精准发力 高效动员 保障质量

徐光明

2019年5月，教育部与江西省人民政府签署《落实国家职业教育改革实施方案备忘录》，明确江西2019年要完成高职扩招任务4.36万人。教育部下达江西省2019年常规高职招生计划23万名。截至2019年11月22日，江西省已录取高职学生24.1万人，其中社会人员录取 4万人，超额完成扩招任务。

部门协作系统推进

2019年度高职扩招专项工作启动以来，江西省委、省政府高度重视，省委书记刘奇多次作出批示，省长易炼红对职业教育工作进行专题调研。江西省委教育工作领导小组组长、省委宣传部长施小琳在5月20日主持召开省委教育工作领导小组第一次全体会议时，专门听取高职扩招工作方案汇报并作了具体部署、提出要求，并在此后多次召开专题会议进行推动;10月8日召开专题协调会，召集省教育厅、省农业农村厅、省退役军人事务厅、省人社厅确定高职扩招第二阶段工作方案。分管副省长孙菊生靠前指挥，亲自指导江西省教育和相关部门做好政策制定、生源发动、组织实施、后勤保障等工作。

2019年6月，在省政府和教育部签署《备忘录》后不久，江西省教育厅、省发改委、省人社厅、省财政厅、省农业农村厅、省退役军人事务厅等六部门联合印发了《江西省高等职业院校扩招专项工作实施方案》，对江西省高职扩招工作进行了总体部署，区分不同招生对象，将江西省高职扩招专项工作分为两个阶段进行。

第一阶段主要是面向普通高中和中职学校的应届、往届毕业生，在扩容各校高考普招计划的同时，于7月增加一次专项扩招考试，通过专项考试录取的考生，享受高考统招学生同等待遇。

第二阶段主要是面向退役军人、农民工、下岗职工、在岗职工等社会群体，还包括今年高考落榜考生。对于这类人群采取“宽进严出”的方式，免予文化测试，进行“综合素质+职业适应性”测试，允许适当延长学习时间，鼓励“工学结合”，达到毕业标准，发放全日制高职文凭。

今年高职扩招以后，接收退役军人、下岗职工、农民工、新型职业农民等社会人员接受全日制高职教育，将是今后的常态。为进一步发挥高职院校资源优势，办好面向社会、面向人人的现代职业教育，江西省教育厅研究制定了《江西省2019年高等职业院校面向社会人员开展全日制学历教育管理办法（试行）》，建立了社会人员接受全日制高等职业教育长效机制，加快培养江西省经济社会发展急需的技术技能人才和高素质劳动者。

宣传发动全方位覆盖

为了确保接收社会人员接受高职教育工作落地、落实，有效、有用，进一步细分扩招对象，针对新型职业农民、退役军人、在岗职工等重点群体，江西省教育厅积极主动与省农业农村厅、省退役军人事务厅对接，发挥部门合作优势，为满足农村实际需要、退役军人实际需要和在岗职工实际需要开展定向服务。

江西省教育厅、省农业厅印发《2019年全省高职扩招培养高素质农民工作实施方案》，遴选8000名农村“两委”干部、新型职业农民等高素质农村人才接受高等职业教育，推动农业农村现代化。

江西省教育厅、省退役军人事务厅、省财政厅印发《关于进一步做好退役士兵职业教育工作的通知》，鼓励全省退役军人积极报考高职院校，提升技能水平，实现更高质量就业。

江西省教育厅、省国资委印发了《关于做好组织全省国有企业职工报考2019年高职扩招专项考试的通知》，启动国有企业职工素质提升计划，鼓励全省国有企业员工积极报考高职扩招专项考试。

针对第一阶段的扩招工作，全面启动高职院校扩招政策宣传发动。对扩招政策进行多渠道、全方位、高质量宣传，回应关切，解疑释惑、凝聚共识，营造良好社会氛围;编撰印制《江西省高职扩招政策一本通》，统一宣传口径，便于考生理解;在江西教育电视台、江西教育网、江西省教育厅微信公众号上开展为期40天的职业教育专题集中宣传，确保舆论热度不降低。

针对高职扩招第二阶段工作，江西省教育厅、省人社厅、省退役军人事务厅和省农业农村厅多部门联合举行新闻发布会，面向社会进行宣传，解读相关政策。江西省委宣传部和省内各类媒体积极主动对接，通过开设专栏、专题等方式对江西省高职扩招情況和政策进行了多渠道、全方位、高质量宣传，回应关切，解疑释惑、凝聚共识，营造出良好社会氛围。

为了完成招生计划，充分挖掘潜力，针对不同群体，充分发动生源。一是针对普通高中、中职学校的应、往届毕业生切实做好政策传达。组织各设区市教育局和各省属中职学校对近三年中职学校毕业未升学的学生进行逐一通知，确保不遗漏。针对普通高中已参加高考还未填报高职院校志愿学生，做好宣传和志愿填报指导工作，以学校或班级为单位，全面发动，把有关政策精神精准传达到每位参加高考的学生。

江西省教育厅联合省农业农村厅共同启动高素质农村人才培养计划，每年遴选6000名农村“两委”干部、新型职业农民等农村人才接受高等职业教育，更好为农村服务。省农业农村厅广泛发动农业系统的力量，宣传介绍专项政策，鼓励相关人员就读高职教育。联合省退役军人事务厅，为每年的退役军人提供专门定制化高职教育方案，利用退役军人微信群、QQ工作群，广泛宣传发动退役军人报考。协调省工信厅、省商务厅，对全省近百个工业园区及企业进行定向发动，给予免学费、企业定制班等系列优惠政策，鼓励企业员工报考高职院校，提升职业技能水平。发动农村幼儿教师和乡村医护人员。目前，全省存在学历提升需求的农村幼儿园大约2000所，乡镇卫生院近3000所，江西省教育厅协调相关部门，对这部分群体定向提供学前教育类和医护类专业的学历提升项目，根据各地实际情况，进行订单式培养。协调省人社厅、省国资委，对于掌握的下岗职工、农民工、在岗职工进行点对点宣传，通过发短信、发微信、电话通知、走访、召开座谈会等方式确保相关群体知晓高职扩招政策。

扩招质量不打折扣

由于社会人员接受高职教育的学制非常灵活，教育管理部门对于教学过程的监督难度较大，江西省教育厅印发了《关于进一步规范面向社会人员高职专项扩招招生秩序的通知》，明确要求各扩招院校必须建立主要领导为第一责任人的扩招专项领导小组，设立专门机构和专人进行招生考试管理，学校纪检、监察部门全程参与招生录取工作。

2019年江西省高职扩招整体规模为23.4%，导致部分学校生均教学、实验、行政用房和生师比低于国家要求。江西省高职院校在校生规模居全国第十位，尤其是省内优质高职院校生源很好，普遍存在现有的校园面积、硬件设施及住宿条件无法支撑高比例、大范围扩招的问题。

江西省委、省政府将加大对高职院校建设的支持力度，积极扩充高职教育资源。为了进一步缓解优质职业教育资源和扩招需要的矛盾，按照教育部“组合优质职业教育资源”的要求，江西省以高职扩招工作为契机，启动了“职业院校联合培养专科层次学生试点”工作，遴选省内优质中职学校与高职院校开展联合培养试点。高职院校负责招生，和中职学校共建教师团队、指导教学;中职学校负责具体培养。这一举措既缓解了优质高职教育资源供给不足的矛盾，又提升了优质中职学校自身的吸引力。