金融助力县域经济

李诚

中经宏熙自成立以来主要业务一直集中在一些地方政府产业基金、基础设施发展基金方面，其中80%的基金都投向中西部的县一级政府的城投公司。结合公司的业务情况，谈一下我对县域经济发展的理解。

首先，县一级政府在我国政权结构中处在承上启下的关键环节，县域经济是县级行政区划范围内的区域经济，是城镇经济与农村经济的结合体，是国民经济的基本单元。县域经济在我国发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安中发挥着重要作用。

中经宏熙2017年以来先后对贵州省独山县、金沙县，六盘水市红桥区、钟山区，四川省安岳县，陕西省镇安县、子长县，河南漯河市召陵区进行了基金投放，规模已经接近10亿元，主要是投向这些贫困县的民生、基础设施建设项目上。这些都是中西部的贫困县，在对上述地区进行调研考察时，我们也与很多政府领导、专家学者、金融机构进行过交流，在一些中西部经济不是很发达的地区，县域产业结构层次、要素投入产出效率、科技创新能力等重要方面均处于较低水平。要推动这些区域的县域经济高质量发展，一定得深入推进供给侧结构性改革，下大力淘汰落后产能，筑牢创新链、拉长产业链、提升价值链，改造提升传统优势产业，培育发展战略性新兴产业和现代服务业，加快构建起优势突出、结构合理、多元发展、多极支撑的现代化产业体系。

其次，一定要坚定不移走绿色发展之路。当下，县域经济发展资源环境约束日益加剧，高投入、高消耗的粗放型增长方式难以为继。推動县域经济高质量发展，要牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决打好大气污染防治攻坚战，统筹山水林田湖草系统治理，集中治理地下水超采、土壤退化、面源污染等生态环境突出问题，倡导落实绿色生产生活方式，实现绿色、可持续发展。2018年初我们对陕西省镇安县投放了一只基金，所投项目后期因陕西秦岭生态治理而无法推进下去，我们和当地政府、投资人进行了深入沟通，决定将整个项目暂停，政府修改规划方案，对已投部分进行回收，同时我们提前清算了基金，将资金和一些基础收益归还给投资人。虽然这个项目最终结果还算好，但也造成了不少资源的浪费。

另一方面，各地领导推动县域经济特色化一定要坚持有所为、有所不为，因地制宜，分类施策，实现差异化发展。一定要看到，县域经济不是一县一域的经济，而是城乡融合、区域协调的发展，要跳出县域看县域，打破行政区域界线，既立足本地特色和优势，也要放眼市域、省域乃至全国、全球，统筹谋划生产、生活、生态空间布局，重视与周边产业配套，积极参与都市产业分工，共同打造产业集群、产业链条，实现合作共赢、互补协调发展，不能脱离本地实际，盲目跟风上项目、上产业，这样最终伤害的只有本地经济和老百姓。

同时，金融机构也是推进县域经济发展的重要生力军，金融助力区域发展、扶贫攻坚是多方面的，资金投入是最直接最有效的举措。一是要继续确保对一些经济不发达县区的直接资金投入，这些地区对资金的渴望是最大的，争取打破以往融资难、融资贵的局面。要进一步拓宽融资渠道，增大直接融资比重，利用金融证券化契机，发展“带资入股”等新型金融扶持模式，既缓解当地政府和企业融资难，也为贫困户创造就业增收的机会。二要进一步完善普惠金融长效机制。从制度设计上推动大中型商业银行服务民营中小微企业，让民营企业能够享受到金融红利。同时建立安全高效的金融扶贫长效机制，做到贫困地区不缺资金、不缺金融服务。