韶山市旅游交通换乘对利益相关者的影响分析

向延平

(湖南女子学院 商学院，湖南 长沙 410004)

一、引言

景区交通换乘是近年来逐渐兴起的景区交通管理模式，旨在缓解景区交通压力，让游客换乘景区特定交通工具进入景区参观游览，改善景区交通环境，保护景区生态环境，实现旅游与生态融合发展。旅游交通备受西方国家关注，20世纪初美国交通调查局就关注旅游交通需求并在道路交通规划中融入旅游交通规划理念。1923年纽约市外的布朗克斯河大道便将道路贯穿于自然空间(森林)成为旅游交通典型案例[1]。20世纪末旅游交通在美国交通规划中占据了重要地位。我国旅游交通换乘政策趋于完善，景区交通换乘成为景区交通管理的主要手段。孙学珊等(2017)对大连太阳沟景区实证研究并构建旅游景区停车换乘设施选址优化模型[2]。王迎春(2019)破解庐山核心景区交通大换乘瓶颈[3]。高元衡等(2019)基于换乘次数研究桂林市景区公共交通通达度[4]。随着旅游景区客流日益增长，旅游交通换乘日渐完善。为了保护旅游环境和疏导交通，越来越多的景区逐步实行旅游交通换乘，如黄山景区、衡山、泰山桃花峪陆续建立游客服务中心以解决景区交通换乘问题，游客须换乘景区交通才能旅游。

韶山作为全国著名革命纪念地和国家5A级风景名胜区，是全国人民和世界友人心驰神往的旅游胜地。近年来，韶山红色旅游持续升温，游客不断增加。韶山景区每年游客接待数量超过了600万人次，平均车辆在150万辆以上，节假日和旅游旺季更是呈井喷式增长。庞大的人流车流导致了景区交通瘫痪，给韶山景区管理和发展带来了重大的挑战[5]。为此，韶山设立了旅游交通换乘中心并于2016年3月25日进入试运营阶段，同年10月20日正式运行。韶山旅游交通换乘对利益相关者产生了一定的影响。为了保证韶山旅游持续稳定地发展，必须对利益相关者进行合理的分配，对利益相关者影响进行科学分析，使利益相关者在平衡自身利益与政策实施所产生的矛盾的同时，采取有效措施来调整利益，并使得利益分配趋于稳定平衡，从而将利益相关者利益与韶山旅游经济相融合，促进韶山旅游健康、平稳、和谐发展。

本文主要采用实地调查、问卷调查等方法研究旅游交通换乘对韶山利益相关者的影响。通过收集数据，分析对当地居民、酒店、购物店、旅行社、政府、游客等利益相关者的影响。首先是调研设计，提出相应问题。通过实地调研和问卷调查方法，提出韶山旅游交通换乘对利益相关者有哪些影响。其次是通过对问卷的数据处理和结果的整理分析，得出韶山旅游交通换乘对相关利益者造成的影响，并给出相应的对策和建议。最后对旅游交通换乘实践进行展望，使旅游交通换乘更趋合理和完善，旨在推动韶山旅游可持续发展，避免政府与利益相关者间矛盾扩大化，也为其他景区旅游交通换乘提供参考依据。本研究既有助于完善旅游交通换乘理论，又有助于旅游交通换乘的顺利实施，促进景区和谐发展，并对旅游交通换乘规划和设计提供有益指导。

二、问卷设计与处理

(一)调查问卷设计

本研究所用的数据通过问卷调查方法获得。问卷分为三个部分：第一部分是调查对象的信息采集，确认利益相关者类型，主要采用单项选填方式和询问调查填写；第二部分是调查对象对韶山旅游交通换乘的直观感受，韶山旅游交通换乘对利益相关者的影响表现，这部分采用单选和多选方式相结合，调查对象根据自己在交通换乘环境下的感受做出回答；第三部分是韶山旅游交通换乘对利益相关者的影响排序和利益相关者对其的满意度，以及调查者对韶山旅游交通换乘的意见和建议，这部分由调查对象做出回答。为了确保问卷调查数据的准确性、有效性和科学性，借鉴了部分学者相关问卷调查表和研究成果[6]，形成了本研究的调查问卷。

