如何把握加强机关党的政治建设的基本要求

中共内蒙古自治区委员会党校（内蒙古自治区行政学院）

党史党建教研部讲师 于美丽

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对全面从严治党、加强机关党的建设作出了一系列新的重要部署。为适应新形势新任务的需要，近日，中共中央印发《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（以下简称《条例》），对机关基层党组织工作作出了全面规范，也为新时代机关党的政治建设提供了基本遵循。

一、充分认识加强机关党的政治建设的重要性

加强机关党的政治建设，对于全面提高机关党的建设质量、推动机关治理和各项事业发展、坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。在新时代，不断加强机关党的政治建设是完善机关党建工作的重要内容，是推进机关党建工作的重要保障，是打造好党和国家“政治机关”的客观需要。

（一）加强政治建设是完善机关党建工作的重要内容

党的政治建设是党的根本性建设，是机关党建工作的重要内容。《条例》第十二条明确提出：“机关基层党组织必须把党的政治建设摆在首位，落实党的政治建设责任，推动党和国家机关彰显政治属性，在加强党的政治建设上带好头、作示范。”把党的政治建设摆在首位，把思想政治工作作为机关党的政治建设的重要内容，要求落实党的政治建设责任，深化理论武装，严明党的政治纪律和政治规矩，提高政治能力，强化政治担当，推动党和国家机关在加强党的政治建设上带好头、作示范。同时，《条例》在其他章节也将党的政治建设要求融入其中，并体现在对党员的教育管理、党内监督、领导保障等方面，要求一体推动，抓好落实。

（二）加强政治建设是推进机关党建工作的重要保障

政治建设是机关党组织的根本性建设。一直以来，不断加强党的政治建设是中国共产党的优良传统。为应对新时代面临的新挑战，完成新时代赋予的新使命，必须推进全面从严治党向纵深发展。为此，党中央高度重视机关党的政治建设工作，习近平总书记曾多次作出重要指示和批示，2018 年6 月29 日，习近平总书记在十九届中央政治局第六次集体学习时强调：“党的政治建设是一个永恒课题。”同时，习近平总书记从“把准政治方向、坚持党的政治领导、夯实政治根基、涵养政治生态、防范政治风险、永葆政治本色、提高政治能力”等七个方面进一步提出了要求。此次印发的《条例》，深入贯彻习近平总书记的重要讲话精神，以党的政治建设统领全篇，作出了一系列规定，提出了明确要求。面对新形势新任务，必须加强机关党建工作，发挥政治引领作用，促进各级党组织承担起统一干部思想、坚定改革信心、强化任务担当、确保工作落实的政治责任，聚焦中心任务，加大工作力度，确保将党中央的各项重大决策部署组织好、推动好、实施好。加强党的政治建设，为推进机关党建工作提供了重要保障,为进一步深入推进党的建设的新的伟大工程提供了重要的助推力。

（三）加强政治建设是打造模范“政治机关”的迫切需要

机关党的建设是机关建设的根本保证。《条例》在总则部分强调党和国家机关党组织要作好“三个表率”、建设模范机关，把政治标准、政治要求贯彻到工作全过程和事业发展各方面。2018年7月12日，习近平总书记对中央和国家机关推进党的政治建设作出重要指示时强调：“中央和国家机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，坚定不移加强党的全面领导，坚持不懈推进党的政治建设。”这一重要论述阐明了加强机关党的政治建设的特殊重要性。我们要从政治高度上认识到：各级党和国家机关职责分工不同，但都不是单纯的业务机关，没有脱离政治的“单纯”业务，也没有脱离业务的“抽象”政治，如果在党的理论和路线方针政策上出现任何一点偏差，都可能导致严重的后果。必须以政治建设为统领，深入分析和把握机关党的建设的规律和特点，深入贯彻全面从严治党要求，破解机关党建难题。要处理好党建和业务的关系，就要找准结合点，牢固树立抓党建就是推动业务工作的理念，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起检查，增强机关党的政治建设的示范性、规范性和广泛性，推动机关党建工作和业务工作相互促进。

