辽宁省84个不动产登记大厅全部实现“一窗办理”

文/郝洋 图/董欣

近日，记者从辽宁省自然资源厅获悉，截至去年年底，辽宁省全部84个不动产登记大厅均实现了不动产登记、交易、税务一体化，做到了群众只领一个号、只对一个窗口，只递交一套材料，登记、交易、税务共同存储一套档案，全面落实了国家“一窗受理、并行办理”和“最多跑一次”的改革目标，“一窗办理”率位居全国前列。

2019年12月23日，刚刚购买了新房的张亮在新民市政务服务中心分中心办理不动产权证，在“一窗受理”窗口用了不到半个小时，所有的过户手续就全办利索了，让张亮直呼“顺利得超出想像”。这是新民市不动产登记部门经过机构整合、优化流程、升级服务的成果。由于机构设置历史遗留问题，之前新民市群众办理不动产登记，需要跑登记、交易、税务分属不同部门的三个地方，费时费力。在省不动产主管部门的悉心指导和市委市政府积极推动下，沈阳市出台了《深入推进不动产登记便民化服务工作方案》，新民不动产登记中心顺利完成了三部门的合署办公，以及人员、系统和业务流程的整合，统一进驻市政务服务中心分中心，实现了群众办证只进一个门，只到一个窗口，从之前的“最少跑三趟”到现在的“最多跑一趟”。新民市不动产登记“一窗受理”的实现，标志着全省“一窗受理”工作完美收官，至此，群众在辽宁全域办理“房证”真正实现“只跑一次”。

不动产登记工作，事关群众的切身利益。2019年，辽宁省政府将不动产登记“5天办结”列为“重强抓”专项行动。特别是在《国务院办公厅关于压缩不动产登记办理时间的通知》和《辽宁省关于深入推进不动产登记便民化服务的实施意见》下发后，辽宁省自然资源厅指导各级不动产登记机构深入贯彻落实两个文件精神，深化“放管服”改革，大力优化营商环境，将不动产登记作为重要的民心工程，瞄准“最多跑一次”的改革目标，大力推进不动产登记、交易、税务一体化改革，省厅携手省税务局和省营商局在铁岭市进行试点，通过与税务、银行系统积极对接合作，研发出兼容不动产登记与税务合一的数据共享系统，并于2019年4月15日正式开通上线，实现了不动产登记“一窗受理”，使群众办理房产交易时，同时就可以办理登记、交易和缴税。

为了推进“不动产登记+税务”在全省实施，辽宁厅与省税务局在2019年7月5日在铁岭市召开现场会，要求各地要学习借鉴铁岭市经验，积极与当地税务部门沟通衔接，因地制宜落实人员集成、流程集成和信息集成，构建“外网申请、内网审核”模式，实现“一窗受理，并行办理”。同时，指导各级政府制定下发《不动产便民方案》，推动各级政府做好机构整合，高效行政，构建便捷高效、便民利民的不动产登记工作体系。

为了让群众有更好的“一窗受理”体验，辽宁省不动产主管部门抓实、抓细窗口作风建设。在前期开展“办事难”专项整治取得阶段性成果基础上，2019年，结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，聚焦作风、业务、廉政三方面重点工作，在全省范围开展窗口作风精准整治工作，先后启动三轮全省范围的整治整改和明察暗访。

2019年3月，省厅分4组下到全省14个市（覆盖到县区）包片督导检查工作进展，重点对服务意识不强、便民利民不够、服务效率低、业务建设不到位、不公正廉政等问题进行明察暗访。经过全方位式查摆问题，全覆盖式整改，全省窗口作风建设整体迈上新台阶。

2019年8月，辽宁启动新一轮窗口作风专项整治“回头看”督查，通过组织各市开展自查、省厅组成督查组暗访巡查，经过一个多月时间，完成了全省全部84个登记场所的“地毯式”大检查，累计查出信息化建设、规范化管理、经费保障等七大类共计319项问题。辽宁厅及时列出问题清单，第一时间与窗口单位进行对接、研究，提出解决问题意见和建议，并以书面形式向14个市反馈意见。各地立查立改，对涉及多个管理部门的复杂类问题，建立整改台账，实行挂账销号，确保了整改实效。

2019年11月，辽宁厅再次对全省14个市44个县（市）不动产登记窗口作风问题开展了专项督导调研，督导调研工作采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式，重点对全省不动产登记一窗受理、信息共享、工作作风等方面进行了督导检查，并对不动产登记窗口业务建设与便民评价指标进行了复核，对照指标体系对全省不动产登记窗口进行全面评价，对发现的问题及时督促各不动产登记中心彻底整改，全面提升了全省不动产登记工作服务水平，群众办事满意度、幸福感、获得感大幅提升。