(二)调查对象界定

本研究内容是韶山旅游交通换乘对利益相关者的影响，为了保证问卷调查样本的全面性、真实性和有效性，调查对象界定为来韶山的游客、当地居民、酒店、购物场所、旅行社和政府人员等利益相关者。

(三)调查问卷处理

仔细审核收回的调查问卷，筛选并剔除无效问卷，以确保调查结果的真实性、有效性和可靠性，尽力减少和消除人为因素造成的误差。根据问卷调查收集和整理的数据，制成相应的图表，结合实地调研信息，对调查结果加以分析。

三、调查结果与数据分析

(一)调查样本分析

共发放问卷2000份，收回有效问卷1860份，有效率为93%，符合调查问卷回收预期要求。调查内容涉及调查对象基本信息及韶山旅游交通换乘给当地居民、旅行社、酒店、购物场所、游客、政府等相关利益者带来的影响，并给出相应的意见和建议。

1.调查对象性别分布

调查对象男女比例中，男性为1060人，占调查样本的59.14%，女性为800人，占调查样本的40.86%。男性比女性多是因为自驾游游客和景区交通管理人员男性居多，所以填写调查问卷的男性比女性多。

2.调查对象年龄分布

为了确保调查结果的准确性，调查对象年龄分布比较广泛，基本涵盖了五个年龄阶段。调查对象主要是以成年人为主，包括了部分来韶山旅游的老人。五个年龄段分布情况如下：20岁以下的占4.3%，21～40岁的占64.52%，41～60岁的占19.36%，61～80岁的占8.6%，80岁以上的占3.22%。调查对象年龄集中在21～40岁。

3.调查对象利益相关者分布

调查对象中，韶山本地居民占比21.51%，游客占比32.26%，景区饭店占比10.75%，旅行社占比11.82%，其他相关者占比9.68%，政府公务员占比13.98%。

4.是否赞成旅游交通换乘

通过调查，赞成韶山实行交通换乘的调查对象占62.37%，不赞成的占37.63%。大多数人对韶山旅游交通换乘是持赞成态度的，而不赞成的人当中旅行社人数所占比例最大。

5.旅游交通换乘车费是否合理

调查对象中认为韶山换乘车收费合理的有1400人，占总比例的75.27%；认为其不合理的有460人，占总比例的24.73%。由此可知大多数人能够接受韶山旅游换乘车目前的收费价格。

6.旅游交通换乘对本次旅行(生活)的影响程度(图1)

图1 韶山旅游交通换乘对调查对象旅行(生活)的影响

从图1可以看出，大部分调查对象认为韶山旅游交通换乘会对他们的旅行或生活造成影响，其中有1060人认为会有一些影响，440人认为有很大影响，360人认为没有影响。总体看来，韶山旅游交通换乘对调查对象来说，或多或少是存在一定影响的。

7.旅游交通换乘对当地旅游经济是否影响(图2)

图2表明，调查对象认为韶山旅游交通换乘对当地旅游经济有一些影响的占大多数，其中有1200人认为对当地旅游经济只有一些影响，520人认为有很大影响，只有140人觉得没影响。可见韶山旅游交通换乘对当地旅游经济会产生一些影响。

图2 韶山旅游交通换乘对当地旅游经济的影响

8.旅游交通换乘对当地居民生活的影响(图3)

