经济新常态下农业产业化的金融支持研究

桑军帅 禚彦辰

摘 要：当前我国经济正处于新常态运行阶段，经济新常态下寻求经济增量和经济可持续发展的动态平衡，山东省作为国家新旧动能转换综合试验区，其农业产业化的发展对国家农业动能的转换起着十分重要的作用。目前，山东省农业产业化仍处于发展阶段，还面临着发展水平低、产业结构体系不健全等问题。目前，中国农业产业化现状仍存在很多问题，其中一个重要原因是金融支持农业的力度不足，没有起到推动农业产业化和农业现代化的载体作用，农民增收、发展增长速度和产业升级中的金融抑制严重阻碍了农业产业化发展进程。因此，探究金融支持农业产业化发展的新途径显得尤为重要。

关键词：经济新常态;农业产业化;金融支持;支持策略

一、研究背景和意义

农业是国民经济转型的新增长点，同时也是农民增产增收的主要渠道，但目前仍存在国内农产品市场的基础设施整体较为落后、产销组织化较低等突出问题。在经济新常态大背景下，过去单纯依赖金融机构提供资金的方式已经不顺应经济潮流，金融支持体系的形式和空间结构也很不完善。当前解决社会生产量与市场需求量供需矛盾的有效途径是以新旧动能转换、“互联网+金融”、财政手段、货币政策和供给侧改革调控等方式探究发展我国农业产业化的新模式。经研究，利用金融手段扶持和指导农业产业化的发展具有重要意义。当今处于经济发展新常态时期，山东省作为国家新旧动能转换综合试验区具备其作为调研地的区位优势。但是近几年农产品市场化程度的提高使农产品市场波动加剧，因此，加快健全和完善我国农产品产业化流通体系、谨慎探索金融支持势在必行。

二、国内外相关研究

中国早在1952年便提出了“农业产业化”一词。当前，已有不少国内外学者对金融支持农业产业化发展作出研究并提出见解。罗富民（2007）等专家从金融支持对于农业现代化的特殊性角度，探讨了关于农业产业化发展的融资情况和农村金融支持作用。朱建华（2010）、冯庆水（2013）等专家通过利用分析因子的方法，验证了我国金融资本支持同农业产业化发展的相关性，认为其呈典型的正线性相关。李享（2015）认为，我国农业产业化发展主要存在政策叠加未得到有效发挥、制度保障滞后、科技支撑力度不够、社会化组织带动力不强等问题，并针对问题提出了解决办法。王曼莉（2017）则以“互联网+金融”为课题切入点，重点对农业产业化发展过程中的互联网金融等新兴金融手段作出具体说明。

国外有不少专家学者把“农业产业化”又称作“农业一体化”。其中哈佛大学戈尔德伯格和戴维斯（1957）提出建立完善的投融资体制是提高农业一体化的有效途径。John Fei & Gustav Ranis（1964）指出，一定的资金支持，包括制度保障和体系支撑，都是农业持续健康稳定发展的重要手段。Islam（2001）通过对发展中国家的调研认为，金融发展和支持与农业发展存在正比关系，金融发展和支持能够在一定程度上增强农业发展的稳定性。他们从不同角度阐述了关于金融支持农业产业化的问题。

Quiros（2007）、Miller and jones（2010）和Campion（2010）等专家学者则从农业生产者和采购者的驱动角度提出了价值链融资模式。Jacob Yaron等专家通过分析金融约束机制理论提出，政府部门可以利用相应的金融约束政策，为农业产业化中金融结构的发展打造一个和谐的发展空间。他们从农业价值链的融资方面提出了自己的见解，通过对农业生产提供的不同金融支持的探究，发现了农业产业化价值链能够在很大程度上解决农业产业化发展中存在的资金短缺问题。

从以上相关文献研究的角度来看，大多数研究认为金融机构贷款是主要的金融支持手段。而随着经济新常态背景下多种新兴金融模式的出现，比如互联网金融、财政手段、供给侧结构性改革、农业动能转换等金融支持方式的研究微乎其微，这也是本文研究的立足点和创新点，在经济新常态时代背景下通过新兴金融手段助力农业产业化。

