浅谈建设工程招标代理的质量控制

薛茜茜

摘 要：作为招投标过程的“桥梁”，招标代理起着重要的连结作用，因此，加强对招标代理全过程实施科学严密的质量控制，是促进整个招投标过程公平化、科学化的重要措施。本文就如何加强建设工程招标代理的质量控制工作做简要分析论述。

关键词：建设工程;招标代理;质量控制;研究

一、建设工程招标代理市场现状

招标代理服务在我国起步较晚，发展还不成熟，目前市场准入门槛还比较低，不少招标代理机构水平、资质并不达标，整体服务质量还有待提升。另外，有的从业工作人员的专业性与综合能力还远远不够，这些情况不仅影响了招标人的工程进度和招标代理公司的口碑，更重要的是使社會对招标代理的认同感降低。

因此，如何控制建设工程招标代理的工作质量，成了当前乃至以后相当长一段时期内不容忽视的问题，尤其当下国际环境错综复杂，市场竞争日益激烈，招标代理工作的质量往往代表了机构的形象，决定到公司的生存与发展，这是一个不争的事实。

二、建设工程招标代理的特点

1.招标代理应当具备较高的工作质量和水平，承担责任较大，各项工作中要严谨、详实。招标代理工作完成的如何，很可能会直接影响到招标是否成功，代理方必须要以高度的责任意识与担当意识，全心全意为业主服务，详实严谨地按照流程操作，并且必须具备相关的法律、法规知识且具备所代理业务的技术和经济知识，较强的文字处理能力，良好的沟通能力，较高的服务质量和服务意识，认真细致的工作作风和廉洁自律的素质。

2.招标代理的工作具有一定的繁琐性、重复性和机械性，工作中要严格按照相关法律法规的要求，对不同的工程划分实施相应的代理工作。目前，招标代理工作的程序还是比较相似的，大致分为发布招标公告、购买招标文件、按法定时间要求开标、评标、编写评标报告、公示评标结果、发中标通知书等十几个主要环节，这些环节都是每项招标工作的必备环节。也必须从这些环节入手，环环掌控，招标代理工作质量控制才有可能。

三、建设工程招标代理工作中应遵循的原则

1.合法经营原则。合法合规是招标投标活动的底线。招标代理机构作为招标过程中的第三方，独立于政府和企业之外，其目的是为招标人提供专业性服务。这就要求代理机构应当遵守法律法规的各项要求，遵守职业道德，所从事的业务活动要在委托人的授权范围内进行，不得有超越授权擅自做主的事情发生。当然，一味地迁就招标人而不实际从项目本身做工作也是不合理的。招标代理是招标人、投标人以及监管部门多方主体沟通的桥梁，在招投标过程中，既要接受招标人和投标人的监督，也要接受监管部门和社会公众的监督，同时受执业资质考核和职业道德的约束，保证其在招标过程中具有组织性、规范性、公开公平公正性是必不可少的。

2.公平竞争原则。根据我国现行法规要求，选择招标代理公司是根据招标人企业性质决定的，可以直接委托也可以当地招投标管理系统里抽取，不得擅自更改抽签结果，除非是法规规定的可以变更的情况。本着公平竞争的原则，在招标代理机构之间比的是每个单位的协调能力和组织能力、业务水平以及服务质量、比社会信誉和软、硬件实力。这样，招标代理市场也将不断成熟和完善，业务更加规范化。

3.诚信服务原则。诚信是作为中介机构应该做到的，招标代理是招标人、监管部门、投标人之间的纽带，在建设工程招投标活动中起着举足轻重的作用并拥有独特的地位，树立企业良好形象的重要性不言而喻。因此，遵守法律法规要求，拥有良好职业道德，还需要坚持诚实守信、力争服务周到，招标代理机构诚信与廉洁承诺书，涉及到完全按照招标公告要求的计费，未经甲方同意不随意增加收费项目;在约定的期限内及时地开展全部招标代理工作等内容。

