几种移民集中安置点工程建设模式的对比分析

袁石祥 毋应利

(中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司，云南昆明 650041)

1 移民集中安置点工程建设模式简介

中大型工程建设项目往往伴随出现移民搬迁安置问题，移民搬迁大多又采用集中安置点的方式进行，移民集中安置点的工程建设模式直接关系到工程的质量、进度、成本、安全以及广大移民群众的切身利益。移民集中安置点工程建设模式一般分为“统规统设统建”“统规统设自建”“统规自设自建”。“规”是指整个集中安置点的规划布置设计及公共部分的基础设施设计和施工，“设”是指安置房屋的设计，“建”是指安置点房屋的建设施工。从几种建设模式可以看出，整个集中安置点的规划布置设计及公共部分的基础设施设计和施工(包括场地平整、道路硬化、供水供电设施、排污排雨设施、水保环保设施等)均是由建设方主导统一完成的。

2 几种移民集中安置点工程建设模式及对比分析

“统规统设统建”是指整个项目从规划、勘察、设计、施工到验收移交均是由具有相应资质的公司承担的，采用该模式一般都选择实力强信誉好的公司进行EPC总承包建设管理，工程竣工验收后移交给建设方，建设方负责对移民户“发放钥匙”。“统规统设自建”是指建设方统一完成规划、勘察、设计及配套基础设施施工后划定房屋建设用地范围，向移民户推荐多套房屋设计图纸，之后由移民户自己选择适宜的图纸自己组织施工，完工后自行搬迁入住。“统规自设自建”是指建设方统一完成规划、勘察、设计及配套基础设施施工后划定房屋建设用地范围，移民户自己组织房屋施工图设计，自己组织房屋施工，完工后自行搬迁入住。几种移民集中安置点工程建设模式对比分析见表1。

3 移民集中安置点工程建设模式总结

1)移民集中安置点的建设一般采取统一规划布置设计及公共部分的基础设施设计和施工，完成后将房建用地以户为单元划分为若干房建地块，房建用地不得超出划定的地块边界。

2)采用“统规统设统建”模式下，工程建设所需工期最短，质量、安全有保障，投资费用控制更合理，协调工作量较小，建成后安置点外观风貌整齐统一，但不能满足移民户个性化需求，后期保修及维护存在争议和扯皮现象。该模式适用于项目工期要求紧，建成后有计划将安置点打造成特色旅游小镇的项目。

表1 几种移民集中安置点工程建设模式对比分析

3)采用“统规统设自建”模式下，工程建设所需工期较长，质量、安全难以保障，能节约部分成本费用，协调工作量大，建成后安置点外观风貌基本整齐，能部分满足移民户个性化需求，后期保修和维护不存在争议和扯皮现象。该模式适用于项目工期要求不紧，移民户有部分个性化需求的项目。

4)采用“统规自设自建”模式下，工程建设所需工期最长，设计和施工的质量、安全均难以保障，移民户可自行调节控制成本费用，协调工作量大，建成后安置点外观风貌不整齐、不统一，但能完全满足移民户个性化需求，后期保修和维护不存在争议和扯皮现象。该模式适用于没有工期要求，移民户有个性化需求的项目。

5)移民集中安置点工程建设到底采用何种工程建设模式宜在充分分析项目实际情况，结合移民户个性化需求的情况下，综合考虑决定。