发展乡村产业助力脱贫攻坚

樊炳贵

摘 要：随着目前全球经济形式的改变，我国对于平衡发展也开始逐渐地注意起来，将较为落后的地方建设起来，推动其经济发展已经成为了当前我国整体经济发展的主要任务。本文便是对于乡村脱贫的具体措施的探讨与分析。

关键词：乡村产业;乡村发展;助力脱贫

前言：我国经济特区以及较为繁华的城市已经有了一定的经济基础并且发展相较稳定。接下来首要的问题便是让这些已经有了较好发展的“先富”地区来带动那些还没有发展的“后富”地区。因此，近些年来，国家以及相关政府人员也开始逐渐重视乡村产业的发展。

一、助力乡村发展的渠道

（一）政府投资建设

在对于乡村发展进行助力时，要解决的首要问题便是投资的资金来源问题。发展乡村的主要方法是发展乡村中的农业产业。因此，国家也制定出了许多惠农利民的优惠政策来鼓动增加从事农业的人员，同时这些政策也为一些乡村的产业建设提供了资金援助。但随着科技的发展，我国农业建设对于科技性的设施要求逐渐提高，而相应的，建设资金也在逐年增长。政府提出的优惠政策已经不能满足如今建設的需求。建设的筹资问题，变成了乡村发展的重中之重。而要想从根本上解决这一问题，最直接有效的办法就是加大政府的拨款力度，出台相关的政策来给予乡村建设一定的资金。而且由于政府的财政资金具有保障度高，监管到位，具有法律约束的效力，能在最大限度上的保证对小型乡村建设的进程。

（二）社会投资建设

除了政府应该加大投资力度外，投资渠道也是助力乡村建设中一个较为重要的问题。目前对于乡村建设的投资渠道一共分为三种：政府投资引导、社会投资（捐赠）、产权流转倡导。但这三种模式都存在着一些或大或小的缺陷。例如，在政府对于乡村进行投资时，与其他两种方式相比，需要综合更多的因素。并且，由于各个地方间人文环境以及财力的不同，政府所能给予的资金也会有比较大的区别。因此不同地区间的建设的完成度也会有比较大的区别。而社会投资（捐赠）类型的筹资的优点是筹资速度比较迅速，可以在短时间内便筹集到乡村建设所需要的资金。但这种方法只适用于个别的建设，并不是长久之计，而这也就会对后期乡村的具体发展带来问题。而产权流转倡导模式并不能抵抗市场风险，且不能合理地进行分工合作，同样会给乡村的建设带来困扰，因此必须寻求多种筹资渠道。因此，总体来看，当前我国经济发展现状和政府财政能力还尚有许多不足的时候，现有的投资渠道不足以满足乡村建设对资金的需求，因此改善和拓宽现有的投资渠道势在必行。可以重视一些社会资本的引进，政府可以对于乡村乡村建设工程进行竞标，吸引一些公司或个人投入资金并对这些乡村工程一同进行管理。

（三）合理利用资金

而在筹资结束，真正地将筹集到的资金投入到乡村工程建设时也会遇到一些资金分配上的问题。这是由于在筹资过程中，政府以及各个企业可能都参与到了其中。因此在于资金的利用方面可能会发生一些分歧，使许多资金的利益效率都变低。而对于这个问题，我们应该从根源下手，之所以资金的分配不合理，究其原因还是由于筹资渠道较为杂乱以及负责乡村建设的财政管理人缺乏相应的市场敏锐度。因此，应该尽可能地控制投资渠道并且挑选合适的专业人才来对于工程进行财政上的管理，加强对于这类人才的培养。这就需要政府提出足够吸引人的优惠政策，调动社会上产业的投资积极性，并进行管理，以保证资金预算合理、分配合理、执行到位和监管到位，从而保证乡村工程的建设能如期完成，尽早发挥效用。