韶山旅游交通换乘对居民生活的影响，本问卷分别从出行、收入、工作、探亲访友及其他等方面进行了调查。如图3所示：调查中有1680人选了“出行”，同时有120人选了“工作”，表明韶山旅游交通换乘对当地居民出行和工作影响较大；980人选了“收入”，860人选了“探亲访友”，表明韶山旅游交通换乘对当地居民收入和探亲访友的影响占次要位置。由于实行韶山旅游交通换乘，私家车不能进入核心景区，这便会让当地居民出行受到一定的影响。有车的居民需要去办理相应的通行证，而没车的就只能乘坐景区居民车或者步行。那些从外地开车回家的还要通过相关证件办理通行证才能开车回家。如有外地亲戚开车过来，需要提前一天去开通行证。由于实行韶山旅游交通换乘，部分当地居民工作也受到了相应影响，如摩托车师傅、出租车师傅等被限制进入韶山核心景区，这对他们的收入造成了一定影响，同时还会使当地居民收入减少，从而也直接影响了当地居民的生活水平。

图3 韶山旅游交通换乘对居民生活的影响

9.旅游交通换乘对当地旅行社的影响(图4)

图4 韶山旅游交通换乘对旅行社的影响

韶山众多旅行社如韶山旅行社、天马旅行社、春秋旅行社、众诚旅行社、东方鸿旅行社、辉煌旅行社等，其主要经营方式就是接待自驾游游客，为其提供导游服务。图4表明，83.87%的调查对象认为韶山旅游交通换乘对当地旅行社影响最大的是营业收入。由于是多项选择题，所以有1200人还选了“客源质量”，1100人选了“业务量”，1050人选了“导游出团率”，960人和780人分别选了“导游收入”和“经营模式”。韶山旅游交通换乘势必影响韶山的旅行社，不仅其经营模式会受到影响，旅行社客源质量、业务员业务量、导游出团率也都会受到影响，从而导致旅行社平均营业额大幅下降。随着导游出团率和收入的逐渐减少，不免会引起旅行社内部人员流动，从而造成韶山旅行社人才流失。

10.旅游交通换乘对景区酒店和购物场所的影响(图5)

如图5所示，调查对象认为韶山旅游交通换乘对景区内酒店、购物场所影响最大的是收入和客流。其中有1700人选了“客流减少”，1690人选了“收入下降”，所占比例分别为91.40%和90.86%。在旅游交通换乘情况下，由于游客乘景区环保车进入韶山景区，所以缩小了游客活动范围，从而使部分偏离换乘车停靠点和远离景点的酒店入住率和其他收益率呈现明显的下降趋势，使得其以降低房屋租金和调整菜单价格方式来招徕客人，有时甚至会出现争客抢客现象，引起价格波动。相比换乘前来说，客流量明显下降，酒店和购物场所收入也随之下降。由于物品闲置，有的酒店甚至会出现营业亏损，导致关门转业。再者游客私家车不能进入景区，购物场所停车位失去了其原本作用，其销售量和收入也会受到相应影响。

图5 韶山旅游交通换乘对景区酒店、购物场所的影响

11.旅游交通换乘对游客的影响(图6)

图6 韶山旅游交通换乘对游客的影响

由于韶山旅游交通换乘限制了喜欢自驾游的游客，且游客要统一乘坐景区的环保车才能出入景区，故很容易出现同一时间客流全部集中在某个景点，导致游客等车难和排队等候时间长的问题。而让游客在景区内耗时长，同时也会增加他们的消费支出。从图6可以看出，调查对象中有92.47%的人认为在韶山景区内耗时长是对游客影响的最大因素，1660人认为韶山旅游交通换乘政策让游客们消费会有所增加，1340人认为运动量会增加，1100人认为景区换乘等车时间长，860人认为景点排队时间也长，另有240人认为还有其他影响，比如行动不便的老人不方便坐环保车，环保车人太多感觉像挤公交车，景区内乘车不方便，等等。

12.旅游交通换乘对政府的影响(图7)

