浅谈国际法与中国特色的大国外交

马梦哥（沈阳工业大学）

当前，我国在开拓中国特色大国外交新局面的过程中，牢牢把控重要定位，以此作为基础来推动国际法的共同制定和共同遵守。国际法具有为实现国家利益，巩固外交成果，消除前进障碍等功能。中国的外交也应在动态中将中国方案与国际法密切结合起来，为中国发挥特色的外交作用提供有力保障。

长期以来，作为负责任的大国，中国始终高举国际法的旗帜，履行国际义务，维护国际秩序，从而为推动国际关系的法冶化做出了贡献。与此同时，在国际法规的基础上，为中国的和平发展创造出相对稳定的外部环境。但是，当前国际形势发生了极为复杂且深刻的变化。实践证明，中国外交在推动构建人类命运共同体、开拓新型国际关系方面，离不开国际法的保驾护航。

一、国际法服务中国特色大国外交的功能属性

国际法的制度化和有序化，以及可预期性为中国外交打下了良好基础。为了国家利益能发挥巨大的作用，并能有效服务中国特色的大国外交来统筹国内和国外两部分，从而坚定捍卫国家的核心利益。

（一）保卫国家利益

国际法是国际社会结构性体系的规范基础。虽然国际法依靠国家的横向约束，缺乏国家之间的强制力，但是国际法是人类社会在发展过程中摸索出来的，保持各国存续、共同应对国际风险的最佳路径是实现共同利益的最佳方案。从历史发展的角度看，国际法都得到了遵守。在维护和平安全，促进经济发展，助力人类社会前进等方面，发挥了极其重要的作用。各国也逐步形成了依靠国际法，借助国际法维护自身利益，通过国际法解决争端达成共识的基本运作流程。当前，各国之间的关系高度依存，以经济交往为主，避免武装冲突的理念深入人心，这在很大程度上使得大国之间减少发生战争。国际法也成为国家间处理关系、和平共处的大法，也是保护国家利益的有效工具。

（二）巩固外交成果

国际法可以巩固外交成果，使其保持长期的稳定性。

第一，国际法可以发挥巩固外交成果的作用，通过政治协商、利益交换等多种方式迅速收到成果。但是，外交成果往往面临不稳定性的风险。当前，各国关系处在动态变化中，政权的频繁交替使政策发生变化，这给国家的政治经济利益不断带来新挑战。因此，通过国际法的约束力，可以最大限度稳定一个国家的政局。第二，国际法的影响力和功效经过无数次实践，已被国际社会所认可，我国的外交成果也得到巩固。事实证明，虽然国际法的强制力受到约束，但如果违背国际法的原则，就会受到国际社会的谴责和制裁。

（三）消除前进障碍

中国遵照国际法的实践经历受到全世界的认可和肯定。但中国的发展也受到个别西方国家的猜忌和中伤。而事实上，中国主张国家之间要平等、和平相处，不可以对另一个国家实行霸凌和强权。中国经济虽然跃居世界第二，但我们一直秉持和平发展的原则，在互惠互利的基础上与其它国家和平共处。西方个别国家炒作和吹鼓中国威胁论，为中国的和平发展设置了阻碍。但我们坚信，国际法是公平正义的，通过利用国际法的基本条款，辅以友好谈判协商的方式，更重要的是，我国几十年的发展事实，可以最大限度消除周边一些国家对我们的戒备之心，从而认同我们的发展是互惠互利、对世界有益的。与此同时又可以团结广大发展中国家应对霸权国家的无理挑衅。因此，为在国际化当中融入解决全球问题的中国方案，应进一步提升中国对于国际法的应用能力，体现出中国的大国担当，加强以国际法为基础的合作，这样才能使中国获得更多国家和组织的认同与支持，从而为中国的外交营造良好环境。

（四）落实远大目标

中国特色大国外交是以构建人类命运共同体和新型国际关系为目标，国际法的原则和该目标具有一致性，国际法的实践经验可以进一步帮助细化和落实，为构建人类命运共同体提供帮助。

党的十九大报告指出，我们将和平发展道路与构建人类命运共同体作为主要目标。因为切实维护国家的主权安全和发展利益是国际法的核心，并用经济推动对外开放，消除贸易壁垒，从而促进人类社会的健康发展。

无数事实证明，只要各国以国际法为准绳，就能建立新型的国际关系。在尊重各国主权的前提下，通过和平谈判的方式解决争端，以维护公平正义，比如中国与东盟国家建立的南海行为准则就是范例。再比如，中国依据联合国宪章赋予的相互尊重公平正义、合作共赢的要求，缓和了朝鲜半岛局势。这一系列做法，无不展示了中国特色大国外交的风范。

二、发挥国际法保障作用的思路

新时代中国特色大国外交，坚持以维护世界和平为己任，构建人类命运共同体，坚持共商共建共享为基本原则，深化外交布局，打造全球伙伴关系，坚持公平正

（ ）（ ）义作为引领，在这个过程中，国际法能够起到助推作用。

（一）利用国际法构建人类命运共同体和新型国际关系

构建人类命运共同体和新型国际关系需要国际法，一方面应维护以联合国宪章宗旨为核心原则的国际秩序和国际体系。支持开放世界经济和多边贸易体制。毋庸置疑，国际法在全球治理中发挥着极为重要的作用，但还需进一步完善国际法的体系，坚定维护多边主义，并以现行的国际秩序为前提。另一方面，应当深化外交布局，坚持以国家核心利益为底线，运用国际法等法律武器，对任何损害国家主权安全和利益的行为进行坚决斗争。以中国特色和国际法准则协调周边国家的关系，进一步推动中国的外交布局，以及国际关系的合理化和制度化。

（二）依据国际法参与全球治理体系改革

全球治理实际上是国际合作，国际合作也是合作机制的重要保障，本质上讲共商共建共享的过程和公平正义是统一体。要实现这一目标，唯有借助国际法。通过国际法的平等主权原则进一步落实和保障全球的共同治理。国家无论大小、贫弱，一律平等共商，充分尊重各国的合法权利，形成主权平等的国际大环境，以谋求发展，落实和保障全球治理体系，构建公平正义的理念。

笔者以为，依托国际法来提升发展中国家在国际社会的话语权。全球治理体系的变革离不开以国际法为代表的治理原则，现行的秩序也应当以国际法为基础。由国际法来对国际社会的权利和义务进行科学配置。为了进一步发展，发展中国家必须借助国际法来进一步扩大自身的话语权，通过参加双边区域乃至多边的规则建设，努力提升自身的制度建设能力，进而推进全球治理体系的改革。

（三）重视国际法的潜力释放和能力建设

我们面对新的国际形势要重视国际法。更要深刻理解和落实习近平总书记讲话精神，充分发挥中国在全球的重要地位和作用。

加强国际法的创新也是一项重要的改革内容。国际法侧重于自我约束机制的合理性，结果导致在执行国际法时，存在明显强制力不足等问题。

新时代中国特色大国外交政策蕴含了战略思维和创新精神。为进一步释放国际法的潜在能力，充分发挥国际法的功能，提供了必要机遇。在今后的发展中，还应完善国际法的能力建设，使其成为各国健康发展的“法宝”。