三、经济新常态下金融支持农业产业化发展的相关理论

1.经济新常态的相关理论

经济新常态就是以经济结构的对称性为基础的一种可持续发展的经济状态。既是对我国当前经济特征和经济运行状态的最新理解，也是关系到我国未来宏观政策选择的重要参照。本文认为，经济新常态包涵着诸多不同内涵和特点，如经济发展阶段、制度改革、过程目标和战略思维等，具有经济增速新常态、增长动能转换新常态、经济发展面临的风险与挑战的新常态等特点。故正确理解经济新常态的相关理论和内在含义对我国经济社会的发展来说显得尤为重要。

2.农业产业化的相关理论

“农业产业化”一词源于山东省潍坊市。农业产业化是指以专业化、市场化、规模化和区域化为重点，以提高经济效益为中心，以国内外市场为导向的综合管理体系。作为一种新的生产经营方式，农业产业化实质上是指传统农业中传统科技的升级与转变，这种农业经营新模式加快推进了农业现代农化的整体转型过程。

3.金融支持农业产业化的内涵

金融支持农业产业化是在发展完善金融支持体系的前提目标下，最大限度地满足农业发展对金融产品和金融服务的需求的同时，还能确保支持農业产业化发展的金融机构的最大利益，这就需要结合农业产业化进程中的具体特点，利用能动的市场机制直接分配有效的资源，实现金融和农业产业化的快速发展之间的良性互动。

四、经济新常态下农业产业化与金融支持两者的关系

1.农业产业化与金融支持的正相关关系

农业产业化发展与金融支持息息相关、相辅相成，因为金融是资金的来源。金融支持为农业产业化发展提供了基础金融业务，并提供了诸多有效的融资渠道，也就是为农业产业化发展提供了充足的资金支持，这充分说明了金融支持对于农业产业化发展的重要性。所以，加大金融扶持农业产业化的力度，可以在一定程度上推动中国农业产业化的发展。

2.农业产业化发展的资金供需矛盾分析

（1）农民的资金供需矛盾分析

农民是农业生产原料的提供者，而农业生产原料的高质量意味着农产品的高质量，而提高农产品生产质量则意味着提高农业产业化的进程，所以这个过程也意味着农民生产成本的提高，需要农民通过大量的资金支持来引进新的生产技术和生产方式等，但实际上农村金融机构对农业产业化发展的支持力度还远远不够，从而产生了农民的资金供需矛盾。

（2）农业基地建设的资金供需矛盾分析

随着农业现代化进程的逐渐发展，建立大型的专业农业基地是农业产业化发展的最基本的配备，这就需要充足的资金支持。当前，农业基地建设技术革新、引导农业基地生产、市场开发等多重职能，是推动农业现代化发展的重要力量。但是，我国金融机构对农业龙头企业的支持力度还有所欠缺， 无法适应农业龙头企业对大量资金的发展需要，影响企业的发展，从而进一步阻碍整个农业产业化的发展。

（3）农业技术创新的资金供需矛盾分析

农业生产技术的创新不仅能够通过提高农产品的数量和质量给农民创收，还有利于调整农业结构，对农业产业化的健康持续发展具有重要意义。但是，缺乏充足的科研资金支持直接影响了农产品的质量和劳动生产率，从根源上制约了中国农业产业化的发展进度，所以应该加大资金对农业产业化科技创新的支持力度。

五、经济新常态下改善农业产业化金融支持中的策略

1.开创“三农”工作“互聯网+”新格局

（1）利用“互联网+金融”手段，将互联网技术与金融功能结合，鼓励金融机构乘好“互联网+”时代东风，依托大数据为农业产业化的发展提供优质的支持和服务，为农业经营主体提供线上的小额存贷款、支付结算、投资信息中介、在线保险保障体系、线上金融疑难桎梏解答等金融服务，打开不同于传统单一金融模式的新模式，打造基于网络平台的金融服务体系。

（2）推进农村电商发展，最大程度地带动线下农产品的线上流通，利用新型农业经营主体与电商企业相结合的途径，建立由全国辐射到地方的直接销售新模式。进一步完善全国农产品流通网，着力打造农村电商发展的新体系，打开“互联网+金融”的现代农业发展的新思路。

