卫生监督信用评价相关问题的探讨

万钧 陶然

【摘 要】随着我国社会发展水平的提升，当前社会信用体系的构建已经进入到了稳定、快速发展的全新阶段，可以说，各行各业的稳定和有序发展大大推进了信用体系的构建。在某种意义而言，卫生健康领域中社会信用系统的构建是社会信用体系中关键的组成环节，对于深化医疗改革和社会卫生事业的稳定发展将起到更为显著的积极作用。但是研究发现，很多工作人员并没有意识到卫生监督评价问题对信用系统发展的重要影响。基于此，本文就将对卫生监督信用评价相关问题展开详细论述。

【关键词】卫生监督;信用评价;问题

【中图分类号】R473.36   【文献标识码】A    【文章编号】1672-3783（2020）02-0259-02

信用是市场经济发展的重要基础，是社会文明发展的基础性标志。信用发展当前已经在社会市场经济中发挥着越来越显著的作用。由于当前我国社会信用体系建设正处于全方位、多行业发展阶段，所以行业的稳定发展也将对信用体系的构建起到更有效的推动性作用。卫生健康领域社会信用系统也是当前我国社会信用系统的重点构成环节，因此为切实推进这项工作的稳定开展，本文就将以卫生监督信用评价工作为基础，开展相关问题的探究和分析。

1 卫生监督信用评价的定义和意义

1.1 定义

卫生监督信用评价问题主要指的就是按照卫生监督管理相对人的生产、经营和服务行为，借助规定指标和工作方法，对管理相对人工作中产生的法律、法规等行为方式展开评价，从而实现对信用评价结果的分析，在对社会的公开过程中，针对评价结果制定更为健全的激励和惩戒手段[1]。

1.2 意义

其一，推进社会信用体系的构建。卫生监督信用评价是卫生健康监督开展的一项重要手段，是社会信用系统中关键的组成环节。卫生监督信用评价不仅能有效推进卫生健康领域中信用系统的建设，还能切实改善卫生健康风险，实现社会整体的健康和稳定发展。其二，对卫生监督执法效率的提高。近年来，卫生健康领域中的失信违法行为相继爆出，卫生监督工作的工作范围比较大，如果单纯依靠的行政力量监管很难发挥优势[2]。比如在医疗领域中的暴力袭医、非法买卖血液等等，在公共卫生领域中，宾馆浴巾擦马桶、问题疫苗等行为的出现都给卫生监督管理工作带来了更多严峻的挑战。而卫生监督信用评价工作的开展，需要按照信用等级对卫生监督管理相对人进行管理，构建黑红名单，在工作中通过联合惩戒作用的发挥，切实弥补法律中的不足或是缺陷，在政府、社会和行业发展过程中，实现卫生监督执法效率的提升，这也是对我国卫生健康事业的发展提供的重要帮助。

2 信用评价工作的主要手段

2.1 构建评价专家智库

为了进一步推进卫生监督信用评价科学民主决策机制和社会智库的有效构建，就应该在工作中切实发挥卫生监督工作的优势作用，从而按照工作方案中提出的要求，对省内部门信用机关的工作方向和内容进行明确，通过对卫生监督评价专家智库的构建，确保信用评价工作中具备更为完善和有效技术支撑[3]。

2.2 搭建相应的信用管理平台

信用评价管理系统的构建是保障信用工作顺利开展的重要基础。在系统建设和发展过程中，要始终坚持信用评价工作和为卫生监督系统的结合，从而将卫生监督档案的基础背景下，用数据优势进行发展，在自动关联作用下，加强对信用数据的融合，只有这样才能保证信用评价结果和省信用平台工作之间实现对接发展。在这项工作中，可以保证信用系统和卫生监督系统工作的开展实现有效的数据交换和系统内容对接[4]。

3 当前工作中的主要挑战

3.1 信用信息归集渠道有待拓展

当前，卫生监督信用信息归集方式主要是日常卫生监督、行政许可和行政处罚。虽然在工作中可以收到多种类型的信息，但是基于我国卫生健康事业的自身体量大的影响较为显著，所以在卫生健康信用信息的发展需求中，仍然存在信息数据归集渠道的不全面问题，需要在工作中对信用信息归集渠道进行进一步拓展。

3.2 信用评价工作的定位不够明确

在试点工作的开展过程中，一些基层卫生监督员自身认知过于片面，认为卫生监督信用评价工作和日常卫生监督工作之间存在明显的较交叉重复性问题，甚至认为卫生监督信用评价工作属于量化分级工作，这都是对信用评价工作产生的错误认知。卫生监督信用评价的主要目的就是对卫生监督执法方式进行创新发展，通过对配置卫生监督资源的优化调节，缓解和降低工作矛盾，最终实现监督执法工作效率的稳定提升[5]。

4 卫生监督信用评价系统的主要工作建议

4.1 明确评价工作标准，完善评价方法

在这项工作开展中可以适当参考银行工作方式，按照日常信贷行为，产生相应的个人和单位征信报告，提出个人申请的过程中进行主动查询。卫生监督机构应该加强对管理相对人的日常监督、行政处罚系统和许可信息等数据的归集，借助相关管理方式对其进行行为监督和管控，保证基层监督员从繁重的工作中抽离，避免出现工作量的增加。所以，日常监督信息也是对信用评价进行参考的重要组成环节。

4.2 对卫生监督信用评价在社会、市场中的作用进行强化

在工作开展中应该始终坚持多中心发展理念，将市场根本需求作为工作导向，积极进行信用产品和服务的创新，确保有实力和资源的各种社会机构更有效的参与到卫生健康信用服务行业中。此外，还应该加强对竞争机制的引进，在择优录取原则下进一步提升市场工作效率，提升信用机构在激励市场环境下的竞争力。

5 结束语：

综上所述，当前社会已经全面步入了信用管理时代，卫生监督信用评價工作的开展可以有效实现对卫生监督执法模式的创新，是目前对卫生监督综合执法效能进行优化的重要手段。所以为了加强对卫生健康环境的建设，我们更应该正确认识到当前工作中的问题，最终为社会稳定发展奠定良好基础。

参考文献

[1] 周群霞，陈宇，汪妍， 等.卫生监督信用评价相关问题的探讨[J].中国卫生监督杂志，2019，26 （3）：217-223.

[2] 尹英男，王志明.卫生监督信用评价相关问题的探讨[J].消费导刊，2019，11（24）：4.

[3] 时玉昌，徐贻萍，彭翔， 等.开展涉水产品卫生信用评价体系的构想与实践[J].中国卫生监督杂志，2017，24（3）：249-252.

[4] 王成东.淮安市公共卫生信用体系建设的实践与思考[J].中国公共卫生管理，2014，25（2）：117 -118.

[5] 罗晓梅.卫生监督管理相对人信用档案管理模式的建立及实用性探讨[J].北京档案，2015， 39（4）：45-46.