土地利用转型与土地资源管理探讨

曹国锋

【摘要】近年来，我国城市化进程不断加快，土地资源日渐紧缺，因此需要加强土地资源管理，促进土地利用转型，本文将对土地利用转型与土地资源管理进行简要分析。

【关键词】土地利用;转型;土地资源管理

随着社会的发展以及经济水平的不断提高，土地资源的重要性越来越显著，加强土地资源管理、提高土地资源利用效率能够促进经济发展，因此应该积极转变土地资源的利用方式，实现土地利用的转型升级。

1、土地资源管理与土地利用转型的相互影响

土地资源管理指的是相关部门利用有效措施对土地资源进行有效管理。土地利用转型指的是对土地资源的利用形态进行创新和改革，从而实现土地利用的转型升级。对土地资源进行有效管理并实现土地利用形态的转型不仅能够为农业生产提供保障，还能够促进经济建设的发展。

1.1土地资源管理对土地利用转型的影响

土地资源管理和土地利用转型之间相互影响、相互依存，首先土地资源管理对土地利用转型有重要影响。第一，土地资源管理的经济手段对土地利用转型有重要影响。土地资源管理的经济手段指的是在客观经济规律要求下对土地资源进行管理的手段，主要包括地租。利用经济手段对土地资源进行管理能够增加土地利用的税收，为土地利用转型提供经济保障。第二，土地资源管理的工程因素对土地利用转型有重要影响。土地资源管理工程涉及到的范围比较广泛，不仅包括土地政治技术还包括系统工程技术等土地管理技术【1】。当前，我国土地资源的利用结构尚未完善，利用土地资源管理的工程技术可以对土地利用进行合理整治，能够促进土地利用的转型。第三，土地资源管理的政策因素对土地利用转型有重要影响。土地资源管理的相关政策严重约束了土地利用转型的实施，比如说相关法律规定农民不能转让自己的土地所有权，这样限制了土地利用的转型，因此应该通过有效的政策措施提高土地资源的利用效率。

1.2土地利用转型对土地资源管理的影响

土地资源的开发和利用是保障国家发展的前提，也是一项需要长期坚持的发展战略，但是目前我国一些土地利用模式已经日渐落后，无法满足社会发展需求。近年来，不合理开垦土地以及滥砍滥伐树木的现象越来越严重，极大地破坏了生态平衡，因此需要进行退耕还林工作，从而恢复生态平衡，促进社会发展。而退耕还林就是土地利用转型对土地资源管理的具体影响。

2、措施和建议

2.1土地修复转型

土地修复又被称为土壤修复，指的是对受到污染的土壤进行修复，使土壤恢复正常的功能。目前，土壤修复技术比较多，主要可分为物理方法、化学方法以及生物方法，进行土地修复能够有效恢复土地的功能，促进土地利用的转型，因此应该对土地修复进行转型。随着工业化进程的加快，土壤污染现象愈发严重，目前我国已经有六分之一的土地受到了重金属污染，这不仅影响了土地资源的开发和利用，也影响了人体健康，因此需要积极开展土地修复工作。比如说可以利用辐射、热毯、热传导等热力学修复技术进行土壤修复;可以利用热解析修复技术进行土壤修复;也可以利用焚烧法、土地填埋法、化学淋洗法、堆肥法、植物修复法、渗透反应墙以及生物修复法进行土壤修复。其中，热解析修复技术是目前最为先进的一种污染废弃物处理技术，能够处理土壤当中的农药、含油废弃物以及罐底油泥等污染物，主要是利用加热的方式将污染物和土壤分离开来，从而实现无害化处理【2】。进行土地修复能够恢复土地的功能，提高土地的利用率，促进土地利用的转型，但是这些修复技术会给土壤造成一定的副作用，因此需要根据土壤的性质以及具体的修复需求选择合适的修复技术，减小对土壤的影响。此外，相关部门还需要积极研发新的土地修复技术，实现土地利用转型。

2.2退耕还林

退耕还林是一项重要的土地利用转型措施，能够有效改善生态环境，因此需要通过退耕还林实现土地利用形态的转型。退耕还林指的就是按照计划对容易造成水土流失的坡耕地停止耕种、按照适地适树的原则植树造林，常用的方法有宜林荒山荒地造林以及坡耕地退耕还林。退耕还林的基本政策措施是“退耕还林，封山绿化，以粮代赈，个体承包”，其中封山绿化指的是对区域当中的林草植被进行封禁保护，对宜林荒山荒地进行植被造林并加强保护，以粮代赈指的是无偿为退耕还林的农户提供粮食，从而保障退耕农民的基本生活，调动农民退耕还林的积极性。相关部门应该积极开展退耕还林工作，对产量低而不稳以及水土流失严重的坡耕地和沙化耕地进行退耕还林，比如说对山区、丘陵地区以及风沙危害严重的平原沙化耕地进行退耕还林，从而扩大退耕还林的规模。同时需要完善退耕还林的补助政策，比如说要补偿农民现金、粮食、造林费，鼓励农民退耕还林，实现土地利用的转型。

2.3土地整理

土地整理又被称为土地调整、土地重划或者是土地整治，指的是对不规整的土地或者是被破坏的土地进行整理，是土地管理的重要措施也是实现土地利用转型的重要手段，因此相关部门应该大规模开展土地整理工作。首先，需要对农村建设用地进行整理，比如说要对废弃农业建设用地、乡村工矿企业破坏的土地进行整治和复垦，也要对村庄进行改造，从而提高土地利用率【3】。还要对农田进行整理，要合并地块、平整农田，也要将坡地改为梯田，从而扩大农田面积。其次，要对城镇建设用地进行整理，要对闲置用地、低效用地进行开发利用。此外，还需要对交通等建设项目破坏的土地进行复垦，从而促进土地利用的转型。

结语：

合理利用土地资源能夠促进社会发展，而土地资源管理和土地利用转型这两者之间相互影响，因此应该对土地资源管理和土地利用转型之间的关系进行深入研究，并不断创新土地利用方式，使土地资源管理向科学化、规范化方向发展。

参考文献：

[1]隆奉君.关于土地利用转型与土地资源管理的相关探讨[J].祖国，2018：96-96.

[2]张丽.试析土地利用转型与土地资源管理[J].中国校外教育（28），2017：9-9.

[3]董娉.论土地利用转型与土地资源管理[J].住宅与房地产，2016（24）：19-19，共1页.