2.借力财政手段，大力推进产业化改革

（1）在新常态下，政府要划好政府和市场的界限，进一步落实简政放权方针，确保农业产业化发展中贷款的投放力度，如通过适当下放审批权限、增设农村金融业务机构等措施，充分使市场活力达到最大，通过出台一系列有针对性助推农业产业化进程的财政手段消除市场壁垒，建立健全农业产业化的财政体系。

（2）在确定农业产业化的发展目标后，加快信贷业务结构的调整和优化，引导农村民间金融机构的服务发展方向，使其能够更加合理有效地满足农民的农业贷款需求，大力扶持农村正规金融机构的金融业务，着力加强对新老动能转换的支持，推动农业产业化发展进程。

3.抓好货币政策的抓手，深化农村金融改革

（1）利用货币政策逐步完善风险防范体系，提高信用担保效率，同时建立信用担保的相关体系制度，减少农业产业化发展中存在的金融风险，确保金融支持农业产业化的可持续发展。根据国情实施相应的货币政策，强力支持和提升农村金融机构的服务水平，推动农业产业化发展。

（2）大力引导和支持农村金融投资业务，建立农业产业化风险投资基金，同时注重对保险的重视程度，及时协调贷款规模，拓宽相关“三农”金融业务的融资渠道和审批绿色通道，积极吸引民间投资，从而维护好农业产业化中的金融货币环境，保障好农民的根本利益。在农业投资领域，民间借贷的积极作用已经被用来为农业产业化创造一个更为宽松和可持续的货币环境。

4.推进农业供给侧结构性改革

（1）优化区域布局，发展适度规模。依托地区区位优势和农产品优势布局，通过股份合作、土地托管等方式，科学合理规划农产品因地制宜的发展规模和布局效益，完善激励机制和支持政策，鼓励地方探索土地流转保险机制等，支持农村经济稳增长及供给侧结构性改革。

（2）创新产业业态。拓展农业产业链，搭建新兴价值链，摆脱过去单一销售农产品的产业模式，筑造农产品与农业相关产业和谐共同发展的新道路，通过调整供给结构实现产业新业态，实现其金融支持作用。

5.着手新旧动能转换，打造农业农村发展新动能

（1）增加金融服务项目，加快金融创新步伐。比如将从前以单一间接融资转变为直接与间接融资相结合的融资方式，重点发展绿色信贷，对客户进行差异化管理和动态性的全方位评估，提升金融促进农村经济发展的能力，推动环保与农业发展的共赢。

（2）加快调整扶持农业龙头企业的金融政策，提供个性化服务，不同层次的相关农业企业可以给予优惠利率和优惠政策，以此促进支农信贷，间接改善了农民的融资条件，在一定程度上满足了农业产业化发展的资金需求，助力农业发展的新旧动能转换。

参考文献：

[1]王曼莉.农业产业化的互联网金融支持研究[D].中南林业科技大学，2017（5）.

[2]李祥.农业产业化金融支持浅析[J].现代企业教育，2013（16）.

[3]陈宁.山东省“互联网+农业”视角下农产品出口融资研究[D].山东财经大学，2016（6）.

[4]王菊花.黑龙江省农业产业化的金融支持研究[D].吉林大学，2012.

[5]生蕾.强化农业化金融支持的对策建议[J].征信，2013（1）.

[6]张云刚.寿光推动城镇化与农业现代化协调发展的实践与思考[J].企业导报，2014（13）.

[7]王天琪，王传东.山东省农业产业化金融支持实证分析[J].经济论坛，2016（7）.

[8]J.Martin，Jennifer Clapp.Finance for Agriculture or Agriculture for Finance.Ag-rarian Change，2015（10）.

作者简介：桑军帅（1994.12- ），男，汉族，山东寿光人，山东理工大学经济学院，18级在读研究生，硕士学位，专业：应用经济学，研究方向：产业经济;禚彦辰（1996.12- ），男，汉族，山东临沂人，山东理工大学经济学院，18级在读研究生，硕士学位，专业：农村发展，研究方向：现代农业与农村发展