图7 韶山旅游交通换乘对政府的影响

从图7可以看出，调查对象中有1720人选了增加了政府支出，占总人数的92.47%，表明韶山旅游交通换乘对政府影响最大的是增加了政府支出，其次有1560人和1100人选了“增加了管理者管理难度”和“管理强度”，再者有78.49%的人认为会出现与民争利现象，容易造成当地政府与居民间矛盾。韶山旅游交通换乘势必使政府投入较多的人力、物力和财力，那么有心者就会有机可乘，贪污、行贿、受贿现象就有可能发生，或多或少会加深韶山市政府与居民间矛盾。韶山旅行社利益受到影响或许还会引发当地部分旅游从业者不满。

13.旅游交通换乘对利益相关者影响程度排序

在本问卷调查对象中，有900人把韶山旅游交通换乘对旅行社的影响排在第一位，占比48.39%，可见大部分人认为旅游交通换乘对旅行社的影响最大；有400人把韶山旅游交通换乘对景区内酒店、购物场所的影响排在第二位，占比21.51%；有340人把韶山旅游交通换乘对政府的影响排在第三位，占比18.27%；有200人把该旅游交通换乘对游客的影响排在第四位，占比10.75%；有20人把韶山旅游交通换乘对当地居民的影响排在最后一位，占比1.08%。

14.利益相关者对韶山旅游交通换乘的满意度调查

在调查的600位游客中，有560位对旅游交通换乘比较满意或满意；在调查的400位居民中认为一般的、较满意的和满意的有340人；在调查的220位旅行社人员中认为一般的和较满意的有120人；在调查的200位酒店、购物场所人员中表示一般和较满意的有140人；调查的260位政府人员表示一般、较满意、满意或非常满意；在调查的180位其他人员中表示一般的和较满意的有160人。由此可知，当地居民、旅行社、酒店、购物场所对旅游交通换乘不满意度所占比例较大，其他利益相关者基本上觉得满意。

(二)韶山旅游交通换乘对利益相关者负面影响的解决建议

1.对当地居民影响的建议

韶山在旅游交通换乘过程中，要根据当地居民利益来制定相关政策。为了防止韶山旅游交通换乘对当地百姓产生负面影响，在制定政策时，需要处理好与当地居民利益关系，真正做到使韶山旅游交通换乘方便于民和服务于民。①从当地居民反映的情况来看，景区应提高居民乘车的运转效率，以保障那些没有私家车的当地居民的出行不受影响。②在制定相关政策时(如在景区内禁止喊客拉客、的士禁止载客进入核心景区等)，还应考虑居民利益的补偿等问题，这样才能将政府发展、景区旅游发展和人民生活发展融为一体，才能更有效地促进韶山可持续发展。

2.对景区酒店、购物场所影响的建议

旅游构成要素包括食、住、行、游、购、娱，所以酒店和购物场所是体现一个景区经济发展和接待能力的重要渠道。韶山旅游交通换乘应充分考虑其对韶山景区内酒店和购物场所的影响。①对于独资经营且地理位置又稍偏的酒店而言，首先韶山市政府应加大投资力度，帮助这些位置欠佳、装修不到位的酒店升级或转型，着实解决其在景区交通换乘方面亟待解决的问题。②韶山市政府应根据景区酒店和购物场所的经营特性，规范其经营。景区内酒店可与当地文化氛围更好地融为一体，将红色旅游文化、历史人文精神渗透到景区各个细节之处，如在酒店内毛泽东诗词应随处可见，甚至可重现大锅饭的场景[7]，使韶山旅游业经营更加符合游客消费心理。③政府可将旅游景点内涵丰富化，大力开发与旅游相关的新兴产业。为适应产业发展的需要，政府可以给那些受影响比较大的经营者们提供专业的技能培训，以此提高他们的知识水平、更新思想观念、提升自身发展能力，从而减少韶山旅游交通换乘后对他们造成的冲击。

