关于神华包神铁路集团运输管理的分析及建议

王集鹏

（神华包神铁路有限责任公司，内蒙古 鄂尔多斯 017000）

2013 年，神华包神铁路集团有限责任公司由原包神铁路公司、甘泉铁路公司、新准铁路公司三家公司按照“股权关系不变、资产关系不变、注册地点不变”的原则联合成立，包神铁路公司服务于神华集团，以包神煤炭运输为公司主要运营产品，公司成立的目的是充分发挥集团整合优势、提高煤炭运输能力。

1 包神铁路概况

神华包神铁路管内线路跨越两省区、4 市、13 个旗区，注册资本100 亿元，负责包神线、甘泉线、巴准线、塔韩线4 条铁路的资产管理和生产运营，同时代表中国神华参股并参与管理国铁的三新、新包神铁路。所辖包神、甘泉、巴准、塔韩4 条铁路线，营业总里程731km，年运能达4.2 亿t[1]。1986 年5 月1 日，包神铁路开工建设，并于1989 年3 月开通运营，是神华第一条铁路，它不仅承担了鄂尔多斯地区部分非煤物质和非神华企业煤炭外运任务，还是神华神东核心矿区煤炭集疏运通道和装车外运基地。包神铁路是为了开发内蒙古东胜煤田和陕西省神府煤田而建造的一条运煤专线，线路北起包兰铁路上的万水泉车站，向南跨过黄河，进入河套平原，溯罕台川东岸而上，到达鄂尔多斯高原的东胜市，再沿乌兰木伦河而下，进入陕西省境内的石屹台，到达神木县的大柳塔；甘泉铁路2010 年8 月份开工建设，全长333km，是神华集团为贯彻我国能源发展“走出去”战略而建设的；巴准铁路和韩塔铁路分别于2010 年12 月和2011 年8 月开工建设，巴准铁路主要承担神华新街矿区煤炭外运任务，并兼顾部分内蒙地方煤炭及物资的运输，韩塔铁路是神华杭锦能源公司塔然高勒煤矿的配套任务，担负着该矿煤炭和铁路沿线的其他物资运输任务。截止2019 年，包神铁路集团全年公司累计完全运量3.2 亿t，超年计划269 万t[2]。表1 为包神铁路集团的运输能力分布情况。

包神铁路集团自成立后，推动了区域内铁路运力及各项资源的的统筹管理与开发，近几年来，随着部分主力矿井和发电厂的新建，神华集团的煤炭产量急剧增加，如何提升包神铁路的运输效率以满足煤炭增量的运输需求成为了一个新的课题。

表1 包神铁路集团的运输能力分布表

2 包神铁路存在问题分析

尽管包神铁路近些年发展迅速，但仍存在很多问题：

1）产业布局方面。包神铁路集团煤炭资源主要集中在神东核心矿区，甘泉、巴准线管内资源量奇缺，基本依靠进口蒙煤和包神线输入煤炭来完成运量，联运单位机车多数老旧、车况差、事故频发；自有机车检修能力受限，而机车委外大中修时，过轨手续繁杂、台位紧、回修活不及时，导致检修周期长，运用机车紧张；机车乘务员流失较多。随着近几年各县运量的增长，列车技检作业量不断增加，货车公司作业人员也相对紧缺，跟不上运量增长的步伐，包神集团联系联运单位的列检人员担当技检作业。管内缺乏线路大机养护能力，且大机清筛和大机捣固作业未能按计划实施；神华铁路调度信息系统迟迟未建成投运，包神集团相关设备超期服役现象严重，急需建设新的调度信息系统完成精准指挥和高效运输。

包神铁路在进行了内部结构和人员调整后，铁路运输范围及运量扩大，运输难度扩大、运输效率降低，现有的管理模式和运输流程需要进行及时的调整和改进。

2）科技创新方面。随着包神铁路集团的不断发展壮大，新建线路比例加大，外部环境复杂性不断加强，截至目前，包神集团铁路公司可查询到36 项专利，神朔铁路公司可查询到31 项专利，朔黄铁路公司可查询到162 项专利，在专利申报方面还与同行铁路存在较大差距。这要求我们要加强干部培训，重视公司员工的创新意识培养。同时我们需要实现信息交流和信息共享，必须尽快发展信息系统，提高其运行效率和可靠性。

