诸城采取“十条路径” 发展壮大村级集体经济

文/ 潍坊市现代农业发展中心 李善金

2019年，诸城市针对撤销行政村后，以新型社区超越计划为抓手，积极探索壮大社区经济发展门路，在全市选择班子强、社情稳的农村社区，试点成立农业发展公司，全市235个社区都已成立社区发展公司，打响发展社区集体经济攻坚战，采取 “十条路径”，发展壮大集体经济，其中，有178个社区农业发展公司实现收益，共计1960万元。

一、社区公司带动型

着眼提升农村社区化发展水平，发挥党的政治优势和组织优势，统筹整合社区各类资源，借助现代企业制度，成立社区农业发展公司，各个社区以资产、资源、资金等形式入股，通过实行股份制管理、企业化运营，搭建社区发展平台，走服务创收型、入股分红型、联合运营型、资源开发型等多种发展路子，壮大社区集体经济实力，带动社区经济发展。

二、美丽经济开发型

学习借鉴浙江鲁家村，把美丽乡村转化为美丽经济的经验做法，坚持规划引领、模式创新、资本招引，探索美丽乡村建设和经营创新发展之路，通过市场化运作吸引工商资本、农村带头人示范带动作用等方式，以特色产业为基础、以三产联动为抓手、以农业旅游为特色、以乡村文化为内涵、以融合发展为方向，实施“公司+自然村+农场（农户）”的经营模式，深化生产园区、生活社区、生态景区“三区”共建共享，深入推进生活美、生产美、生态美的有机融合。

三、资产资源盘活型

立足农村实际，挖掘、整合各类资源，采取集体单独、吸收其他资金参股联合或招引工商资本下乡的方式，对集体山林、鱼塘、滩涂、“四荒”地等进行合理开发，将自然资源转化为发展优势，变成增加集体收入的“源头活水”。本着“资产换资金，存量换增量”原则，利用存量资产、资源，采取承包、租赁、联营、股份合作等方式，进行要素重组，盘活现有经营性资产，促进集体资产保值增值，增加农村集体经济收入。

四、产业发展引领型

围绕农村产业实际，合理配置土地、资金、技术、信息、劳动力等资源，培优做强主导产业，培植壮大经济增长点；依托农业示范区、工业发展区、商贸服务区和集中居住区等，由集体投资兴建厂房、商铺、库房等，通过自主经营、发包经营、联合经营等形式，促进一二三产业转型升级，推动集体经济繁荣发展。

五、经济组织兴办型

发展集体经济组织，创办合作经济组织，结合土地整理、农业综合开发等，在稳定土地承包关系和群众自愿基础上，以集体公开发包、土地股份合作等方式开展土地流转，引入工商资本、社会资金支持，拓宽集体经济增收渠道。

六、区域品牌推进型

挖掘打造地方特色品牌，发挥品牌效应最大化，通过党建引领、干部带动、群众参与，综合施力，进一步集聚各类要素，做强发展平台，优化发展环境，激发集体经济发展内生动力。

七、第一书记领动型

通过选派德才兼备的农村社区党组织第一书记，指导社区科学制订发展规划，协调引进帮扶资金，推动实施产业项目，帮助改善基础设施，多方提供致富信息，大力培树先进典型，促进集体经济发展和农民增收致富。

八、城乡联建拉动型

充分发挥联建部门单位在政策、资金、人才、技术、信息等方面的优势，通过建设一个“好班子”、实施一批“好项目”、形成一套“好机制”、营造一个“好环境”等，帮助联建社区实施乡村振兴战略，增加集体和农民收入。

九、“三社”联建互动型

以党建为统领，以资源聚合、发展融合、共建共享为核心，开展以共建干部队伍、共建示范基地、共建服务平台、共建发展市场为主要内容的“供销社+社区+合作社”“三社”联建，以产权连接、服务对接等方式结成利益共同体，充分发挥社区党组织的组织优势、供销社的服务优势和合作社的经营优势，实现农民、合作社、社区、供销社多方联动、互惠共赢。

十、集聚人才推动型

充分发挥诸城各类人才分布全国各地，遍布经济、科技、教育、文化、医疗卫生等领域的优势，注重发挥各级党组织优势，将有作为、有威望、有奉献精神、有带动能力的返乡及乡土人才凝聚起来，主动宣传家乡、推介家乡、投资家乡，以各种方式参与家乡建设，助力乡村振兴。