“台北法案”若实施，中方将反击

本报驻美国特约记者　萧强 ●李雪 于文

美国总统特朗普于当地时间3月26日签署所谓“2019台北法案”（全称“2019年台湾友邦国际保护及加强倡议法案”，以下简称“台北法案”），该法案正式生效。“台北法案”声称要求美行政部门以实际行动协助台湾巩固所谓“邦交”，支持台湾以会员或观察员身份参与国际组织，并寻求机会增强与台湾的经贸关系。中国外交部发言人耿爽27日表示，该法案严重违反一个中国原则和中美三个联合公报规定，违背国际法和国际关系基本准则，干涉中国内政。中方对此表示强烈不满和坚决反对。台湾问题事关中国主权和领土完整，事关中国核心利益。中国政府和人民捍卫核心利益的决心和意志坚如磐石。我们强烈敦促美方纠正错误，不得实施该法，不得阻挠各国同中国发展关系。否则，必将遭到中方坚决反击。

“台北法案”此前在美国国会两院获得通过。27日一早，在得知特朗普签署该法案后，台“总统府”“外交部”连忙表示“感谢”。据“美国之音”27日报道，“台北法案”要求在其生效后1年内及公布后前5年，美国国务院须向国会报告美国政府在强化台湾与印太区域伙伴的“外交”关系上采取了哪些步骤，对于那些“损害”台湾安全与繁荣的国家，美国将改变与其交往的方式。此外，法案还敦促美国贸易代表办公室和国会协商，寻求机会进一步增强美台双边经贸关系。在国际参与部分，美国将在适当的情况下，支持台湾成为所有不以主权国家为参与资格的国际组织会员，并在其他适当组织内取得观察员的身份。报道称，这是继“与台湾交往法案”2018年3月生效后，另一个以台湾为名的法案正式成为美国的国内法。另一项以台湾为名的“台湾保证法”已在众议院通过，正在等候参议院的立法程序。“与台湾交往法案”宣称“鼓励美国与台湾各层级官员之间的互访”，“台湾保证法”称台湾是美国印太战略的重要伙伴，美对台军售应常态化。

耿爽27日表示，世界上已有180个国家同中国建交，美国自己早在41年前就在一个中国原则基础上同中国建交，上述法案却要求阻挠其他主权国家同中国发展正常国家关系，这是赤裸裸的霸权主义逻辑。

全国人大外事委员会27日发表声明表示，美方有关法案违背了中美建交以来美历届政府长期奉行的一个中国政策和两国元首的重要共识，将严重干扰中美关系大局和两国在重要领域合作，最终只会损害美自身利益。

蔡英文上台后，台湾已先后丢掉了7个“邦交国”。台湾“行政院长”苏贞昌27日放言，“台北法案”对台湾加入世卫组织有“正面帮助”。中时电子报27日引述淡江大学副教授李大中的分析说，特朗普签署“台北法案”并不意外，但和先前通过的“与台湾交往法案”一样，“台北法案”的具体实践程度仍要看美国行政部门的决心。今年5月的第73届世界卫生大会，台湾有无可能以观察员身份参加就是一个重要试炼，虽然前几天蔡英文政府已先打预防针，指出“极为困难”。

相比于民进党当局的“欢欣鼓舞”，岛内网民讽刺道：美国签一堆垃圾“法案”，还不就是要台湾赶快掏钱买破烂飞机。据台湾《联合报》报道，在27日的“立法会”上，国民党“立委”林德福提出，“台北法案”的签署是否会影响到未来美猪、美牛进入台湾市场的谈判，甚或是影响到两岸关系。他提醒，勿让台湾成为中国大陆和美国“角力下的夹心饼干”。

复旦大学美国研究中心副主任信强27日对《环球时报》记者表示，该法案没有太大的约束力，美国参众两院和白宫都希望打台湾牌，关键是看它怎么落实。毕竟法案的主要裁量权在行政部门。值得注意的是，过去美国的行政部门通常比较审慎、克制，国会往前冲得狠了，他们就会及时踩刹车。但现在这样的情况弱了很多。最明显的例子是，如今像蓬佩奥这样的人主导美国国务院，下一步美国行政部门不仅不会制衡，反而有可能加码往前冲。一旦行政部门采取行动，落实到政策上，就与现在空泛的国会立法不一样了，极有可能会对中美关系造成实质性影响。▲