新媒体时代领导干部提升网络媒介素养的路径探析

李颖

【摘 要】 本文对网络媒介素养作了概述，阐述了领导干部提升网络媒介素养的重要意义，提出了领导干部提升网络媒介素养的具体路径。要克服本领恐慌心理，学习专业知识;转变固有思想，形成坚定信念;内化于心、外化于形，做到知行合一。

【关键词】 新媒体;领导干部;网络媒介素养;提升路径

中国互联网络信息中心（CNNIC）最新发布的第43次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2018年12月，我国网民规模为8.29亿，手机网民规模达8.17亿，网民通过手机接入互联网的比例高达98.6%。[1]尼葛洛庞帝在《数字化生存》中描述的场景成为现实，互联网渗透在生活的每一个角落。而其低门槛性、草根性、开放性等特点成为受众赋权的背书，一方面，网民在网络舆论场中得到更多获取信息的渠道和表达意见的平台，参政议政和监督政府的意愿大幅提升;另一方面，自媒体异军突起，媒体格局千变万化，网络舆论纷繁复杂，特别是在突发事件中，负面信息和不实谣言的传播极易损害政府形象，危及社会稳定。媒体格局、舆论生态、受众变化给领导干部执政能力带来诸多挑战，正如习近平总书记所说：“政治工作过不了网络关，就过不了时代关。”然而第43次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，中国网民职业结构中党政机关事业单位领导干部所占比例只有0.2%，领导干部知网、懂网、用网的人数极少，提升其网络媒介素养成为当务之急。

一、网络媒介素养概述

媒介素养最早是随着印刷技术的发展而衍生出来的概念，诞生于欧洲，指的是受众从印刷物尤其是书籍等媒介中获取信息的能力，随着大众媒介的发展，报纸、杂志、广播、电视都与媒介素养一词建立了联系，越来越多学者对其进行定义，但这些研究较为庞杂，未形成统一共识。1992年，“全球媒介素养领导人会议”在美国召开，将媒介素养定义为：“一个具有媒体素养的人是任何人都应该有机会成为的一个人，是具有能够获取、分析、评价、制造印刷与电子媒体能力的人。”[2]此后，该定义被各国学者广泛认同并应用于研究中。

随着互联网技术的发展，人类不断在印刷媒介、大众媒介中寻求进步，终于迎来了网络媒介，最早提出网络媒介素养这一概念的是美国学者麦克库劳（C.R.Mc Clure），他认为网络媒介素养就是“了解网络信息的价值，并能利用检索工具在网络上获取特定信息并进行处理，以帮助个人解决相关问题的能力。”[3]此后不断有学者对网络媒介素养进行研究，在技术内涵基础上衍生出实践内涵，即除了熟练运用计算机和网络的能力，更重视运用从网络获取的信息参与、指导日常生产和生活的行为。2013年，美国学者Howard Rheingold以“Net smart”一词定义网络素养，并在《网络素养——数字公民、集体智慧和联网的力量》一书中较为系统地阐述了网络素养的概念，他认为，素养是技能和社交能力的结合。[4]网络媒介素养不仅具有技术层面的内涵，更重要的是它与生活和社交联系在一起，已经成为人类在数字化生存中的必要能力。

国内相关的研究大多数集中于青少年和大学生群体的网络媒介素养教育，鉴于互联网的受众赋权特征，处于互联网生态环境中的其他群体的网络媒介素养也急需高度关注，其中，承担社会治理者和服务者角色的领导干部更应过得了“网络关”。学者彭兰认为，对于政府机构和官员来说，媒介素养应表现为对媒体角色、功能的认知及相应权利的保障，对社会化媒体价值的认知及对公众相应权利的保障，信息公开渠道的建设与保障，与媒体及公众的交流意识和能力。[5]总之，领导干部的网络媒介素养应表现为认知、参与、使用三种不断递进的能力，即对网络媒介的属性、特征、功能和传播规律的认识与了解;与网络媒介沟通、交流的意识与能力;使用网络媒介进行宣传思想、引导舆论、维护形象等工作能力。

二、领导干部提升网络媒介素养的重要意义

随着互联网的不断发展，人民群众从线下舆论场转移到了线上舆论场，网络媒介成为人们参政议政的平台，领导干部要想做好工作，就必须学会上网。提升领导干部的网络媒介素养具有以下现实意义：

一是了解社情民意，走好网络群众路线。群众路线是中国共产党工作的生命线。自中国共产党成立以来就一直践行马克思主义群众路线，并结合实践进行中国化的不断传承和发扬。2016年4月19日，习近平在网络安全和信息化工作座谈会上指出：“各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，潜潜水、聊聊天、发发声，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑。善于运用网络了解民意、开展工作，是新形势下领导干部做好工作的基本功。”[6]在这个“人人都有麦克风”时代，网民可以通过论坛、微博、微信等平台随时随地发表言论，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，领导干部只有经常上网了解群众所思所想，才能真正结合实际做到为人民服务，保持同人民群众的血肉联系。

