高校科研机构的绩效评价研究

刘君

摘要：在高校科研机构构建科学完备的绩效评价机制，对推进高校学科建设及人才培养，提高高校学术地位至关重要。文章通过阐述高校科研机构绩效评价的必要性，分析高校科研机构绩效评价中存在的主要问题，对高校科研机构的绩效评价策略展开探讨，以期为促进高校科研机构绩效评价的有序开展提供一些帮助。

关键词：高校;科研机构;绩效评价

中图分类号：G647     文献标志码：A     文章编号：1674-9324（2020）13-0112-02

一、引言

高水平的科研成果可被应用于区域的生活生产实际中，进一步促进区域经济的发展。然而由于教育是一种稀缺资源，如何使这一稀缺资源发挥其最大效能，这关乎区域高校的发展前景及区域自身的发展。我国高校要想收获可持续的高水平科研成果，就需要对科研资源投入及其产出情况进行有效调整，换言之，要提高高校科研效率的有效关注[1]。所以，采用科学合理的方法对高校科研机构开展绩效评价，对促进高校教育资源的科学配置，促进高校的健康稳定发展有着十分重要的现实意义。

二、高校科研机构绩效评价的必要性

作为高校科研机构的重要主体，教师从事科研工作的一大动机便在于通过提升科研水平以追求自我价值的实现。教师从事科研的目的可实现与否，不仅与教师自身水平有关，取决于教师自身科研能力及对科研投入、付出等，还源自外界影响，即高校和社会对其科研成果接受与否。一方面，科学合理的科研绩效评价既可保证教师的科研成果得到认可，使教师自我价值得以实现，更可调动教师参与科研工作的主观能动性，进一步追求更广泛的社会认同，并以更高的热情和积极性投身到科研工作中，最终使得高校科研机构良性循环。另一方面，高校科研机构绩效评价可促进高校科研工作的有序健康发展。首先，在我国市场经济发展不断深入背景下，为高校开展科研工作提供了更大的自主权，并为高校科研事业发展创造了众多机遇，与此同时也带来了诸多挑战。要想在日趋白热化的市场竞争中占据有利位置，高校科研机构必须充分结合本校实际情况，明确目标。高校应当有效发挥科研机构绩效评价导向作用，将高校科研定位于服务区域经济发展上，推进科研机构科研与服务区域经济的有机融合，获取双赢，以此促进高校科研机构科研工作的良性循环。其次，依托科学合理的绩效评价，高校实现对有限资源、资金的优化配置，满足科研机构资源、资金需求，提升高校科研对社会的贡献率。

三、高校科研机构绩效评价中存在的主要问题

现阶段，高校科研机构绩效评价中依旧存在一系列问题，主要表现为：其一，科研机构绩效评价标准操作性不强。当前，高校科研机构绩效评价标准仍然不够统一，对相关评价指标的界定较为模糊，可操作性有限，所采用的评价方法难以充分反映科研机构工作内容的复杂性、多样性。其二，评价指标代表性、独立性不足。当前，高校科研机构绩效评价指标中存在一定的重复性、交叉性情况，由此使得评价指标出现代表性、独立性不足的问题。针对这一情况，在对高校科研机构绩效评价中应当多方开展分析、论证，筛选其中具有较大差异性，且与科研评价具有重要相关性的指标。其三，高校资源配置不合理。现阶段，高校科研机构绩效评价中存在资源配置不合理情况，一些高校资源配置过剩，并处在不断递减状态，一些高校则资源配置不足。这一情况势必不利于高校科研资源的有效利用，由此要求政府部门应当对科研资源予以科学分配，以保证各高校均处在合理规模状态。

四、高校科研机构的绩效评价策略

（一）发挥绩效评价导向作用

一般而言，科研绩效评价与单位、个人切身利益有着紧密联系，可发挥极强的导向作用。依托科学合理的科研绩效评价，可促进高校科研工作的有序发展及科研队伍的不断发展壮大。基于此，高校科研机构绩效评价工作应当划分成各个发展阶段，针对各发展阶段出现的不同问题，采取有效的解决措施，并对绩效评价指标体系及时优化完善，特别是对于年度科研工作考核评价指标的权重更应当进行着重优化，如此方可切实提升高校办学水平及学科建设水平[2]。科研績效评价指标对教师选岗工作同样至关重要，选择合理的科研绩效评价指标方可逐步提升高校科研机构的科研水平，使高校科研水平、创新能力实现全面提升。

