公共图书馆总分馆制建设探析

龚丽娟

摘 要：公共图书馆是我国公共文化的重要载体，随着人们生活水平的提高，图书馆总分馆建设模式也逐渐得到推广，这种形式更好地规范了公共图书馆的管理，有助于图书馆群众文化工作的顺利开展。下面文章主要对公共图书馆总分馆制建设展开探讨。

关键词：公共图书馆;总分馆;图书馆;分馆建设

1 引言

近年来，随着我国经济社会的不断发展，文化建设作为“五位一体”的重要组成部分，受到党中央、国务院以及全社会的高度重视，推动文化建设的政策措施不断出台，公共文化建设财政资金投入稳步增长，覆盖全国城乡的公共文化服务设施网络基本建成，文化建设迈入中国特色社会主义新时代。如何进一步完善公共文化服务设施，提高公共文化服务水平，提升公共文化服务效能，不断满足人民群众基本文化需求，不断改善人民群众精神文化生活，是将来和今后一个时期公共文化服务的研究方向。

2 公共图书馆总分馆制的特征

知识具备共享的属性，这也就决定了公共图书馆为大众服务的基本定位。公共图书馆的出资建设主体一般是政府，政府通过税收收入等形式为公共图书馆提供资金支持，无偿服务大众。公共图书馆是人们追求知识、提升自身文化水平和接受教育的场所，其建设和发展都是为了满足人民大众的文化需求，公共性是公共图书馆的本质特征。公共图书馆存在的目的就是最大限度地发挥社会效益，公共性是其最本质的要求。公共图书馆总分馆体系的基本特征是普遍性、均等性和全覆盖性。公共图书馆的均等化思想来源于古希腊，表达了人们对于公平、公正观念的诉求。在图书馆的建设过程中，均等化思想备受重视，在各国的图书馆总分馆体系建设中，均等化思想最为大众所接受，其目的是让全体公民平等地享受图书馆的建设成果，而不受贫富和区域的影响。普遍、均等、全覆盖的特征决定了公共图书馆总分馆体系应惠及每一个公民，这是总分馆体系建设需要遵循的基本政策，也是公民平等享有阅读服务的保证。

3 建设公共图书馆分馆的意义

1）便于统一规范管理。公共图书馆总分馆制模式的应用，在核心图书馆或总图书馆的统一管理下，将分散于各地的分图书馆资源进行有效的整合，实现了在总图书馆的领导下对各分图书馆进行有效管理。其中，总图书馆作为整个公共图书馆体系的最高管理机构，负责总分图书馆整个体系的日常运转和管理。在整个管理体系中，总馆既要做好自身图书馆的日常运行管理，也要具体负责统一指导各分馆的日常运行和管理。其中，在总馆协调管理下，处理整个图书馆内外部事务，维护好图书馆与客户、其他公共关系，按照总馆制定的管理标准、制度和规范要求，对分馆进行统一、规范的标准化管理，实现在总馆统一管理模式下的分馆规范化管理。

2）满足公共文化服务体系建设需求。随着全社会物质生活水平的不断提高，人民群众的精神文化需求相应地不断增长。公共图书馆发展的应有之义，就是不断满足人民群众阅读方面日益增长的精神文化需求。以县级文化馆、图书馆为中心推进总分馆制建设，加强对农家书屋的统筹管理，实现农村、城市社区公共文化服务资源整合和互联互通。要构建起覆盖全民、服务全社会的公共文化服务体系，我们必须加快公共图书馆的建设，特别是加大公共图书馆总分馆制的建设力度，不断拓展公共图书馆的服务范围，扩大服务半径，创新服务方式和服务内容，提高服务质量，有效满足人民群众精神文化需求[1]。

3）提高资源利用效率。传统的图书馆管理模式下，各图书馆之间的信息资源相对闭塞，图书资源重复购置，图书种类同质化问题突出，造成了公共资源的巨大浪费。实行图书馆总分馆制后，总馆负责总分馆图书馆的图书资料的统一采购，各分馆根据其馆藏特色或建馆目标，向总馆申报需要重点采购的图书项目，使总分馆图书馆的图书种类得到最大的多元化，避免了图书资源的同质化、重复采购的问题，提升了图书资源的利用效率。此外，在图书馆总馆的统一领导下，积极搭建图书资源共享平台，采取统一集中采购，再将其分发至各分馆图书馆，实现了各图书馆图书资源的合理分布，最大限度地降低了图书馆书籍采购的成本。