二、深刻理解加强机关党的政治建设的基本要求

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在统揽推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的战略高度，对加强党的政治建设作出了一系列重大部署。此次出台的《条例》，是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的又一重要举措，是我们党深刻总结历史经验和现实经验对新时代加强党的政治建设作出的重要决策部署。深入领会机关党的政治建设的时代内涵、准确把握机关党的政治建设的统领地位、贯彻落实机关党的政治建设的首要任务，对于全面提高机关党的建设的质量，巩固党的执政地位具有重要意义。

（一）准确理解机关党的政治建设的时代内涵

机关党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，政治建设则是机关党的建设的根和魂。党的政治建设明确了新时代中国共产党的历史使命、价值追求和目标责任。2019 年1 月31 日印发的《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，确定了党的政治建设的科学内涵，即“把准政治方向，坚持党的政治领导，夯实政治根基，涵养政治生态，防范政治风险，永葆政治本色，提高政治能力，把我们党建设得更加坚强有力，确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，为实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强政治保证。”从概念上看，党的政治建设主要指坚定执行党的政治路线，实现党的团结统一；从目的上看，是坚定政治信仰，强化政治领导，提高政治能力，净化政治生态，实现党内团结和行动一致；从努力方向上看，其首要任务是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导；从内容上看，还包括严格遵守党的政治纪律和政治规矩，尊崇党章、严肃党内政治生活，完善和落实民主集中制的各项制度，弘扬积极健康的党内政治文化，自觉加强党性锻炼等；从方法途径上看，严肃党内政治生活是有效途径，完善和落实民主集中制的各项制度是根本保障，弘扬积极健康的党内政治文化是价值取向，提高领导干部政治觉悟和政治能力是重要力量，共同统一于坚持和完善党的全面领导。机关党的政治建设正是围绕着这些方面进行展开。中国共产党作为执政党，承担着执政兴国的政治责任，通过民主集中制的根本领导制度、群众路线的基本领导方法、依法执政的基本领导方式提高党的政治领导力；党和国家各级机关作为政治机关，必须在党的领导下履职尽责，把党的主张和重大决策部署转化为法律法规和政策政令，转化为管理社会的实践活动。

（二）准确把握机关党的政治建设的统领地位

政党首先是政治组织，政治属性是马克思主义政党的本质属性。《条例》第三条要求：“以党的政治建设为统领，以提升组织力为重点，以党支部建设为基础，全面提高机关党的建设质量。”1879年6月17日，恩格斯在致信伯恩斯坦时曾明确指出：“英国工联刻意隐匿组织的政治属性、拒斥任何政治行动，是导致英国工人运动多年来只能在狭小圈子里无出路地打转转的根本原因。”中国共产党作为马克思主义政党，在党的名称、党的指导思想、党的奋斗目标、党的根本政治立场等方面从不讳言自己的政治属性和政治使命。回顾党的历史，能否搞好党的政治建设，直接关系到党的性质和发展方向，直接影响着党的集中统一和执政地位，直接决定着党在政治上的先进性和成熟程度。中国共产党作为百年大党，之所以能够始终保持团结统一、历经各种艰难曲折保持长盛不衰，这同我们党高度重视政治建设密不可分。

（三）贯彻落实机关党的政治建设的首要任务

“把党的政治建设摆在首位”是我们党立足新时代新使命，深刻洞察自身性质、历史经验、建设规律提出的重大命题。强调将党的政治建设摆在首位，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，全面提高党的建设科学化水平,本质上要求全党在涉及政治的一切大是大非问题上与党中央保持高度一致，切实维护党中央一锤定音、定于一尊的高度权威，坚决同各种违反重大政治原则的思想和行为作斗争。《条例》第十四条提出：“坚持党的政治领导，教育引导党员、干部坚决做到‘两个维护’，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。”我们党是一个拥有9000多万名党员、460多万个基层党组织的大党，正领导着一个14亿的人口大国走在实现中华民族伟大复兴的圆梦之路上。新时代新征程，前途必然是光明的，但道路依然是曲折的，要有效应对各种风险挑战就需要全党必须牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党的集中统一，确保党始终成为中国特色社会主义事业的领导核心。