3）企业管理方面。一是包神铁路公司新线运量增长慢，实际运量较盈亏平衡点运量缺口较多，收入微薄；二是巴准、甘泉、塔韩三条新线建设投资大，仅折旧和财务费用两项费用每年约10 亿元，还贷付息压力巨大；三是包神南线装车任务重、运距短，执行运价与国家铁路总局规定不符，投入与产出极不平衡，难以承担新线亏损。

4）安全环保方面。鉴于国家能源集团铁路板块各单位防洪建设中存在投入极不平衡、设施建设标准也不尽统一等实际情况，结合国家能源集团关于铁路板块设备技术水平均衡化的指导思想，包神铁路拟加大基础设施抗洪能力建设，经工程技术部组织对管内铁路防洪设施的全面调研，并重点对新建铁路工务排水系统及供电系统做了全面排查，针对管内部分行车设备超期服役的现象和长期高负荷运转设备急需更新改造的现状做出进一步调整和完善。

3 关于提高运输能力的建议和措施

2019 年，包神集团积极采取“强化协同配合、优化运输组织、合理调配资源、精准落实煤源，非煤运输补量”的原则，有效应对发展中遇到的不利局面，制定了一系列如图1 所示的提高运输能力的措施。

图1 包神铁路提高运输能力的措施

1）提高运能。改造运输设备，优化运输能力，要重点关注各处散装柜台改造情况，包括推动专用线联锁和电气化改造进度，确保站点的装车条件满足环保检查和高效装车需求，做到持续生产[3]。合力提高包神南线至神朔线的主通道运输能力，打通大柳塔分界口，预计全年可增加1500 万t 运输能力，进一步实现集团整体利益最大化；其次要优化运输组织和机务资源配置，延长机车交路，积极拓展长运距市场，提高整体运输效益。目前，神池南至沙沙圪台和甘泉县至朱盖塔的非煤运输均实现了贯通直达；再然后是加快包神、神硕的专用线和货场建设，丰富“毛细血管”，完善集运疏体系，扩大运输辐射范围，持续巩固和提升一体化运输优势；最后是统筹安排基建大中修和投资计划，抓紧推进神朔2.2亿t 扩能建造，稳步推进神朔3 亿t 扩能改造和“三显示改四显示”工程，为集团一体化大通道体能增效创造条件。

2）整合融合。进一步完善设置机构，合理压减机构设置数量，认真做好“保安全生产稳定、保运输组织秩序、保经营计划衔接、保巡视整改质量”等影响重组整合全局的工作；认真研究集团文件精神和相关规定要求，全面修订财务、采购、计划、工程等重点领域的制度办法；实现财务预算统一管理，科学编制计划、流程，确保运输管理与调度指挥各项工作顺利衔接，加快调度信息系统建设，加快构建集中统一的调度指挥系统[4]。

3）保持稳定。包神集团应与当地政府积极沟通，就双方关切问题交换意见从而达成合作意向，维护地企合作良好关系，制定整改方案，细化措施、逐项消号、确保质量，同时应积极回应职工群众关切，处理好各项人际关系[5]。同时应制定过渡期间费用报销、合同履行等审批流程，确保各项工作合理有序的推进。

4）安全环保。开展安全环保集中整治行动，加快专用线散装煤台封闭改造，推进神木北、燕家塔污水处理厂等环保项目建设，建立沟通联络机制，加强客运站“三品”检查等。

5）创新发展。结合包神、神朔实际，重新制定发展规划，加大科研资金的投入，大力发展科技创新，重点推进“智慧铁路”建设，着力将重载铁路智能驾驶技术培育成世界一流的技术产品。

4 结束语

包神铁路集团成立以来，积极践行国企改革，努力推进重大布局实施，采用网运分离的管理模式推行大站区管理，不断优化人员配置，统一调度、创新管理，实现了专业化管理与条块结合、各类资源达到最优配置的良好局面；同时，集团具备国家危险品运输资质，积极推动由传统运输业向现代物流产业的转型发展。包神铁路集团运输能力的提高，有利于构建专业化、集约化管理模式、有利于企业文化的融合与发展，更有利于国家能源集团一体化运营效益最大化的实现。