二、 助力乡村发展的具体措施

（一）转变思想观念，建立科学扶贫产业体系

我国的扶贫工程是一项较为长久的、具有很强的连续性的一项活动，不是制定出具体的方案就能够直接实行的。在针对于较多贫困户地区，我国目前许多扶贫政策都无法落到实处。不能够实实在在地让补助真正地发到每一个贫困户家中。目前产业扶贫多采取项目制的形式推进，而“项目制”的事本主义思路，容易造成产业扶贫主体为追求短、平、快的扶贫效果，重视前端投入，忽视后期对于技术、管理、资金、销路等方面的扶持，尤其是销路不畅的问题，导致一些产业扶贫项目有始无终，偏离政策初衷，扶贫效果欠佳，造成各级政府扶贫资源的浪费。在进行特殊产业的扶贫政策时，要注重产中和产后帮扶的后期保障措施，建立完整的产前帮扶、产中帮扶与产后帮扶链条，保障了产业扶贫项目前端投入的成果产出，确保贫困户能有效管理自家所管理的产业，以稳定增收、脱贫致富。因此，地方政府在扶贫资源等相关资源配置完成后，资源配置者的角色需马上转向后勤服务提供者的角色，以保障产业扶贫资源真正帮助贫困群众脱贫致富。

（二）推进项目建设，挖掘产业扶贫新潜力

在助力乡村发展的过程中，除了发展乡村中的农业方面外。还可以推进乡村其他有潜力的项目的建设，例如近些年来较为成功的乡村旅游业的发展也能很有效地带动乡村的经济发展。目前，整个乡村的旅游业以及一系列农业产业联盟共享扶贫机制主要涉及乡村旅游产业、有机农产品，均是中国目前市场规模较大且极具发展潜力的行业。这在很大程度上帮助共享扶贫机制取得短、平、快的扶贫效果，而且保障了核心扶贫模式的长期运营，即保障了共享扶贫机制的扶贫长效机制。而中国正在经历前所未有的消费升级阶段，对旅游产品和服务的需求急剧增加。休闲旅游市场的火爆行情，为“良心铺”、订单式农业等措施的顺利实施提供有利市场条件，是农业产业联盟取得良好扶贫成效的关键因素。但随着休闲农业企业接待游客数量的增加，所需劳动力数量增加，可为贫困群众提供更多、更稳定的就业岗位，也有助于提升就业扶贫成效。

（三）做好风险防控，探索资产收益扶贫新模式

在发展农业，也存在一定的风险。贫困户与休闲农业企业之间的协调机制稳定。休闲农业企业与农户签署购销合同，如果农户提供有质量问题的畜禽和土特产品，将被取消“良心铺”使用资格。一方面，贫困户的利益诉求是获得畜禽和土特产品的稳定销售途径，实现稳定脱贫致富。共享扶贫机制在实际运营中，企业以高于市场价的价格收购贫困户家庭的畜禽与土特产品和提供“良心铺”销售土特农产品，相当为贫困户提供免费的销售平台，解决畜禽和土特农产品销售不畅的普遍性难题，对贫困户而言是一种类似“天上掉馅饼”的额外收入，是不用进行专门性资金、劳动力、技能投入的生产性收益，可以说是成本低、风险低、收益有保障的收入途径，而且在休闲农业旅游日渐盛行的预期下，该收入途径亦加稳定与可观，贫困户不会甚至不想丢掉该收益途径，提供有质量问题的畜禽与土特产品的可能性就很小。

三、结语

乡村发展，助力整体经济水平的提升在如今这个世纪势在必行。相关政府人员一定要增强对其的重视程度，尽心尽力，尽早实现乡村产业的发展，使我国较为落后的地区逐渐脱贫，以提升整个国家的经济水平。

参考文献：

[1]中国产业扶贫模式比较研宄一一以福建省为例[J].福建论坛（人文社会科学版），2018（04）：188-195.核心期刊CSSCI来源期刊

[2]财政专项资金竞争性分配机制优化研究[J].福建论坛（人文社会科学版），2015（05）：39-43.核心期刊CSSCI来源期刊