江苏沿海地区体育健康特色小镇建设现状探析*

尹珊珊 侯 胜

江苏沿海地区体育健康特色小镇建设现状探析*

尹珊珊 侯 胜

（泰州学院体育系，江苏 泰州 225300）

简述江苏体育健康特色小镇的建设概况，分析江苏沿海地区（连云港、盐城和南通三市）体育健康特色小镇的建设现状和建设过程中存在的问题，提出措施，旨在推进江苏沿海地区体育健康特色小镇的建设。

江苏；沿海地区；体育健康；特色小镇；建设现状

自2016年起，江苏省体育局首创“体育健康特色小镇”[1]。目前特色小镇的建设已覆盖江苏12个地级市，本研究主要针对江苏沿海地区（连云港、盐城和南通三市）体育特色小镇的建设分布、建设概况及主要存在的问题等进行探讨，并提出建设措施，有助于拓宽江苏沿海地区经济发展路径，更好地促进当地体育产业和体育事业的快速发展。

1 江苏沿海地区体育健康特色小镇的建设现状

1.1 江苏体育健康特色小镇的建设分布

表1 江苏省第一、二、三批体育健康特色小镇建设分布

序号属地小镇名称小镇批次 1无锡市江阴新桥体育健康特色小镇A 2淮安市淮安施河体育健康特色小镇A 3常州市溧阳上兴体育健康特色小镇A 4南京市高淳桠溪慢城体育运动小镇A 5苏州市昆山锦溪体育健康特色小镇A 6宿迁市宿迁晓店体育健康特色小镇A 7南京市江宁汤山体育健康特色小镇A 8扬州市仪征枣林湾体育健康特色小镇A 9苏州市太仓天镜湖电子竞技特色小镇B 10苏州市张家港凤凰体育健康特色小镇B 11南京市浦口老山体育健康特色小镇B 12徐州市贾汪体育健康特色小镇B 13常州市武进太湖湾体育健康特色小镇B 14镇江市扬中体育健康特色小镇B 15南京市南京江宁区黄龙岘茶乡体育休闲小镇C 16苏州市苏州太湖体育旅游度假小镇C 17镇江市镇江世业洲体育休闲小镇C 18南通市启东圆陀角韵动小镇C 19连云港市东海县李埝休闲康养小镇C 20盐城市亭湖区黄尖体育旅游小镇C 21盐城市大丰区长安体育健康特色小镇C

注：A：第一批次小镇；B：第二批次小镇；C：第三批次小镇。

图1 江苏省体育健康特色小镇数量

截至2019年3月29日，江苏省体育局公布了三批体育健康特色小镇名单，共计21个。第一、二批的体育健康特色小镇已完成中期评估工作，并取得了一定的成效[2]。从图1来看，在江苏省13个地级市中，除了泰州市目前还没有建设体育健康特色小镇，其余12市均已建立，而江苏苏南地区体育特色小镇占比例最高。大量研究表明：不同地区的经济、文化、社会及历史等众多因素，对于体育特色小镇的建设和发展有很大的影响，依然存在建设主体职责不明确、规划建设方向不合理、缺乏专业管理人才、政策制度不健全、落实不到位、社会资本投入少等方面的问题[3-5]。

1.2 江苏沿海地区体育健康特色小镇概况

表2 江苏省沿海地区体育健康特色小镇概况

小镇名称建设主题建设面积发展目标 启东圆陀角韵动小镇体育+旅游体育+休闲体育+赛事45平方公里投资35亿元，建设各类体育场馆、小镇慢行道路系统、农村公共体育设施。未来，小镇将重点打造一批旅游综合体，向着国家级旅游度假区的目标奋力迈进。 东海县李埝休闲康养小镇体育+休闲体育+健康30平方公里现有4个大型体育休闲、健康和养老项目，已经投资近8个亿，计划近远期投资20多个亿。 亭湖区黄尖体育旅游小镇体育+旅游体育+休闲体育+赛事 76平方公里国际自行车赛、国际象棋大师赛等赛事聚集；运动休闲区、体育制造区场地聚集。 大丰区长安体育健康小镇体育+休闲体育+健康70万平方米投资超百亿元，小镇以中医药文化为主题，以足球训练基地、马术训练基地、游泳池、拓展基地为主的高端体育运动服务业。努力打造长三角地区运动休闲目的地。

从表2可见，江苏沿海地区4个体育特色小镇发展目标明确，有一定的基础体育设施，良好的全民服务基础；建设主题突出，包括多种产业建设主题：如体育旅游+体育赛事+体育休闲、体育休闲+体育健康等融合发展模式：如南通启东圆陀角韵动小镇，区域内建有功能齐全、内容丰富的体育休闲韵动设施，体育旅游产业是韵动小镇的核心产业；盐城亭湖区黄尖体育旅游小镇，突出的体育旅游资源优势。