二是利用网络媒介宣传思想、引导舆论。大众传媒时代政府和媒体间通过议程设置的方式宣传思想、引导舆论，由于公众信息来源仅限于报纸、电视等大众传媒，所以议程设置效果明显，思想舆论容易引导。而互联网时代自媒体异军突起，网民随时随地可以获取和发布信息，触发热议，这些信息中有一些是未经核实的谣言，有一些是别有目的的言论，导致網络舆论场纷繁复杂，特别是在突发事件中，网络谣言和不良信息的传播极易危害社会安全。这就要求领导干部能熟练运用网络媒介，增强同媒介打交道的能力，善于用受众喜闻乐见的方式做好宣传和舆论引导工作，营造风清气正的网络生态环境。

三是塑造亲民形象，提升政府公信力。在人民群众眼中，领导干部的形象就是党的形象、政府的形象，领导干部发表的言论就代表党和政府的言论。当前，有的领导干部缺乏网络媒介素养，不懂得如何利用网络媒介与受众沟通，甚至未经深思熟虑就发布不当言论，经过互联网的裂变式传播给受众形成不利的刻板印象，无形中损害了党和政府的公信力。这就要求领导干部不仅要积极加强作风建设，还要学习新闻传播规律，了解一些口语传播、议程设置、意见领袖的专业知识，善用口语传播方法与受众沟通交流，学会用网络媒介塑造和维护自己的形象，提升党和政府的公信力。

三、领导干部提升网络媒介素养的具体路径

知信行模型（Knowledge Attitude Practice，简称KAP）被广泛地运用到健康教育领域当中，主要目的是加强人们对于某种疾病的认识并形成克服疾病的信念，进而从行为上促进健康习惯的改变，例如通过媒介、广告等对癌症知识的普及，引导人们改善生活习惯。后来被引入健康传播学领域，常用来研究吸烟广告、纪录片、宣传片对青少年戒烟行为的作用。该理论将人类行为的改变分为获取知识、产生信念到形成行为三个不断递进的过程，运作的原理是，通过有效的传播方式和渠道，使受众在长期相关知识的涵养下，认识到学习该领域知识并采取行动的重要性，最终达到提升某种素养的目的。本文讨论的是提升领导干部群体的网络媒介素养，在此引入知信行模型，通过各种渠道引导领导干部获取相关的专业知识，认识到网络媒介素养对其提高执政能力的重要性和必要性，产生提升的坚定信念，最终形成具体的行为，达到知行合一的境界，过程如下图所示。

1、克服本领恐慌心理，学习专业知识

知识的获取通常分为两种途径：一是通过自觉学习获得;二是学校、媒体等日常环境的潜移默化。“善于学习就是善于进步”，我们党就是在不断学习中创造了历史，未来也应在不断学习中寻求进步，领导干部作为广大党员的先锋队伍，应当自觉发挥模范作用，在日常工作学习中主动利用书籍、网络公开课、教育类平台等渠道学习新闻学、传播学知识，了解网络媒介的产生、发展以及日常运作规律，了解网络舆论场与现实舆论场之间的联系与区别，多学一些诸如议程设置、沉默的螺旋、意见领袖、知沟等传播学理论，并结合实际工作不断反思和总结。

干部教育历来是我们党不断发展并保持先进性的重要保障，当今干部教育领域，特别是各级党校，已经设置了应急应变课程，但在新闻学、传播学的教学中仍存在很大空白，领导干部只有在深刻了解网络传播规律的基础上才能够理解媒介运作流程，并运用媒介手段解决实际问题，因此，应当在干部教育中建构专业完整的网络媒介素养培训体系，讲授新闻传播学的相关理论，普及互联网与网络媒介的操作技能，特别要普及危机公关、口语传播这些在工作中必须掌握的知识与技能，确保领导干部锁好理论与实务的“双保险”。

2、转变固有思想，形成坚定信念

从获取知识到产生信念是一个自我消化吸收的过程，领导干部在第一阶段广泛吸取新闻传播规律、媒介实用技巧等专业知识之后，逐渐认识到提升网络媒介素养的必要性，从而产生坚定的执行信念。