3.对当地旅行社影响的建议

韶山本地旅行社以接待自驾游游客为主，所以韶山旅游交通换乘给韶山旅行社经营带来了较大影响。为了减少这些负面影响，促进韶山景区和谐发展，政府在制定政策时应充分考虑到：①为了不打破旅行社原有经营模式，换乘中心可考虑根据本地旅行社经营规模，每天给各家旅行社开出相对数量的临时通行证，让旅行社的导游带领游客通过正规渠道进入景区，这样既能解决旅行社困境，也能保证游客安全。②可在游客换乘中心，设立导游服务部，并与本地旅行社合作，每天由合作旅行社安排合理的人员值班，负责游客换乘中心的旅游咨询和换乘车上的导游讲解服务，这样既方便了游客，也能保证导游的出团率和收入。③规范旅行社经营，加强对旅游从业人员素质的培养，构建有效的激励与约束监督机制[8]。

4.对来韶山旅游的游客影响的建议

游客是旅游景区兴起和发展的根本，只有提高游客满意度，才能实现景区旅游业可持续发展。对于韶山旅游交通换乘，大部分利益相关者持赞成态度，但反映的情况也不少。为了减少这些负面影响，应从实际出发，切身为游客考虑，并制定相应的解决对策，为游客提供一个良好的出行环境，提高韶山景区可进入性，也消除游客的消极影响。这是韶山旅游发展的关键。①从调查结果来看，换乘中心应限定每辆换乘车的载客人数，这在问卷调查中有很多游客也给出了这样的建议。②根据游客数量合理安排每辆换乘车的发车时间和首站地点，提高车辆运行效率，这样既能避免单个景区人流拥挤，又能高效率地运输游客，以避免游客在景区内等待时间过长。③对于那些行动不便的老人或残疾人，只要符合条件就给他们开绿色通道，无需换乘，可直接让他们进入景区。

5.对当地政府影响的建议

①建立韶山市政府行政协调机构，发挥政府调控能力，协调好各部门和区域间经济利益关系。②韶山旅游交通换乘过程中，各利益相关者能够在政府协调下充分沟通和配合，保持高度协调和密切联系，从而协调好韶山旅游交通换乘与利益相关者间的矛盾和冲突。③加大管理力度，制定相应的规章制度，杜绝相关的政府人员出现贪污受贿现象，做到收支透明化。④与韶山本地旅行社协商(如韶山天马旅行社、纪念园旅行社、东方鸿旅行社、辉煌旅行社等)，确定景区套票价格，做到换乘中心和旅行社票价统一，减少对旅行社利益的影响。⑤加大对韶山群众的再教育，提高当地居民文化水平和素质，使当地居民能够结合自身利益和景区发展，用发展的、长远的眼光看待韶山旅游交通换乘，从而实现双方利益上的共赢。

四、结论与展望

(一)主要结论

旅游交通换乘是利益相关者博弈的关键所在。我们从利益相关者角度出发，探讨了韶山旅游交通换乘对他们的影响，这对于韶山景区和其利益相关者来说都具有重要的意义。在实施韶山旅游交通换乘时，要考虑到其在后续过程中可能对利益相关者产生的影响，并根据其实际情况来制定和执行相应的配套政策措施，以此来巩固他们与景区间的联系，使他们在适应旅游交通换乘的同时能加强自身能力建设和主动调节自身与景区发展的关系。

(二)研究展望

景区交通换乘是旅游发展中不可或缺的过程，旅游交通换乘虽然与利益相关者产生了部分抵触，但这是在促进当地旅游经济发展基础上制定的，也是适应当代旅游交通发展规律，缓解景区交通拥堵压力的需要。本研究虽然取得了一些成果，但由于目前国内对旅游交通换乘还缺乏系统的研究，加之受诸多因素的限制，难免会存在偏差或偏颇。限于篇幅和能力，尚需以后进一步研究，主要包括：①景区交通换乘中心设计还存在不全面的地方，需要专业人士对景区游客进行数据收集与计算，总结出符合景区游客换乘中心规模的标准计算方法，合理设置景区内交通，满足游客需求。②完善旅游交通换乘的系统研究，制定出一套健全的管理方法，保护利益相关者利益。③进一步分析韶山市旅游交通换乘对利益相关者的影响机制，增加问卷设计和对策建议的针对性和普适性。