安徽省绿色建筑标准体系现状分析

许露，沈念俊，刘杭杭

（安徽省建筑科学研究设计院，安徽 合肥 230032）

1 引言

为适应全球气候变化，应对资源能源短缺及生态环境恶化的挑战，遵循低碳循环的理念，以市场为导向、发展循环经济、建设绿色生态城市、推广普及绿色建筑成为时代的主流。我国绿色建筑历经十多年的发展，经历了从无到有、从少到多、从个别城市到全国范围、从单体到城区的发展历程。城市规模化发展，省会以上城市保障性安居工程已全面强制执行绿色建筑标准[1]。绿色建筑实践工作稳步推进，绿色建筑发展效益明显。从国家到地方，从政府到公众，全社会对绿色建筑的理念、认识和需求逐步提高，绿色建筑评价蓬勃开展。

本文通过对国内绿色建筑标准体系现状进行分析，总结安徽省绿色建筑标准体系建设存在的问题和制约因素，对安徽省绿色建筑及其标准的发展提出指导性建议。

2 国内绿色建筑标准体系发展现状分析

2.1 绿色建筑发展现状

住房和城乡建设部发布的《住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》明确提出，到2020年，城镇新建建筑中，绿色建筑推广比例将超过50%，并将推进绿色建筑发展作为十三五期间的重点任务。2019年12月23日，全国住房和城乡建设工作会议在京召开，总结了各地住房和城乡建设工作亮点，将“着力提升城市品质和人居环境质量，建设‘美丽城市’”作为下一年度的重点工作任务之一，我国绿色建筑发展正从高素质发展向高质量发展转变。

据统计，截止到2018年底，全国城镇范围内绿色建筑建设面积超30亿㎡，其中有半数以上为绿色建筑，获得绿色建筑评价标识的项目超过1.3万个[6]。绿色建筑在节约资源（节地、节能、节水、节材）、环境保护和减少污染等方面的综合效益已初步突显，打造了一批可参观、可考察的精品项目，也形成了一些示范项目，为推动绿色建筑发展树立了标杆[6]。

2.2 标准体系现状分析

截至2018年底，我国已有20余部国家层面的绿色建筑标准，覆盖绿色建筑全寿命期，可形成一个较为完整的标准体系[2]。其中，评价标准为发展绿色建筑提供具体目标，相关工程建设标准规范可为绿色建筑实践提供技术支撑，并保障绿色建筑技术的实施[2]。截至目前，《绿色建筑评价标准》历经10余年的发展，经历了“三版两修”的过程，最新颁布的2019版《绿色建筑评价标准》已于2019年8月1日开始实施。新标准以贯彻落实绿色发展理念、节约资源、保护环境、减少污染、推动绿色建筑高质量发展为目标，创新重构了五大指标体系——“安全耐久、健康舒适、生活便利、资源节约、环境宜居”，更加注重建筑产品的品质提升，把建筑安全性耐久性放在首位，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。除此之外，近几年相继颁布多部直接服务于绿色建筑的国家、行业及团体标准，见表1。

国家提出了全面推进绿色建筑的发展要求，这对标准体系的建设是重要的政策红利。目前，绿色建筑标准不仅数量占优，而且已有标准基本涵盖主要建筑类型和建筑工程建设全过程，基本形成了一套符合我国国情的绿色建筑标准体系[2]。

绿色建筑国家、行业及团体标准 表1

3 安徽省绿色建筑标准体系现状分析

3.1 绿色建筑发展现状

近年来，安徽省响应国家政策要求，全面推广绿色建筑，积极实施绿色建筑行动，推动绿色建筑高效发展。据相关部门统计，截止到2018年7月，全省绿色建筑面积超过1.2亿万m3。2017年，安徽省绿色建筑占新建建筑的比重达到32%；2018年全省绿色建筑占新建民用建筑比例达到40%左右；2019年全省建筑节能与科技工作要点提出：全面执行绿色建筑标准，在建筑方案设计、图纸审查、竣工验收等环节严格落实绿色建筑标准要求，确保新建民用建筑全面按绿色建筑标准设计、施工并验收到位，积极引导绿色建筑往高星级方向发展，强化绿色建筑标识评价和管理，研究修订绿色建筑评价标识管理办法，逐步建立标识第三方评价机构信用管理制度，积极推广绿色建材应用。按照相关规划，到2020年末，全省绿色建筑占新建民用建筑比例将达到50%。未来，安徽省将通过加强建筑工程规划、设计、审图、施工、验收环节的监督，实现全过程闭合管理，督促绿色建筑标准的切实执行。

3.2 标准体系现状分析

为促进我省绿色建筑高质量发展，依据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国建筑法》和国务院《民用建筑节能条例》等法律、行政法规，结合本省绿色建筑发展现状，安徽省住房和城乡建设厅组织起草了《安徽省绿色建筑发展条例(草案征求意见稿)》，为省内建筑节能和绿色建筑的发展营造了较好的法制环境，通过法制手段大力推动绿色建筑的发展[3，5]。

我省绿色建筑标准体系的建设以《绿色建筑评价标准》为依托，借鉴先进省市经验，结合本省地域特点，正在积极编制绿色建筑全寿命期相关标准。《绿色建筑检测技术标准》（DB34/T 5009-2014）于2014年12月8日发布，并于2015年3月1日正式实施。目前，涉及绿色建筑设计、验收、运营阶段的标准尚在编制中，施工和改造阶段的标准缺失。在绿色建筑管理方面，为规范绿色建筑工程项目管理，省住房和城乡建设组织编制了地方标准《绿色建筑工程项目管理规范》（以下简称《规范》），目前正在广泛征求意见。《规范》分别从设计、审图、施工、验收、运行、改造和拆除几个阶段对绿色建筑项目质量进行把控，要求绿色建筑在运营管理过程中结合工程自身情况，落实预定的绿色建筑目标，以促进绿色建筑健康、高效、可持续发展。另外，针对目前绿色建筑技术、产品堆砌的现象，为提高绿色技术使用的经济性，近期省住房和建设厅正在组织相关单位编制《安徽省绿色建筑技术规程》，以更好地执行国家及地方绿色建筑相关标准、规范及要求，提高建筑设计人员的绿色建筑设计水平、质量和效率，在绿色建筑增量成本控制方面也能起到一定的作用。

4 结论

在绿色建筑发展的新形势、新要求下，国家建筑标准承担起责任，发挥了重要作用，助推绿色建筑发展[4]。目前，我省绿色建筑标准体系尚不健全，暂时只正式颁布了一部绿色建筑标准——《绿色建筑检测技术标准》，大部分绿色建筑标准还在编制阶段，因此在实践中，往往需要借助于现行的相关专业标准。但相关标准存在针对性不强、覆盖面不够、编制深度不够及缺乏前瞻性和指导性等问题。虽然，针对绿色建筑发展，我省已开展了研究和实践工作，但对如何全面贯彻“安全耐久、健康舒适、资源节约、环境宜居、生活便利”的理念尚缺乏深入研究，需秉持可持续发展的原则，引导绿色建筑健康发展，解决好行业发展中的关键技术和管理难题。

因此，为了使绿色建筑在今后的发展能提质增效，相关部门应依据上位法，健全本省绿色建筑标准体系，充分发挥标准的规范、引领和支撑作用，有效统筹协调各部门形成工作合力，鼓励地方政府结合地域特点和人文条件，有针对性的制定出台绿色建筑政策文件和地方标准。与此同时，还要鼓励各类市场主体加快体制机制创新，研究新问题，解决新矛盾，助力建筑产业绿色、可持续发展[6]。