关于工程总承包EPC模式项目合同管理的探讨

肖政

【摘要】近些年来，为适应市场发展需求，克服设计、采购，施工等相互脱节地弊病，国家大力推广工程总承包EPC模式。该承包模式集中技术和管理优势，充分发挥设计在工程建设中地主导地位，提高工作效率，降低建设管理成本。在工程总承包EPC模式中合同管理作为重要组成部分，能够促进工程管理系统高效运行。本文主要针对EPC工程总承包合同的概念、特征，对合同管理要点及风险等进行分析，以期提升工程质量及提高经济效益。

【关键词】工程总承包EPC模式;工程项目;合同管理

前言：在市场竞争日趋激烈地今天，投资结构多元化等因素使工程建设合同利润逐渐减少，而合同风险不断增大。[1]为确保EPC工程总承包合同得以有效贯彻与落实，对合同实施各阶段涉及到的风险问题进行重点控制，实施全过程监管。

1、关于EPC工程总承包合同概念及特征

EPC工程总承包合同是指建设单位将工程勘察、设计、设备采购、土建、安装及试运行等一并发包给一个具备总承包资质条件地总承包单位承担，总承包单位对承包工程地设计、施工、质量、安全、工期、造价全面负责，在最终达到满足建设单位要求后，整体移交运行的工程建设合同。[2]

通过EPC工程总承包合同管理可以将建设单位从传统模式纷繁复杂的项目管理工作中解脱出来，重点关注项目定位、建设标准、投资限额及后期运营管理;同时要求总承包单位充分融合施工方案和建筑材料等方面经验，提高设计的可施工性;注重优化设计方案，提高设计质量，减少后期设计变更。

2、关于EPC工程总承包合同管理要点

2.1工程招标标及合同签订

工程招投标阶段面临的不确定因素较多，要求管理人员应该从多个方面进行分析和总结。尤其要做好工程合同风险评价工作、招投标资料审核、合同谈判与签订等方面的工作。其中，工程合同风险评价工作主要针对拟采取的合同模式、招标限价、建设内容及标准等内容进行合理评价。

招投标资料审核工作需要在工程合同风险评价工作结束之后再进行，该过程主要针对审核招标文件与投标文件等内容为主。要求负责人员应该针对招标文件内容进行审查与分析，并立足于工程现场实际条件，做好详细的记录与规划工作，判断当前施工工作是否存在安全风险[3]。

合同谈判与签订过程主要发生在开标、评标之后的阶段，如果单位在竞争中获得胜利，就可以开展该项工作。为防止工程施工阶段出现矛盾问题，正式开展合同谈判之前負责人员需要认真做好合同资料的处理工作，明确EPC总承包合同的法律法规，科学听取各部门意见。同时，根据工程实际特征与企业实况，模拟分析合同履约阶段可能出现的问题，并生成相关解决方案。

除此之外，对于合同条款内容应该进行精细化分析，明确权责，防止因工作不到位而出现合同条款遗漏问题，给后续执行工作造成阻碍。针对于此，管理人员应该重点针对合同条款内容进行仔细研究，如针对具体工作内容、项目量计量方式、无法抗力因素等进行全面掌握，尽可能地为建筑工程施工质量与施工效益提供合理保障。

2.2 项目施工过程合同管理

项目施工过程合同管理工作主要重点围绕EPC项目合同管理、分包合同控制、采购合同控制等内容进行管理。

其中，EPC项目合同管理需要在合同签署工作完成之后，合理贯彻与落实合同交底任务。在落实过程中，管理人员应该从安全、质量、成本等管理方面进行统筹规划与合理部署。需要注意的是，合同交底之后，管理人员需要组织设计、采购、施工等各方到场，目的在于及时确定合同要求，确保关键内容、实施范围、技术方案等内容满足工程现场施工要求。除此之外，合同承包领域设计过程中应该严格按照科学、完善的原则，重点针对合同风险问题进行合理评价，确保合同目标得以尽早实现。

分包合同控制过程要求管理人员应该按照工程实况确定项目目标。在具体执行过程中，管理人员应该重点针对合同谈判环节内容进行分析，如合同实施范围、质量安全要求、进度管理等内容进行分析。如此一来，工程建设工作才可以得到顺利开展。需要注意的是，在合同履行与管理环节过程中，管理人员应该按照科学、合理的原则，正确评估工程建设情况。并按照合同规定内容，做好施工工艺流程的指导工作，防止出现隐患问题。

在采购合同控制过程中，应该按照总进度技术方案要求合理确定采购合同内容，重点针对原材料问题与机械设备问题进行合理控制。其中，EPC项目总承包单位应该按照招标采购机制，确保采购费用得以合理应用。需要注意的是，合同履行阶段应该根据各种机械设备的制造进度，实现全过程的跟踪处理。除此之外，贯彻与落实交货环节的检验工作内容，尽可能地为后续施工质量提供保障。

在合同变更管理过程中，建设管理单位关于施工进场的相关承诺和约定，如临时用地、施工用电、进场道路、场地平整、地下管线改移等，在项目实施过程中可能无法全部实现，总承包单位应及时提出变更。在各阶段施工审查过程中，建设单位提出的涉及合同范围、标准等调整，总承包单位应特别注意，对各阶段收集和采用的基础资料进行核实，若存在符合条件的变更及时申请。

2.3 工程收尾阶段的合同管理

在合同主体任务结束之后，合同管理活动基本上就进入了尾声阶段。即时完成合同后评估工作。合同履行阶段会面临较多不确定因素，导致项目施工过程出现较多不协调问题，如果不加以及时处理，势必会对整体建设质量造成不良影响。为确保合同管理工作得以顺利贯彻与落实，建议管理人员应该做好合同后的评估工作。针对于此，管理人员应该重点针对合同签订状况、合同落实情况评估、合同管理状况评估等工作内容进行整理和控制。其中，合同签订状况可以从文件选取好坏、条约利弊等方面进行分析;合同落实状况评估可以从合同落实阶段面临的不确定因素方面进行分析;合同管理状况评估可以从合同管理阶段出现的问题进行分析。

结语：

鉴于工程总承包EPC模式的特点及合同约定，在投标报价、项目管理、设计变更等方面总承包单位的风险会增加。随着工程总承包EPC模式不断推广和发展，需要完善合同内容，加强风险管控措施，充分发挥工程总承包EPC模式的优势，促使我国工程总承包项目逐步走向科学化、规范化。

参考文献：

[1]邢秀丽.浅析EPC工程总承包项目中的合同管理[J].项目管理技术，2009，7（10）.

[2]2017年12月26日，住房城乡建设部建筑市场监管司发布的房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法（征求意见稿）.

[3]冯超啟.EPC总承包工程合同管理问题与合理应对分析[J].住宅与房地产，2018（02）：17.