汝阳县全域旅游发展研究

涂雨婷　王毅

[提要] 汝阳县历史文化悠久，旅游资源丰富，生态环境优良，特产品质一流。近年来，随着“全域旅游”的推进，旅游业发展取得明显进步。但仍存在着整体规划不够完善、全域旅游发展不够成熟、产业融合度低、公共设施不够完善等问题。而统筹旅游整体规划、加强产业融合、挖掘核心景区内涵、完善基础服务设施等，是解决现存问题的正确路径。

关键词：汝阳;全域旅游;问题;路径

中图分类号：F59 文献标识码：A

收录日期：2020年1月14日

所谓全域旅游，是指“在一定区域内，以旅游业为统领带动相关产业，各行各业积极融入、协同发展，从而形成政府、企业、公众等共建共享、共同努力发展旅游业的局面，是一种新的旅游发展理念。”进入“十三五”以来，洛阳市以“建设国际旅游文化城市”为奋斗目标，积极推进全域旅游。

隶属洛阳市的汝阳县，大力实施全域旅游战略，积极推动旅游业改进，不断尝试“旅游+”新模式，试图促进旅游业发展再上新台阶。“醉美汝阳”全域旅游品牌已经走过了第三个年头。3年间，洛阳报业融媒科技有限公司与汝阳县人民政府、汝阳县旅游局通力合作，通过上百次的报道、拍摄、设计、文案以及不间断地户外广告宣传，在河洛大地叫响了“酒祖故里，醉美汝阳”品牌，让游客重新认识了“酒祖故里”、“恐龙之乡”的独特魅力。洛阳融媒策划对“醉美汝阳”品牌的影响力进行全面调研，从市场知名度、旅游从业者反馈、消费者反馈、汝阳县旅游发展规划、景区最新发展情况等多方面进行调查考量，认为新一年“醉美汝阳”全域旅游品牌发展已经步入了追求品牌影响力、品牌渗透力、丰富核心竞争力的2.0阶段。

一、汝阳縣全域旅游发展现状

（一）自然条件优越，旅游资源丰富。汝阳地处河南省伏牛山区，地跨黄淮两大流域，北汝河经境内流过。交通条件便利，一铁两高穿境而过，距古都洛阳仅1个小时路程。汝阳县境内自然景观星罗棋布，景色秀丽，生态宜居。融奇山、秀水、密林、繁花、峡谷、漂流、地质、温泉为一体，为发展地方旅游业创造了得天独厚的条件。目前，汝阳已成功创建国家4A级景区2个（西泰山、恐龙谷漂流），国家3A级景区2个（龙隐景区、恐龙国家地质公园），被广大游客赞誉为“醉美汝阳”。每年4、5月间，继洛阳牡丹花会之后，有着“伏牛山北大门”之称的汝阳县境内，满山遍野的杜鹃花次第盛开，绽红吐艳，为巍巍群山披上了灿烂云锦，备受游人赞赏。“洛阳看牡丹，汝阳赏杜鹃”，已成为广大游客口口相传的赏花首选之地。

（二）历史文化悠久，人文景观荟萃。除了自然资源得天独厚外，汝阳还有着丰富的与历史人文景观。仰韶文化、龙山文化荟萃于此。亚洲最大的恐龙化石发现地及“何以解忧，唯有杜康”的美酒，使汝阳享有“中国恐龙之乡”和“中国杜康文化之乡”的美誉。每年9月底，在汝阳杜康村举办封坛大典祭祀活动，吸引四面八方的游客、尤其是海外华侨同胞前来参观。2019年10月中旬，第一届杜康旅游文化节开幕，活动内容丰富，挂牌仪式、表演、展销、杜康文化讲座、走进城市书房等旅游优惠活动依次开展，为当地旅游业的发展创造条件。民间工艺“杜康酿酒工艺”、民间戏剧“南庄木偶戏”、民间文学“鬼谷故里”、西泰山炎黄会盟地传说、宋代寺庙观音寺等，这些历史文化积淀深层发掘与积极弘扬，对汝阳县全域旅游的整体发展起着积极的促进作用。

