略论城市基础设施建筑工程安全生产管理

周林耀

摘  要：随着我国城市基础设施建设的逐步规范化，城市基础设施 施工的安全生产管理问题也随之受到重视。如何保证城市基础设施施工的安全生产管理，已成为一个迫切需要解决的重要问题。本文对城市基础设施 建筑工程施工的安全生产管理加以探讨，供交流。

关键词：城市基础设施;建设工程;安全生产管理

城市基础设施是城市建设发展的重点内容之一，随着社会的不断发展，城市面貌发生了翻天覆地的變化，基础设施建设也日益完善，但由于原有基础十分薄弱，历史欠账太多，现如今，城市基础设施供给不足等问题逐渐显现出来，而这些都与投入不足有关。要解决这些问题，就需要加快城市基础设施建设投融资体制改革。因此，为了鼓励城市基础设施的建设，不能仅仅单纯依靠政府资金支撑，必须要积极创新投融资策略，通过政府与社会资本合作共同开发基础设施，来拓宽政府的资金来源，减少当期财政支出和债务负担，同时激励和发挥社会资本的能动性和创造性，实现“双赢”的目的。

1.城市基础设施建筑工程的特点

在我国，城市基础设施设施是指在城市区、镇（乡）规划建设范围内设置、基于政府责任和义务为居民提供有偿或无偿公共产品和服务的各种建筑物、构筑物、设备等。其包括了和城市生活正常运作的各种公共基础建设。例如城市道路，桥梁，地铁，水电管线，绿化建设等等。所以城市基础设施 建筑工程所涉及到的内容十分广泛，作业的空间也很广泛，作业的环境也十分复杂，所以这也给建筑施工的安全管理提出了很高的要求，如果不注意安全的进行生产作业，则很容易导致安全事故的发生，从而给人民带来相当大的影响，也给社会带来不良的影响。

2 城市基础设施施工安全生产管理存在的问题

2.1 施工队伍安全管理水平低、人员综合素质差

城市基础设施安全监督的起步跟建筑业比起来要晚至少20年，它的规范性管理更是落后，加上城市基础设施最初的建设项目多以平原的公路为主，涉及到的安全事故隐患的类别相对较少，导致长期以来在工程现场形成了重质量、重生产、轻安全的情况。有不少企业，由于历史和观念的种种原因，仍然从“节约成本”的角度出发，不考虑人民的生命财产安全，从组织机构人员配备上根本不理会安全生产，没有设置专职安全管理人员，或是没有为这些专职人员开展工作提供必须的资金保证和人力物力支持，使得安全管理部门形同虚设。因为缺乏资深的安全管理机构的设置，企业与项目部安全管理完全脱节，使得监管的要求不能及时、准确地下达，现场的安全管理信息也无法及时上传。

2.2 安全管理意识匮乏

安全意识淡薄归根到底还是因为安全管理意识的缺乏。安全管理与质量管理非常类似，都离不开对人、事、物的综合管理，任何一个环节不能有效控制，都有可能致使一些伤亡事故的发生。而本人认为，施工单位或者企业对上述六个环节的管理之所以存在如此多的问题，安全管理意识的匮乏正是关键之所在。

2.3 安全教育的形式单一，走过场，缺乏针对性

目前，在我国，尽管有关部门一再强调安全教育的重要性和紧迫性;但实际上，安全教育都只是在走形式，根本一点针对性都没有。仅仅由政府机构采取的课堂式培训起到的效果是有限的。具体到工程上去：企业三级安全教育;包括现行法律法规，企业安生生产责任制及安全操作规程，现场安全防护知识培训，班前安全技术交底等具有针对性的安全教育对安全生产来说是至关重要的，对于这方面的落实还远远达不到要求。

3.提高城市基础设施 建筑施工安全生产管理的措施

3.1 实施安全施工管理责任制

在城市基础设施 建筑工程的施工过程中，应该实施相关的安全管理的机制，严格按照相关的法律法规和生产的流程进行生产作业，相关的监管机构也应该加强对施工单位的监督，对施工单位进行定期何不定期的检查。企业自身也应该加强安全生产的认识，指定监督安全生产管理的负责人和相关下属岗位，制定完善的安全防护计划，为相关的施工人员购买相关的保险，如果发生事故时，应该及时进行相关的处理和调查。其次，施工单位应该完善安全生产的管理制度，健全安全生产作业的管理体系，按照相关的法律条文和制度标准进行施工，明确相关的责任制，划分责任机制，促使相关的负责人员加强对安全生产的重要性的认识，对施工的现场进行认真的管理。

3.2 加强材料选择和施工设施的管理

施工单位应该加强对材料，设备管理工作，在选购相关的建筑材料时，要注意选择符合有关规定和标准的有安全保障的产品，坚决抵制不合格的生产材料，其次，在施工的过程中避免不了对设备使用，所以施工单位应该科学合理的定制相关的设备管理维护工作，科学合理的分配和使用机械设备，加大对机械设备的保养力度，如果在施工过程中发现机械出现故障时要立即停止对机械的工作，检查相关的问题并用合格的符合相关标准的机械配件对设备进行维修维护，坚决抵制机械设备带病作业的现象，对机械设备的操作员进行相关的专业化的培训，并定期进行相关的安全培训，以增强相关从业人员应对相关突发事件和设备故障的处理方案。

3.3 加强施工人员的管理

在施工过程中，施工单位应加强对施工现场的管理并认真的做好相关的安全管理工作，对上岗工作的人员配备相关的安全防护工具和设备，对危险的施工作业区域进行警戒隔离，加强从业人员的安全防范意识，对相关安全负责人定期进行安全生产管理的培训。加强相关政府和其他职能部门的监管力度，定期对相关的施工单位进行检查，发现违规施工、施工的过程中存在安全隐患时立马责令相关的施工机构停止作业并整改。

4结束语

总之，城市基础设施 建筑工程是一个城市系统正常运转的重要因素，随着科技的不断发展，城市基础设施 建筑也在如火如荼的进行着。在进行城市基础设施 建筑工程的施工时，施工的企业和人员应该注意安全的生产管理措施，将安全的进行施工贯穿于整个的建筑施工工程之中，安全生产涉及到诸多方面和较多的人员，因此在施工过程之中加强相关的安全意识，建立完善相应的安全管理体系，严格按照相关的施工要求和相依的规章制度对城市基础设施 建筑进行施工，只有这样我们才能够减少和避免在城市基础设施 建筑工程中发生不良的安全隐患和有影响的安全事故，也才能够加快和推动施工进度的进行，保障相关的施工人员的人身安全，以最大限度的保障施工的质量和效率，为国家和政府带来最大化的经济效益。

参考文献

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[3]  李善军.浅谈市政工程公用工程的安全管理现状及对策[J].商情，2011（01）.