江苏沿海地区体育健康特色小镇，结合体育赛事引领产业融合，也带动了特色小镇体育设施的建设和体育产业的快速发展。如南通启东圆陀角韵动小镇，近年来，管委会高度重视体育事业的发展。依托恒大运动中心、羽毛球中心、网球中心等一批优良的体育基础设施，小镇先后举办了中国羽毛球俱乐部超级联赛、国际铁人三项赛、中国击剑俱乐部联赛总决赛、风筝冲浪国际邀请赛、全国沙滩排球锦标赛等一系列大型赛事活动，吸引了央视、新华日报、新浪、腾讯等国内外重要媒体的关注报道，全面提升了度假区的知名度和影响力。再如，盐城市亭湖区已承担中国(盐城)国际象棋大师巅峰赛、中华龙舟赛盐城大洋湾站以及盐城马拉松赛等重大赛事。

1.3 江苏沿海地区体育健康特色小镇建设中存在的问题

体育特色小镇整体建设和管理方式是未来小镇发展的关键因素，而当前江苏沿海地区建设特色小镇，采用政府的传统经营管理模式，很难让当下的社会人民所接受，新时代特色小镇的管理体系应该符合现如今的人民需求，遵循当下的市场规律。

从江苏省体育特色小镇数量统计（图1）不难看出：截止到目前，江苏沿海地区（连云港、盐城和南通三市）建设的体育健康特色小镇仅有4个，从第一、二、三批体育特色小镇的建设分布（表1）得知：在21个体育特色小镇中，江苏沿海地区在第三批次体育特色小镇名单中，才正式确立下来，4个体育特色小镇分别是南通市启东圆陀角韵动小镇、连云港市东海县李埝休闲康养小镇、盐城市亭湖区黄尖体育旅游小镇及大丰区长安体育健康特色小镇。

目前，江苏沿海地区在体育特色小镇建设方面，资金和社会资本的投入，远远不足。以连云港东海县李埝休闲康养小镇为例，目前已经投资近8个亿，但预期建设的项目却极多，现有4个大型体育休闲、健康和养老项目，主要包括：一是森林温泉休闲疗养项目，二是东海县御园健身中心项目，三是航空科普培训项目，四是康缘中药基地项目等。

2 江苏沿海地区体育特色小镇的建设措施

2.1 加强政策扶持和引导

当地政府相关部门应充分加强对江苏沿海地区小镇的政策扶持和引导、监督与指导，避免行使过多的行政干预权力。此外，政府可建立沿海地区体育特色小镇的专门管理部门，管理部门应积极督促相关企业，为小镇的建设运营、发展与管理等工作做好充分的准备；政府和企业还要加强协调配合，共同推动沿海地区体育特色小镇的有利发展[2]。

2.2 均衡分布和建设更多体育特色小镇

目前，江苏沿海地区建设的体育健康特色小镇仅有4个，只在盐城亭湖区和大丰区各建立2个、连云港东海县建立1个、南通启东建立1个，建议相关政府部门应该在江苏沿海地区各区域均衡分布体育健康特色小镇，合理的规划指导和科学的建设更多体育特色小镇。同时在体育特色小镇建设过程中，能够实行开放式，让小镇人民群众能够参与其中，真正实现为民服务，满足广大人民群众的体育需求。

2.3 加强资金和社会资本投入

江苏沿海地区部分农村普遍缺乏良好的经济基础条件，建议在对沿海地区体育特色小镇进行建设的过程中，相关政府部门应投入大量资金扶持，引导更多企业参与，并加强对社会资本的引入。只有这样才能更好地促进江苏沿海地区经济和体育事业的快速发展。

3 结语

江苏沿海地区发展体育特色小镇能够带动小镇体育设施的建设，促进体育产业和体育事业的快速发展，有助于拓宽当地经济发展路径。当前，江苏沿海地区体育健康特色小镇存在建设与管理方式问题，建设数量明显不足，资金和社会资本投入不足，要通过加强政策扶持和引导、加强资金和社会资本投入、并实施科学规划及均衡分布各区域体育特色小镇的建设等措施，有效促进体育特色小镇发展。

[1]江苏省体育局印发《省体育局关于开展体育健康特色小镇建设工作的通知》(苏体经〔2016〕92号).

[2]王辉,李平,徐光辉,等.中国体育小镇的建设路径探析——基于江苏体育健康特色小镇的实地调研[J].体育科学研究,2019, 23(1):11-16.

[3]舒丽,陶玉流,张凯,等.江苏省体育健康特色小镇建设现状调查分析[J].体育科研,2019, 40(2):45-52.

[4]夏文倩.江苏省体育健康特色小镇建设关键因素分析与启示[J].辽宁体育科技,2019, 413):18-22.

[5]崔建国. 江苏省"体育健康"特色小镇建设的经验及启示[J].首都体育学院学报,2019,31(5).

Analysis of the Current Situation of the Construction of Sports Health Characteristic Town in Jiangsu Coastal Area

YIN Shanshan, etal.

(Taizhou College, Taizhou225300, Jiangsu, China)

2018年度江苏高校哲学社会科学研究基金项目“江苏沿海地区农村特色小镇公共体育服务有效供给研究”’（项目编号：2018SJA1885）

尹珊珊（1988—），硕士，讲师，研究方向：运动人体科学。