（三）生态环境优良，特产品质一流。汝阳生态环境优良，森林覆盖面积率高达44.7%，曾荣获省级卫生县城、园林县城和最佳人居环境奖。当地土特产丰富，种类繁多，品质一流，例如八股麻花、蔡店卤肉、八宝饭、超鸡笨蛋、汝阳山珍、汝阳红薯、杜仲茶、甪里艾、李阿婆香包、柏木枕、梅花玉、杜康酒等，远近闻名。其中，汝阳甪里艾、汝阳香菇、汝阳杜仲、汝阳红薯四种特产均申请了“国家地理标志登记保护产品”，获得了农业部专家评审会的认可，顺利通过评审。汝阳杜仲享誉四方，曾被国务院、林业部确定为杜仲基地，杜仲面积达1.53万公顷，年产量100多万公斤，被誉为“中原杜仲第一县”。

二、汝阳县全域旅游发展存在的不足

（一）全域旅游整体规划不够完善。近年来，洛阳市在全域旅游实施方案中指出，创建全域旅游示范区，在2020年实现规范化治理旅游、全民化参与旅游、全域化发展旅游的整体奋斗目标。然而，相形之下，汝阳县区域内的全域旅游，顶层规划不够完善，有些人对全域旅游的理解仍局限在旅游业发展是旅游部门管理的事情，旅游业的发展就是景点景区的开发等旧的思想观念中，对全景、全民参与的全域旅游对精准扶贫和区域经济发展带来的机遇和作用认识还不够深刻，对于如何规划布局、分步实施全域旅游还没有形成精准定位与精确引导。

（二）全域旅游发展还不够成熟。汝阳县全域旅游也是近几年开始的，相比洛阳周边栾川县、孟津县的旅游发展起步较晚，处于成长阶段，开发还不够成熟。一些景区也是近年来开发的，法制体系和市场治理还不够健全。例如，汝阳雅文虎山温泉是2015年营运的，汝阳国家地质恐龙公园是2016年开园的。旅游管理仍停留在传统的各自为阵的层面上。而全域旅游涉及面广、关联性强，需要全社会、各个部门的通力合作。汝阳县发展区域旅游，需要整合政府部门的资源与力量，形成发展合力。

（三）产业融合度低，区域合作不够。全域旅游是一个综合性产业，具有全局性、关联性、带动性的特点。在全域旅游发展模式下，应当充分利用区域资源，以旅游业为主导，带动相关产业，实现区域经济可持续发展。当前，汝阳县的特色农业品种多样，农产品和林副产品资源丰富，先后被确定为河南省优质花生、烟叶、山萸肉生产基地等，与周围县区相比，占有很大的优势，但是这些产业未能与旅游业发展相融合。同时，汝阳县与洛阳市周围县区在旅游融合方面交流较少，没有建立合作平台，单打独斗，不能激发联动效应。

（四）公共设施不够完善。完善服务体系，美化县区风貌，改善旅游环境，是加快汝阳县区旅游推广的必要条件，也是推进全域旅游高质量发展的必由之路。目前，汝阳县区公共设施不够完善，能提供的服务十分有限，缺乏新型服务产品，如县区特色饮食、旅游网站、精品民宿建设等。

随着汝阳县游客人数的不断增多，原有的服务设施已经不能满足日益增长的旅游需要，景区基础设施以及公共卫生等问题，已经成为制约全域旅游发展的瓶颈。此外，县区一些地方盲目开发旅游景区，而与之配套的餐饮、住宿、停车场等设施未能及时跟上，有些景区基本的游道还未修整，服务设施、安全警示还未设立，最终导致游客乘兴而来，失望而去。

三、汝阳县全域旅游发展路径

目前，全域旅游是我国旅游产业发展的重大战略导向，对带动地方经济发展有着重要作用。为了打破制约汝阳县全域旅游发展的瓶颈，使汝阳县的旅游产业更上一层楼，应当从以下几个方面着手解决存在的问题：

（一）整体规划，构建全域旅游大格局。全域旅游发展的重点首先要做好整体规划，地方政府应当胸高怀全局，高瞻远瞩，将旅游发展作为重要内容纳入到经济社会发展、土地利用、基础设施建设、城乡建设和生态环境保护等相关规划中。聘请国内外全域旅游专家组成规划编制专业团队，结合全县经济基础及各特色产业实际情况，高标准、高要求编制“县域旅游发展规划”，指导全域旅游示范区的创建工作。其次，应编制并报请县委、县政府制定《汝阳县关于促进全域旅游发展的若干建议》，出台支持全域旅游发展的相关政策，强化各乡镇、各部门和全社会对全域旅游发展的支持与保障力度。

