效的解决对策，比如完善经费管理制度，强化预算管理，建立绩效评估体系，保证经费管理工作有序开展，切实发挥科研经费的使用效益。

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