4 公共图书馆总分馆制建设策略

1）遵循因地制宜是原则。我国东西南北区域经济社会发展差别较大，不同地区的人口分布又有着明显的不同，图书馆总馆与分馆间选择何种模式应结合本地的实际情况，切不可搞“拉郎配”式的行政强制。近年来，上海、北京、苏州、深圳、杭州等城市在图书馆总分馆制模式探索方面纷纷取得了较大成功，也给其他地区有了很好的启示和借鉴。图书馆总分馆制的实施受到人员、经费、文化等因素的制约和影响，不能将其他地区成功的经验直接照搬照抄过来，这样会导致“水土不服”。各地应根据本地图书馆事业发展现状，以及经济社会发展状况，合理选择适宜本地区的管理模式，并在此基础上不断进行优化，探索出符合自身特色的图书馆总分馆制模式[2]。

2）优化体制改革。明确建设主体是优化我国公共图书馆总分馆体制的关键。目前，我国主要根据行政区划和级别確定图书馆建设主体，并形成了由各级政府管理的多级管理单元。因此，我国公共图书馆总分馆体制改革的重点之一就是进行建设主体改革，只有这样才能明确建设主体和建设责任。大型城市可以将区政府界定为总分馆的建设主体，中型城市可以将市政府确定为建设主体，而县级政府可以作为全县的总分馆建设主体。

3）规模化、规范化建设。公共图书馆总分馆制建设是图书馆开展公共文化服务工作的一大创新，是习近平新时代公共文化建设的需要。根据公共图书馆总分馆制建设的理念与初衷，公共图书馆总分馆制建设将依托现有的公共图书馆，主要以县级公共图书馆为中心，在城市街道、社区、农村，开设公共图书馆分馆，不断扩大其服务网络及服务半径。这样，随着图书馆总分馆制建设的不断发展，公共图书馆数量不断增加，规模不断扩大。随着社会的发展进步，人民群众的精神文化需求将会出现更高、更新的要求。同时，在图书馆总分馆制建设过程中，广大专家学者、图书馆管理人员、图书馆工作人员将不断学习总结现有经验和不足，不断完善图书馆管理制度及办法，不断研究优化图书馆服务工作，促进图书馆总分馆制建设不断规范化、专业化，助推图书馆总分馆制建设进入新阶段。所以，规模化、规范化建设是公共图书馆总分馆制发展的一大趋势[3]。

4）提升图书馆服务意识。图书馆总分馆制模式的探索，都是来自实践的需要。只有不断提升广大市民的阅读意识，真正走进图书馆，了解图书馆，利用图书馆，才能吸引越来越多的人关注图书馆。通过举办世界读书日、图书馆服务宣传周、全民读书月、数字图书资源利用宣传、读者座谈会等丰富多样的读书宣传活动，吸引更多的人走进图书馆，提升图书馆利用意识，也能够激发广大总分馆办馆的热情，投入更多的人力、物力和财力用于图书馆的总馆和分馆的建设和发展中，不断满足人民群众日益增长的文化需求。

5 结语

总而言之，公共图书馆的建设在很大程度上为居民提供了阅读便利，提升了城市整体文化建设，给建设文明和谐的社会打下良好基础。积极发挥政府职能，开创图书馆分馆建设能够有助于社会文化水平的条，是当下公共图书馆发展的一大趋势。

参考文献

[1]刘惠兰.公共图书馆总分馆制可持续发展研究[J].合作经济与科技，2019（8）：124-126.

[2]黄鑫.公共图书馆总分馆制管理模式研究[J].传播力研究，2019（5）：252-253.

[3]张小燕.公共图书馆云服务平台架构的设计研究[J].图书馆研究，2017（4）：85-89.