首先要从根本上摒弃官本位思想。在网络生态系统中，网民、政府、媒介各司其职，媒介是信息的生产者，网民担当了消费者和生产者的双重角色，而政府则是服务者，协调生产者和消费者之间的问题，保证信息的内容、情绪等供给平衡。领导干部作为政府工作的担当者，应当正视自己的角色，摒弃官本位思想，做好为人民服务的工作，涵养爱国爱民的信念，真正为民办实事。其次，要认识到提升网络媒介素养已成为领导干部能否做好本职工作的必要条件。当今时代，互联网成为人类思想、身体、行为的延伸，人们在网络环境中交流思想、形成舆论、建立社交……在线上线下的界限越来越模糊的情况下，网络中的思想、舆论、行为都对现实社会产生不可忽略的影响，领导干部只有提升网络媒介素养，不断掌握网络传播规律，才能够了解群众所思所感，把握舆论节奏，掌握精神文明、文化、社会等网络建设方式，更好地推进各条线工作，练好自己的“基本功”。

3、内化于心、外化于形，知行合一

“实践是检验真理的唯一标准。”经历了第一阶段的学习积累，领导干部在不断消化吸收过程中产生了必须提升网络媒介素养的坚定信念，在工作中将学到的知识和规律不断运用，改变自己的行为，做到内化于心、外化于形、知行合一。

一是形成网络思维定势，提升工作能力。“明者因时而变，知者随事而制。”互联网已经渗透到我们日常生产生活的方方面面，领导干部作为政府机关掌握行政决策权的群体，决不能固守过去僵化保守的工作思路，也绝不能认为网络媒介素养仅限于宣传这条线的同志该掌握的，而应将网络思维根植于心，工作中遇到任何事情先从网络的角度进行思考，形成紧跟时代步伐的顶层设计和正确决策。例如引进项目之前，先运用大数据的方法采集此项目在各省市区的进展情况来评估引用价值;在突发事件中运用网络媒介及时召开新闻发布会消解不实信息的影响;遇到无处下手的难题先从网络收集各国成功经验和网民意见建议等，真正做到将网络与工作融为一体，通过正确的决策和设计提升政府执政能力。

二是构建畅通的沟通渠道，真正了解民意。大众传媒时代，人民群众只能通过报纸信箱、信访部门等渠道表达意见建议，而互联网的出现改变了这种现象，人民群众与领导干部之间更有可能依托网络实现便捷的双向交流，既保障人民群众的知情权、监督权，也能够促进领导干部工作能力提升，促进双方感情更为融洽。领导干部应当有意识地利用网络媒介建立与群众之间的沟通渠道，例如建立和完善网络问政平台、政务微博等，及时了解群众思想，遇到疑问要解答，遇到困惑要说明，成为人民群众与政府之间沟通的桥梁，一方面了解民情民意，为民做实事，另一方面及时纠正误解，解除困惑，引导舆论。

三是善于利用平台构建形象。领导干部应当沉下身子扎根群众生活，善于用微信公众号、微博、短视频APP等媒介平台用轻松愉快、樸实亲切的、符合网络传播规律的方式展示个人生活、工作情景，将普通而又“草根”的生活状态通过网络展示给受众，打造贴合自我个性又亲民爱民的意见领袖账号，打破与群众之间的距离感，获得群众认同，同时，通过受众的评价发现“镜中我”，不断认知和改善自己的公众形象，提升政府的公信力。

在当今互联网高度发达，媒体格局千变万化，网络舆论纷繁复杂的社会现状下，领导干部能否适应时代大潮，克服自身本领恐慌，不断提升执政能力，走好网络群众路线，最根本的是能否提升自己的网络媒介素养，这是一个由被迫适应到主动落实的过程，这个过程需要通过不断学习提高本领，反复明确网络媒介素养的必要性，最终产生主动的、积极的行为，这其中不仅需要领导干部自身的努力，也需要政府支持以及人民群众的不断参与和合作。

【参考文献】

[1] 中国互联网络信息中心.第43次中国互联网络发展状况统计报告[R].2019.02.19.

[2] Aspen Institute.Report of the National Leadership Conference onMedia Literacy[DB/OL].http：//www.medialit.org/reading-room/aspen-institute-report-national-leadership-conference-media-literacy， 2011.09.09.

[3] C.R.Mc Clure.Network Literacy：a role for libraries？[J].Information Technology and Libraies.1994（13）2.

[4] 喻国明，赵睿.网络素养：概念演进、基本内涵及养成的操作性逻辑——试论习总书记关于“培育中国好网民”的理论基础[J].新闻战线，2017（03）43-46.

[5] 彭兰.社会化媒体时代的三种媒介素养及其关系[J].上海师范大学学报（哲学社会科学版），2013（03）52-60.

[6] 习近平主持召开网络安全和信息化工作座谈会强调，在践行新发展理念上先行一步，让互联网更好造福国家和人民[N].人民日报，2016-04-20（1）.

【作者简介】

李 颖（1992—）女，汉族，山西人，中共山东省委党校（山东行政学院）助教，研究方向：马克思主义新闻学.

本文为中共山东省委党校（山东行政学院）创新工程科研支撑项目研究成果、山东省全省党校系统科研项目《网络舆论生态中的谣言传播及治理研究》（编号：2019SH019）成果