基于会计信息需求角度的政府综合财务报告框架构建研究

华丽芳

本文以会计信息需求角度对政府综合财务报告框架构建为研究核心，分析阐述了政府会计信息需求的主体，明确了政府会计信息的内容和质量标准，提出了政府综合财务报告整体框架构建的相关方式。

一、前言

关于深化财务改革的若干规定明确了各级政府财政部门按照编制和权责发生制度为基础进行综合财务报告的撰写，政府的整体财务情况通过综合财务报告中可以显示出来。实施财务报告制度就是为了明确财政管理领域是否具有一定的基础，对财政资金进行改革和报告的整体是否科学。财务报告需要与国情和财政的情况融合。研究财政预算改革情况，政府反映的预算编制情况，政府的负债和成本费用情况，可以为实现国家的现代化提供重要的制度保障。

二、会计信息的内容和质量控制标准

（一）政府财务报告信息的内容

我国行政管理体制下改革与完善表明，政府会计信息逐渐由单位预算向综合财务管理体系转变。在内容上主要包括了政府领导执行情况信息，政府会计信息使用，財务预算和实际执行信息。这些信息全面反映政府执行情况，例如先有预算后有支出的原则，或者是否按照预算来使用纳税资金。政府整体财务状况的信息是通过相关数据反映出来的，政府财务状况的变化情况反映了政府工作的整体效能，政府财务报告信息的内容需要，遵循法律法规的要求. 预算情况需要反映政府工作的效率，效益，政府的服务能力，工作成绩和整体的财务状况，政府预算要采取高效控制的方法，所有的工作要参照财政管理的相关法律法规执行政府工作效率和效益信息，政府的服务能力，相应的工作成绩和整体的财务的预算执行情况，整体财务状况信息，政府遵守的法规信息需要按照财政资金严肃性合规性进行分配，实现高效的政府预算基本控制方法，政府的相关法规等内容。

（二）会计信息的质量标准

随着财政改革的不断深入，政府综合财务报告需要满足多层次信息的需求，政府自身的财务报告和编制工作提出了新的要求。会计信息的质量标准取决于需求程度和政策的决策以及预期的目标。会计质量标准主要体现在真实性、合规性和相关性。会计质量标准要保证真实性，在经济事务操作中符合实际。真实性就是会计能够满足信息制度的要求。合规性是会计工作必须相关的会计法规的依据，整个资本保障对经济业务的基本预算报告和分析都按照规划进行。相关性就是会计信息具有高质量要求。信息记录清晰，信息记录完整。信息及时性就要求快递信息具有一定的保证。

三、基于会计信息需求的政府综合财务报告的框架建构的思路

（一）实施政府综合财务会计改革

在我国社会改革的过程中，财政体制改革需要以政府的实际工作为主，在投入管理的财务管理模式中发现资金运用情况信息。政府会计信息需要反映出一些实质性的合作情况，更要发扬透明度原则。公众对政府事务和财政活动有知情权，例如政府的改革优势，政府工作的困境，都要进行多样的信息宣传。财务报告是公开的信息披露渠道，会计信息的真实可靠性可以使会计机构能够反映预算和支出的整体情况。政府工作坚持成本效益的原则，发挥改革的影响力。政府在人力、物力、财力、公共资源管理中，贯彻成本效益就是为了实行项目的科学发展。设立改革总体框架，充分展示改革的复杂性和艰巨性，坚持基层发展的原则，将会计改革及政府综合报告取得经验进行总结，工作中，注重强化信息支撑，准确发挥政府资本运作能力，促进管理的有效性。

（二）做好政府会计的规范化制度管理

政府会计准则需要从业务角度出发，侧重于各项会计业务的确认。各单位的业务会计记录和报告编制都要按照相关的规定进行操作。制定会计准则时需要明确政府会计准则的模式，制定统一的方向，例如会计主体、核算对象、核算范围、核算方法等都要按照公共财政体系的要求进行。各项准则规定需要强化处理频率。

（三）形成政府会计改革的多功能发展模式

财务会计预算工作需要建立会计多功能业务类型。政府会计体系主要为了政府预算具有多方面能力。政府会计工作需要全面及时的反映和监督财务工作，在执行过程中，发挥二者良好的互补性。例如反映政府预算的情况、反映各个时期的经济建设情况等。多功能的政府会计体系有利于明确财务发展的导向，可以反映政府经济规划，明确政府的履职情况。会计信息可以确定符合国情的政府会计报告主体范围，提供多层次的政府会计信息。各级政府的主体，各级政府组成部门，公共资源管理内容，政府机构相关组织可以确保资金合理运营和科学管理，实现政府会计的权责的转换，加强财务信息透明化，不断形成高效能财务预算管理，增强政府竞争力。

四、结语

财务综合报告是为了提高政府财政活动的公信力，政府财务报告的内容和信息质量标准需要引入政府财务报告的审计监督制度。我国政府改革和经济体制改革不断深化融合发展的过程中，基于会计信息需求角度来分析中国经济的框架，不仅是为了能够实现制度上的保障，更为了促进政府财务报告能够更加准确，使政府的编制目标、编制内容、报表体系、审计鉴证制度可以高效的建立起来，形成财务建设良好的体系化框架。（作者单位：瑞金市财政局）