融媒体时代人大宣传工作创新研究

石晓岚

摘要：随着信息技术的快速发展，新闻舆论传播格局发生了巨大变化，人大宣传工作只有适应这种新形势，才能掌握新闻舆论工作的主动权。文章分析了人大宣传工作的现状，探讨了人大宣传在融媒体时代遇到的难题，提出人大宣传工作在平台流程、宣传内容、传播方式上的改进策略。

关键词：融媒体 人大宣传 社会舆论

人大宣传工作对于广大人民群众更好地了解人民代表大会制度、了解人大如何代表人民履行职责、增强广大人民群众的民主法制意识、推动和谐社会建设具有十分重要的意义。人大宣传工作者需要通过人大新闻宣传把人民代表大会制度的优越性充分展示出来，为人大依法履行职责营造良好的社会舆论环境。

互联网信息中心发布的2018年《中国互联网络发展状况统计报告》显示，我国网民规模达8.29亿，手机网民规模则达到8.17亿。新媒体成为社会舆论的集散地和新闻传播的主渠道，成为群众表达诉求、民主监督的新平台，同时也成为舆论斗争的主战场。习近平总书记在2019年1月提出，随着形势发展，党的新闻舆论工作必须适应分众化、差异化传播趋势，加快构建舆论引导新格局;要推动融合发展，主动借助新媒体传播优势。人大宣传工作只有适应新形势，才能掌握新闻舆论工作的主动权。

融媒体趋势下的人大宣传工作现状

各地的人大宣传工作始终围绕坚持和完善人民代表大会制度这个主题，坚持正确的舆论导向，充分运用各种宣传媒介，在宣传人大制度建设、民主法治建设等方面都取得了新的成效。以漳州市人大宣传工作为例，漳州人大网站和《漳州人大》刊物是宣传主阵地。漳州人大网站的信息持续更新，日常维护得到强化，有很多信息被中国人大网等国内有影响的网站转载。通过网站建设，人大代表加强了与人民群众的沟通交流，全市各级人大的影响力得到扩大。在中国人大网和福建人大网的宣传方面，各县（市、区）人大除紧紧围绕本地工作大局和常委会重点工作开展宣传外，还注重宣传代表的履职情况，展现代表风采，进一步激发代表的履职热情，提升代表的知名度和影响力，推动了代表工作的开展。2019年全国两会期间，闽南日报新媒体共开设专栏4个，刊发稿件400多篇，多篇被人民日报客户端、新华社客户端转载，整体报道获近百万浏览量。

2018年11月，漳州融媒体联盟成立，以广电云技术平台为支撑、以一体化采编为途径、以综合信息服务为主要内容、以云端生产为生产重心、以移动传播为主要渠道，整合了媒介、新闻、信息、终端、技术、人力等各方面资源，必将进一步推动人大宣传工作。

融媒体背景下人大宣传的难点

在2019年1月召开的中央政治局工作会议上，习近平总书记提出，读者在哪里，宣传报道的触角就要伸向哪里，我们要通过媒体融合发展将互联网这一“最大的变量”变成“最大的正能量”。在日常工作中，许多区域的人大宣传工作已经实现多媒介平台共同发声，迅速、全方位传递信息的目标，但传播质量和影响受限，表现为：多媒介的信息传递仍是以单向的灌输式传播为主，公众的参与程度较低。在内容上，以书面语单向传达为主，多为解释类、宣传类的信息，常委会会议、代表视察或调研等活动有实时报道，但内容仅限于活动的基本信息，而且语言风格偏严肃，权威性强而亲民不足，容易使受众不想听、不愿听、听不进。

贯彻习近平总书记的讲话精神，适应融媒体时代的受众需求，引导人民群众有序参与民主政治，建设良好的社会舆论环境，成为人大宣传工作的新挑战与新机遇。

人大宣传创新策略

改造机制，适应融媒体宣传趋势。广播、电视、报纸、网络、手机这些媒介载体既有共同点，又存在互补性，只有进一步在人力、宣传内容等方面进行整合，才能让宣传人才、传播渠道、传播内容等资源聚合，发挥最大的传播效能。媒介融合，首先需要改造现有的机制。人大宣传工作可围绕年度工作安排制定宣传工作计划，对全年工作做出统一的安排部署;对重点工作和重要履职活动的宣传报道制定专门的宣传计划，并协调各方面力量，整合人大杂志、网站、新媒体等传播渠道，明确各部分内容的负责人，发挥整体优势。各地正在探索的融媒体联盟中心，在业务上力求实现传播渠道的集中管理，内容生产的协同合作，打造以“新闻+数据”为核心的融媒体联盟智能综合平台。