（二）加强产业融合，促进经济发展。做好产业融合是全域旅游发展的重要条件，汝阳县要想把全域旅游这篇文章做好，必须充分利用现有的文化与产业资源，完善产业融合。

1、挖掘文化资源，提高旅游品牌知名度。汝陽县有着丰厚的文化资源底蕴，如炎黄文化、仰韶文化、龙山文化、恐龙文化、酒文化等，将这些文化元素融入到全域旅游发展中，能够大大提升了旅游品牌的知名度。一年一度的杜鹃花节、中原生态漂流节、恐龙文化庙会等，更是不断刷新接待游客记录，越来越多的游客愿意来汝阳，畅游杜鹃花海、品味杜康佳酿、体验温泉漂流、研学恐龙世界、品人文魅力、尝特色美食。

2、引导产业融合，带动全域旅游发展。利用县区产业优势，把特色产业融入到旅游发展中，带动旅游业经济发展。例如，南阳西峡县的“旅游+农业”、“旅游+工业”、“旅游+养生”、“旅游+体育”等多产业融合模式，对汝阳全域旅游的开发建设有着较好的借鉴作用。汝阳县应当加大农林产品研发和精深加工，推荐特色旅游产品，全力打造集生态休闲观光、特色文化体验为一体的“醉美汝阳”旅游。

把汝阳县甪里艾、汝阳香菇、汝阳杜仲等特色自然资源，融入旅游发展中，把汝阳山珍、八股麻花、蔡店卤肉、汝阳冰葡萄、笨鸡蛋以及红薯等知名农产品镶嵌在旅游开发中，设计好“汝吃汝醉”的系列包装，不仅能丰富汝阳全域旅游的内涵，还能带动地方经济的发展，可谓一举两得。同时，可以策划举办杜鹃花节、漂流节、炎黄文化节等活动，把“旅游+体育”结合起来，旅游主导，多元共融。

（三）挖掘核心景区内涵，打造知名品牌。近年来，汝阳县委、县政府发挥旅游资源优势，大力实施“旅游活县”战略，以锻造洛阳南线精品游为目标，强力实施旅游开发，取得了令人瞩目的成绩。一杯酒（杜康）、一枝花（杜鹃花）、一条龙（恐龙化石），是汝阳旅游最具特色的东西，是叫响“醉美汝阳”的最知名的品牌。汝阳县要抓住这些得天独厚的资源，加大营销力度，找到营销爆点。在核心旅游景区建设上，应着力打造以下几个版块：一是以西泰山为主的养生度假旅游产业版块，内容主要包括恐龙谷漂流、龙隐景区、杜鹃文化、集会盟文化等;二是以云梦山为主的文化养生旅游产业版块，内容主要包括云梦鬼谷故里、岘山—玉马湖、观音寺、鬼谷文化、佛教文化、道教文化等;三是以杜康古镇为主，集杜康文化、休闲体育、工业观光、田园风光为一体的养生体验旅游产业版块，内容主要包括杜康仙庄、华夏第一酒窖、大虎岭户外运动基地、雅文虎山温泉、二马山度假区、中农富源农业嘉年华、万亩生态示范园等;四是以恐龙园为主的休闲科普旅游产业版块，内容主要包括恐龙馆、恐龙遗址群等;五是前坪水库旅游开发版块，结合前坪水库开发建设，打造成为集生态观光、水上娱乐、文化旅游、休闲度假为一体的中原地区乃至全国旅游胜地。

（四）完善基础服务设施，解决公共服务短板。“一个国家和地区旅游业发展的好坏并不在于旅游企业本身，很大程度上取决于政府提供公共服务的数量和质量。”汝阳县应当根据全域旅游发展需要，建设覆盖重点旅游区域的文化长廊与休憩系统，完善全域旅游标识标牌系统。一要有“以人才增实力”的意识，联合河南科技大学、洛阳理工学院、洛阳师范学院等高等院校，培养一批高素质的旅游管理和旅游服务人才。二要加强旅游在职人员培训，提升景区导游讲解与服务水平。对从事乡村旅游的当地村民，应举办专门培训班，确保其有为游客提供优质服务的能力。三要与金融、交通、医疗、公安等部门相互配合，为旅游者建立信息库与资源共享平台，为他们提供安全、人性、时尚、实惠的旅游服务，提升游客们的满意度和幸福感。

主要参考文献：

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