关于新时期广西援外培训提质增效措施的探讨

李梦思

[摘           要]  新时期背景下，随着经济全球化进程的加快，我国在国际上的影响力日益上升，“一带一路”倡议的提出，更是促进了我国与其他国家合作与交流，夯实了我国在国际舞台中的地位。作为我国对外援助的重要方式，援外培训的质量与效益对于实现中国特色大国外交目标的实现有着重要作用。基于此，以广西国际商务职业技术学院为例，对提高广西援外培训体制质量与效率的措施进行研究。

[关    键   词]  新时期;援外培训;提质增效

[中图分类号]  G717                 [文献标志码]  A              [文章编号]  2096-0603（2020）24-0204-02

在十九大报告中习总书记明确指出“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位”。这一政治论断，指出党与国家事业的时代坐標，指明了下一阶段工作的方向。十九大报告对外交作出顶层设计，指出“大国外交应推进建立新型的国际关系，推进建立共同体”。为我国外交明确总目标，向世界证明了我国与其他国家努力奋斗的方向。为实现大国外交宏伟目标，积极落实外交战略，是对外援助和援外培训的主要工作。

一、新时期我国援外培训的新任务

（一）积极服务两个大局

我国是世界第二大经济体，国际影响力得到提升，这便要求在重视自身发展的过程中，应该以积极的态度参与国际事务。援外培训应该主动服务国际与国内两个大局，紧紧围绕国家发展战略，服务国家的利益，为推动“一带一路”的建设和增强产能合作发挥积极的作用，应该以主动的态度将国家发展和受援国人力资源需求相结合，与受援国协商经济发展的规划和培养人才方案，调动多方资源，进而构成发展合力的局面，尽可能地实现互惠共赢。

（二）建立外援机构

2018年“国际发展合作署”正式的成立，对商务部和外交部的援助职责进行整合。发展合作署的成立与历史发展相适应，将推进国际发展上升至新的高度，体现出中国特色外交。我国充分发挥发展中国家作用，带动世界各国沟通交流，勇于承担国际担当和国际责任，为带动“共同体”提供中国方法与中国智慧。勇于承担国际义务与国际责任，与国家历史方位相吻合，与时代发展潮流相顺应，向国际社会回应了其对我国的肯定和期待。2018年我国发布《对外援助管理办法》，针对援助方针和援助政策等问题提出建议，做到与时俱进，促使援外方式发生改革，推进其发展。援外培训应该满足受援国多元化的培训需求，解决受援国存在的问题，从而造福当地人民。

（三）紧跟国家发展战略

2013年习总书记提出建立丝绸之路经济带和海上丝绸之路的倡议。依靠我国与相关国家的“多边合作机制”，借助有效的合作平台，“一带一路”利用丝绸之路的符号，高举“和平发展”旗帜，与沿线国家建立合作关系，共同打造经济与政治互信的“利益共同体”“责任共同体”。为培养国家人才，推动互利共荣和民心相通，推动企业真正走出去，与国际进行合作交流，援外培训真正成为提高国家软实力的有力抓手。广西国际商务职业技术学院自执行援外培训的项目以来，积极服务企业走出去战略与“一带一路”的倡议。在培训的过程中，学院发挥师资特长与行业优势，带动企业发展，为企业走出去创建条件，带动广西与受援地区在贸易、文化等领域开展合作交流。

新时期我国对于援外培训已经有一套成熟的运行模式和管理机制，拥有丰富的培训内容，涉及的范围广、领域多。然而，目前的援外培训对于新时期中国要实现外交特色大国的目标无法支撑，不能将新时期予以的援外培训任务有效完成，迫切需要进一步完善。

二、广西援外培训存在的问题

（一）没有对战略进行长远的规划

我国组织的援外培训主要目的就是巩固和发展与发展中国家的关系，促进南南合作，加强受援国自主发展能力。然而，以前援外培训的导向是受援国的需求，没有将国家战略目标全面地落实在援外培训规划中。援外决策不具备长远规划和顶层设计，不具备全球和地区的视角，不能满足国家现阶段的发展需求。

（二）来华学院的层次和质量需要加强

现阶段，主要在驻外使领馆来完成我国援外培训的招生任务，但是时间紧、任务重，基于某种程度并不能严格把控招生情况，对于参加培训学员的语言能力、身体状况、专业能力等方面没有深入了解，在接下来的交流学习过程中不能选择集中授课的内容，甚至还会出现由于语言能力较差导致的难以进行沟通交流等问题。