融媒体中心的建设，与人大宣传部门的工作相辅相成。人大工作者也要定期和媒体部门组织研讨会，合作培养宣传队伍。媒体形态的多元化，要求宣傳工作者必须向综合型的传媒人转型，不仅要采访写作，更要熟悉融媒体产品的内容生产方式，能够综合运用H5、动图、音视频等形式，适应融媒体宣传的技能需求。

融媒体技术的运用。习近平总书记指出，要运用信息革命成果，在应接不暇的技术革新中推进媒体融合发展，真正掌握媒体竞争和发展的主动权。在人大宣传工作上，一方面需要积极了解掌握新技术，在新闻信息采集、生产、传播、反馈各环节上主动融入新技术新应用，另一方面又要严控风险，加强对互联网前沿技术带来风险挑战的研究，做好安全评估和有效应对。

传播技术的发展，带来互联网时代新的传播格局，也使得传统媒体有可能进行媒体融合。通过大数据技术，媒介可以根据数据分析结果获取受众使用习惯和偏好数据，确定生产内容，选择媒介运营方式，使得媒介在进行传播时更好地服务受众。VR技术、人工智能等新兴技术让传统媒体和新媒体的融合产生了许多新的形式。两会期间，主流媒体使用VR技术、全景影像技术进行会议的移动视频直播，对政府工作报告用H5技术进行多角度互动呈现，对关注热点用主播抠像视频结合虚拟朋友圈的形式进行报道。广播的“可听”、视频和图片的“可视”、虚拟现实“场景模拟”和网友的互动评论，让受众对两会的议题和流程有了更深入的理解和感受。

以受众需求为导向，创新宣传内容。人大宣传的特点是政治性强，报道起来容易枯燥。宣传工作者只有建立以受众为中心的传播观念，才能提升传播的影响力，凸显人大依法行权、履职为民的特点。

一是从群众视角提炼人大报道的选题。群众关心的热点，既可以通过大数据技术分析获取，又可从常例工作中挖掘，例如常委会开展的各项监督工作、人大常委会委员、人大代表的履职活动与审议发言等都是难得的新闻素材;也可以是对素材的加工，寻找人大工作的亮点，抓住感人的细节来突出和表现主题，多用群众喜闻乐见、通俗易懂的语言和方式，把严肃的会议、庄重的活动写深写活。

很多群众认为人大的立法工作高大上，与自己相距甚远，其实许多立法都与生活紧密相关。例如，2018年漳州市人大讨论制定的《漳州市城市公共停车管理规定》，就公共停车问题，在人大新闻报道中设立专题跟踪进度，并在法规颁布后，进行交通部门解读直播。群众对人大立法工作的流程提高了认识，也对人大工作多了亲切感。

二是以群众喜闻乐见的话语形式，并充分利用新媒体互动特质进行沟通。随着民主政治建设的深入发展，群众参与政治的机会增多，关心人民代表大会、人大常委会会议的审议议题以及人大立法、监督等各项工作，希望通过人大新闻报道了解情况，参与民主政治。新闻媒体是群众积极参与交流的重要渠道。中央电视台近年的全国两会报道，在报道形式上契合了群众的需求。新闻频道的《两会有啥事我们帮你问》，观众的实时提问得到人大代表和政协委员专业解答，每天参与互动话题的观众达数百万。

充分利用新媒体的特点，以传受双方互动的方式使得受众切实参与到宣传的传播过程中来，把人大宣传内容更丰富、多样、生动地呈现出来，满足了受众的多样化个性化需求，也就增强了人大宣传的传播效果和舆论引导效果。

建设宣传队伍。媒体融合也对人大新闻工作者提出了新要求，过去的新闻工作者，注重采访写作能力，现在则要一专多能，即在自己专长于音频或视频或文字的基础上，逐步凸显全媒体传播能力，不仅要熟悉多种媒介类型的内容生产方式，还要能够利用多种采访手段进行动态跟踪报道。因此，在媒体融合的趋势下，人大宣传队伍建设迫在眉睫。人大工作者、主流媒体和新媒体需要定期组织研讨会，起到互通有无的作用。

新媒体和大数据技术正塑造著全新的媒介环境，主流媒体只有加快融合发展才能站稳脚跟。当然，媒体融合发展不是只为吸引受众，扩大影响力，而是为了巩固壮大主流思想舆论阵地。人大宣传工作要通过媒体融合发展，不断提高人大宣传的传播范围和引导力，让正面宣传的优质内容聚拢民心。（作者单位：漳州职业技术学院）

参考文献：1.梁建勇：《把握“定”与“变”的辩证法做好媒体融合发展这篇大文章》，《党建》，2019（4）。

2.王琳珂：《浙江广电全国“两会”融媒体报道研究》，湖北民族学院硕士学位论文，2018年。

3.王海龙，高丽娜，《融媒体思维打造全新时政报道模式》，《中国报业》，2014（18）。