4.保守秘密原则。由于招投标行为的特殊性，过程中涉及项目的重要信息，不能透露于外界或者竞争对手，整个项目前期准备到后期竣工验收与投标人接触最多、最频繁的就是招标代理，现实中，不乏不良之人用投机取巧甚至违法行为窃取项目机密，由于代理机构是招标全过程的组织者、运作者，是获取信息的重要对象，容易轻信他人，形成不良之风。这就需要招标代理时刻约束自己的行为，遵守保密原则，遵守职业道德，坚决与这些不法分子保持距离，保证合法有效的招投标行为。

四、建设工程招标代理全过程质量控制的实施

1.建立长效法律法规机制。建设工程招标代理是新时代产生的新兴行业，是迎合市场经济的必然产物，在市场经济需求的背景下产生，有需求就会有市场。实际的招标代理市场存在制度不完善，法律依据匮乏，仍有许许多多的问题有待解决，这就要求招标代理行业朝着规范化，科学化的方向发展。为了提升未来建设工程中招标代理的有效参与度，营造更好的招投标环境，需要完善针对招标代理的法律法规。目前，我国在建设工程招投标中有《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法规，各个省市都有很多细分的规章、规范性文件等。其中对于招标代理部分有相应规范要求和评分细则等，但在某些方面仍然存在欠缺，无法为招标代理提供可靠的支持，甚至相关法律条文之间还存在着明显的冲突，因此也就需要针对现有的法律规范进行详细分析，了解其与招标代理的关联性，进行适当调研统计形成数据，进而对招标代理的法律规章等进行有效修正和完善。为了能提升法律规章的应用效益，还要明确相关各部门的具体职权，最终建立建设工程招标代理的长效机制。

2.审查招标代理机构资质。招标代理资质可以说是招标代理机构的通行证，有审查招标单位资质的能力的主要证明材料。为了激发建设工程中招标代理机构可以发挥更出色的作用，保证招投标工作有序进行，相关部门需要针对招标代理机构进行资格审查，确保所有招标代理机构都能够具备相应的资质和能力，依据不同资格等级代理相应的工程项目，提升代理服务的可行度和优质化，杜绝滥竽充数。基于此，相关监督部门需要针对招标代理市场进行调查，了解当前该市场的需求动态，结合每个招标代理机构的奖罚、信用、业绩完成度等方面形成综合标准，对于各个招标代理机构进行备案监督，要求其能够有效承担相应招投标任务。

3.加强招标代理队伍建设。加强从业人员的整体素质直接关系到招标代理机构的高水平发展。招标代理工作联系着建设工程中的招标人、建设主管部门、投标人等各个方面，必须坚持做到公平、科学、合理，对招标人负责，最代理的项目负责，为主管部门协助招标人提供项目信息，有效连接着投标人的工作。因此，招标代理机构要经常性地组织从业人员进行相关的知识培训，积极开展专业知识竞赛活动，提升其整体素质，调动代理人员工作积极性，进而提升工作效率。首先，强化人员对专业的追求度，改变消极怠慢，不思进取的懒惰思维，使人员扎实基础，树立创新的精神。其次，代理机构要根据自身经济实力，邀请专家宣讲法律或者建设工程中经典的案例，要求员工不断增强专业知识，更符合社会发展的需求。作为招标代理人员，在一定程度上必须对有关法律法规有一定了解，并能够在工作中熟练运用。最后，代理机构要培养员工的政治素养。在工作中，应当充分调动员工工作的积极性和责任感，形成公司奖罚机制，处罚工作中不认真负责、敷衍了事的员工，以此达到震慑目的，发挥绩效考核的作用。

五、结语

招标代理要把握好每个环节，不断提高业务水平，保证优秀的中介服务，促使整个代理环节的成功运行，保障招标的圆满进行。也需要政府与社会共同努力，建立长效的法律法规制度，审查招标代理机构资质，加强招标代理队伍建设，保证各方合理利益，维持招投標市场科学规范化、维护建筑市场新秩序。

参考文献：

[1]丁望.建设工程招标代理的质量控制[J].中国招标，2018（33）：27-28.

[2]宗锋.建设工程招标代理的质量控制分析[J].现代物业（中旬刊），2018，（19）.