（三）工作人员服务意识较低

从实际情况可以看出，培训方服务意识应该得到有效的提升。尽管在学习与生活上坚持服务第一的宗旨，提高服务质量，落实服务理念，但在培训的过程中，还是存在上课计划与考察计划未能提前告知的情况，PPT与课程讲义并没有翻译为英语，没有在上课前下发至学员，致使学员不能在上课前进行预习，课堂教学质量达不到预期效果。除此之外，在日常生活与购买机票的过程中，应该为受援国提供高质量的服务，为受援国学员的学习和生活提供便捷性。

（四）缺少理论教学的研究

长时间以来，国家援外培训和国际同行沟通交流的机会比较少，导致没有真正地了解国际援助的理念和体系。另外，国内援外培训在实际工作中比较重视实践操作，忽视理论基础，没有深入研究援外培训等理论性知识，没有形成适合我国国情与发展水平一致的理论体系。理论体系没有得到完善，存在较多的漏洞，这些问题的出现都会对援外培训战略方向与实施效果带来直接的影响。

（五）后期跟踪回访工作不完善

现阶段，我国已经创建援外培训工作结束后的反馈制度，但是，反馈制度基本是在研修结束后进行的，因此，意见内容主要针对研究班进行反馈，没有对学员做好后期的跟踪和回访。尽管援外培训的数量不断增加，但是对于培训的反馈信息依旧较少，大部分学员培训结束之后与承办单位失去联络。

三、广西援外培训提质增效措施

（一）加强理论研究

理论是实践的基础，想要促进广西援外培训质量、提高援外培训效率，应该以理论研究为切入点，以此为广西援外培训工作的开展奠定坚实基础。具体内容分为三个方面：（1）首先，应该对国际关于发展合作最新的研究理论进行密切关注，将新理论、新观点积极引进来，做到与时俱进，从而保证广西援外培训工作与国际援外培训理念保持一致;（2）根据新时期背景下我国在援外培训方面的体制改革、战略定位等方面展开研究，从而构建出一套与我国基本国情相符合、具有中国特色的援外培训体系;（3）加强对人才培养方式、提高援外培训效果措施的研究，并对如何参与国际合作这一重点问题展开进一步探讨，从而为广西援外培训工作的开展提供指导。

2017年，国际发展知识中心正式在我国成立，其对于发展理论、发展实践方面的研究有着重要作用，为世界各国的发展提供了重要参考。国际发展中心的成立旨于对知识的有效供给进行改善，其为我国援外培训工作的开展提供了充足理论，因此广西援外培训工作的开展应该对其进行有效借鉴。

（二）培养高素质人才

人才队伍的建设是提高援外培训工作质量和效益的重要举措，只有成立高效的人才培养机制，促进广西援外培训人才队伍的建设，才能够最大限度地保证广西援外培训的质量与效益。具体内容分为两个方面：（1）相关管理部门应该着重强调对广西援外培训人才培养的顶层设计，保证援外培训人才队伍的培养具有清晰的目标、明确的计划。同时，應该尽快在广西国际商务职业技术学院成立发展学这一专业，从而保证广西援外培训输送专业性较强的管理人才;（2）援外培训教学的教师不仅需要具备较强的专业素质、政治素质，还应该掌握多门常用国际语言，例如英语、西班牙语、法语等，并经常用外语进行授课，以此促进援外培训人员综合素质的提高。另外，在需要翻译人员的情况下，不仅需要保证翻译人员有着较高的翻译水平，并且还需要其具有较为丰富的外事工作经验、了解与援外培训相关的专业知识，从而保证翻译的准确性，提高援外培训队伍的整体素质。

（三）促进国际交流

在过去很长一段时间里，由于我国国力不强、整体经济水平较低，导致在国际援外培训方面透明度不高，一直处于国际发展合作的边缘，并且还经常出现被国外一些国家诟病、诋毁的情况。新时期背景下，我国已经正式迈入世界强国的行列，无论是在经济上、军事上还是科技上都处于世界领先地位。因此，应该不断在国际对话平台对我国的援外政策、成效进行宣传，将话语权牢牢掌握在我国手中，使其他国家能够对我国援外培训的特色、情况有进一步的了解和认识，从而在国际范围内树立良好的中国援外培训形象。另外，还应该不断提高与发展中国家之间的沟通与合作，提高我国援外培训的广度、效度，以此充分体现出作为一个新兴援助大国应该具有的气魄与实力。

综上所述，新时期背景下，我国援外培训工作迎来的新的任务与挑战。作为广西地区唯一一所被商务部授予“援外培训承办单位”资质的普通高校，广西国际商务职业技术学院在援外培训方面取得显著成果，但仍有很多地方有待完善。因此，为提高广西援外培训的质量与效益，应该加强理论研究、培养高素质人才、促进国际交流，为我国援外培训工作的开展尽绵薄之力。

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编辑 曾彦慧