（二）构建透明公开的评价机制

现阶段，高校科研机构绩效评价中依旧存在一系列问题，由此要求高校要对传统机制进行有效创新，绩效评价机制应当遵循科学合理、透明公开原则，同时做到严格评价程序，优化实施流程。保证绩效评价工作的透明公开，方可得到被评价对象的接受与认同。一般而言，只要科学公正地开展评价工作便能够经得住实践的检验，不管是机构还是专家均应当不顾虑被评价对象获得更多知情权，所有评价结果均应当向被评价对象及时反馈，评价未通过者亦有权得到反馈或者评价结果。

（三）建立起评价制度与科研创新的和谐关系

以往只关注前人做过并获得成功的研究，而对原始创新工作缺乏有效关注的做法是不可取的。科研绩效评价不仅要关注基础研究及战略研究，还应当提高科研创新的重视程度，提高对创新性小项目、学科交叉项目等的有效关注。针对一些创新性较强的学科构建风险分担机制，与此同时，应提高对其科学性、创新性的有效关注，减少数量等硬性要求，并对评价周期予以合理延长，以便为科研人员营造更好的科研氛围，调动科研人员投身科研工作的主观能动性[3]。倘若该部分科研工作未能获得成功，应当给予其必要的宽容，反之，倘若科研获得成功则应当给予其更优厚的奖励。

（四）构建健全的专家评议制度

高校科研机构绩效评价应当构建健全的专家评议制度，多种不同类型的科研绩效评价工作均应当设立与之相对应的专家库，设置专家库时应当挑选相关具备优良学术素养、高度责任感、高度事业心的学者，尤以研发、生产第一线的专家为首选。专家评议通常实行回避制度，保证专家在开展绩效评价时的科学、公正，不仅要对自身人格、学术声誉负责，还要树立高度的责任感、使命感，为高校科研事业发展做好把关工作，进一步为社会发展、科技进步做出必要贡献。倘若出现不能开展科研绩效评价的专家，则应当对其专家资格予以取消。在高校科研机构绩效评价工作中，应当采用具名评审制度，并对评审意见予以存档保留。

（五）建立起评价结果与行政拨款的紧密联系

在一些发达国家，拨款与科研绩效评价结果息息相关。例如，在美国，国家财政给予高校的拨款支持，很大程度上取决于高校科研绩效评价结果。在英国，众多高校获取国家财政拨款也与高校科研绩效评价结果关联。而在我国，行政拨款与高校科研评价结果相关性还有待进一步提升。随着我国市场经济发展的不断深入，政府部门应当将高校科研绩效评价结果作为拨款的有力依据，如此方可发挥政府的外部监督管理作用，进一步提升高校科研的质量、效率[4]。依托科研绩效评价，将有限的科研资源科学分配至科研工作中。建立起评价结果与行政拨款的紧密联系，方可进一步激发高校提高自身科研水平的积极性，进而获得更丰富的资源，建立起一种良性循环。如此一来，也可使高校科研机构重数量、轻质量的情况得到有效改善，促进科研绩效评价工作有序开展。

五、结束语

总而言之，高校科研机构绩效评价是一项复杂的系统工程，高校应当充分考虑自身实际情况及各时期的工作重点，基于高校明确的科研定位及长远的发展目标，不断研究构建健全的科研绩效评价指标体系，积极促进高校科研机构绩效评价的有序开展。

参考文献：

[1]雷平平.新建本科院校科研单位绩效评价研究[J].中國电子商务，2014，11（08）：280.

[2]马世猛，时伟，陈敏.高校科研绩效评价方法比较[J].合作经济与科技，2014，09（18）：168-169.

[3]季庆庆，李向东，许悦.基于三螺旋理论的高校社科科研绩效评价研究——以江苏省为例[J].黑龙江高教研究，2019，27（05）：264-265.

[4]张斌.高校科研机构的绩效评价实证研究[J].现代经济信息，2018，05（01）：111.

Research on Performance Evaluation of University Scientific Research Institutions

LIU Jun

（Office of Academic Research，Guangdong Police College，Guangzhou，Guangdong 510230，China）

Abstract：It is very important to construct a scientific and complete performance evaluation mechanism in colleges and universities to promote the discipline construction and talent cultivation in colleges and universities and improve the academic status of colleges and universities.This paper expounds the necessity of performance evaluation of scientific research institutions in colleges and universities，analyzes the main problems in the performance evaluation of scientific research institutions in universities，and discusses the performance evaluation strategies of scientific research institutions in universities，in order to provide some help to promote the orderly development of performance evaluation of scientific research institutions in universities.

Key words：colleges and universities;research institutions;performance evaluation