三、深入推进新时代机关党的政治建设的对策思考

走进新时代，开启新征程，肩负新使命，我们要进一步突出党的政治建设在党的建设中的重要地位，以党章为基本遵循，强化思想理论武装，坚持以人民为中心，打造高素质专业化机关党务工作人员队伍，持续推进和完善机关党的政治建设，形成“一级做给一级看，一级带着一级建，党组织引领其他组织干”的良好氛围。

（一）坚持以党章为根本遵循

党章是我们党立党、兴党的总章程，也是加强和规范党内政治生活的总依据和总规矩。党章的权威，在于其是全党意志的集中反映，全党上下必须共同尊崇、一体执行。加强机关党的政治建设必须坚持以党章为根本遵循，牢固树立党章意识，学习党章、尊崇党章、维护党章和践行党章。《条例》是破解机关党建难题的又一重要党内法规，它把党和国家机关基层党组织建设的基本要求进一步具体化，既是党章相关规定的具体展开，也是坚持依规管党的生动体现。要深刻领会其精神实质，切实做到内化于心、外化于行，不断增强机关党建工作的政治性和时代性。

（二）持续强化理论武装

理论武装促使政治建设更加牢固。《条例》第十三条指出：“坚持以党的创新理论武装头脑，引导党员、干部学深悟透、融会贯通、真信笃行，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。”要学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，在学思践悟、融会贯通上下功夫，围绕党和国家重要工作部署以及本单位业务工作，针对机关工作人员思想情况，做好思想政治工作。要发挥领导干部的领学促学作用，提高党员、干部运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，把真理的力量转化为管党治党的实际成效。

（三）不断夯实执政根基

党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民。《条例》第十五条指出：“坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，贯彻党的群众路线，完善党员、干部联系群众制度，为群众办实事、解难事。”要把“以人民为中心”作为根本立场，贯彻党的群众路线，做到一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。要严明党的政治纪律和政治规矩，发展积极健康的党内政治文化，“坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，教育引导党员、干部坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观，把对上负责和对下负责一致起来，转变作风，真抓实干”。要加强对党忠诚教育，注重对机关工作人员进行政治理论教育，爱国主义、集体主义、社会主义教育，形势政策教育，纪律和廉政教育，政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德教育，引导机关工作人员弘扬优良传统作风，保持为民务实清廉的政治本色。

（四）建设高素质专业化的机关党务工作人员队伍

《条例》第二十九条指出：“坚持把党务工作岗位作为培养锻炼干部的重要平台，注重选拔政治强、业务精、作风好的干部专兼职从事党务工作，建设一支高素质专业化的机关党务工作人员队伍。”按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强机关基层党组织书记队伍建设。机关专职党务工作人员的配备，一般占机关工作人员总数的1%至2%。机关工作人员较少的单位，应当保证有专人负责。坚持把党务工作岗位作为培养锻炼干部的重要平台，有计划地安排机关专职党务工作人员与行政、业务工作人员之间的双向交流。要坚持大抓基层、大抓支部，强化党的一切工作到党的基层组织的鲜明导向，把加强机关基层党组织建设与推进中心工作、建设队伍和服务群众结合起来，不断提高机关基层党组织建设质量。

总之，各级机关党组织要按照新时代党的建设的总要求，认真学习贯彻习近平总书记在中央政治局第六次集体学习时的讲话，根据党的十九大精神以及《条例》等相关党内法规和文件，及时调整机关党建工作的职责定位与思路，推动党建工作与业务工作相结合，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强的政治保证。