关于灵活就业人员的养老保险问题研究

摘 要：当前我国经济发展速度非常快，在这种良好的外部大环境下，我国就业形式也逐步呈现多样化发展趋势。而灵活就业形式在我国就业形式中所占比例也越来越大。这种就业形式的快速发展可以有效缓解我国日益紧张的就业压力，同时也成为了再就业的有效方式之一。但在灵活就业形式迅速发展的同时，也存在一些难以处理的问题，其中灵活就业人员的养老保险问题就是其中之一。我国目前的养老保险制度对于灵活就业人员缺乏一定的适应性，长期以往会对我国养老保险系统的发展较为明显的不良影响。基于此，本篇论文就针对我国灵活就业人员养老保险问题展开分析和研究。进一步阐述灵活就业人员养老保险制度构建的必要性，同时提出一些能够有效促进该项制度发展的意见和建议。希望能够为以后的类似研究构建一个良好的基础。

关键词：灵活就业人员;养老保险;研究

1 灵活就业人员构成

所谓的灵活就业人员主要指正规就业形式以外，采用其他就业形式就业。且在劳动时间、薪资福利、劳动关系以及保险福利等方面和正规就业人员有所区别的就业人员。从我国目前情况来看，灵活就业人员来源较为复杂。其分布在社会各个领域，各个行业中。根据相关部门的调查数据进行分析和归纳，我们可以将灵活就业人员分为以下几大类：第一类为原国有企事业单位的下岗人员。这类人员再就业后多从事个体经营以及一些季节性，临时性的工作。其特点为具有城镇户口，拥有一定的知识和技能。第二类为从农村地区转入城镇地区就业的劳动力。随着我国市场经济的不断发展，从农村地区进城务工的人员越来越多。因为他们普遍文化程度较低，且没有特殊技能，因此多从事建筑、保洁、餐饮等技术含量较低的服务业。第三类是以大学毕业生为主的知识型灵活就业人员。这一类人员最大的特点就是拥有较高的文化素质和专业技能。因此在灵活就业时也主要从事的是技术要求较高的脑力劳动。比如律师、作家、翻译、自由撰稿人等等。

2 当前我国灵活就业人员养老保险制度构建的必要性

随着我国社会的发展，灵活就业人员的數量也在逐步提升。因此必须对灵活就业人员的养老保险问题予以重视。构建灵活就业人员养老保险制度使进一步完善我国养老保险制度的必要举措。

2.1有利于建立完善的养老保险制度

养老保险制度对于一个国家而言是极为重要的，其最大的特征就是公平性。也就是说，不管劳动者的地位高低，也不管其收入多少，只要依照相关制度来缴纳养老保险费用，就可以享受养老保险赋予的各项权益。我国基本养老保险制度就是为了保障所有的劳动者而设立的。但就当前现状来看，我国养老保险制度并不是很完善。尽管其随着社会的进步不断改进和完善，但目前为止依然存在诸多问题。因此，将灵活就业人员纳入到养老保险制度中是我国养老保险制度发展的必然要求。如果将这一群体排除在外，则无法体现出我国养老保险的公平性和普遍性，自然也无法有效完善该项制度。严重的甚至会导致阻碍社会和国家的发展。

2.2 有利于保证灵活就业人员权益

从整体上来看，灵活就业人员相对于传统就业人员而言收入较低。尤其是从事一些临时性或季节性的工作，基本上不会和用人单位签订相应的劳动合同。从这个层面来看，灵活就业人员缺乏相应的劳动保障，属于社会弱势群体。而如果将灵活就业人员纳入到我国养老保险系统中，为其提供相应的养老保险，则有效解除了其后顾之忧。使他们在工作中能够更加安心，进而充分发挥自身潜力并为社会创造更多价值。基于此要构建适合灵活就业人员群体的养老保险制度可以更好的的促进社会劳动力资源优化配置，也能够更好的保护所有劳动者的合法权益。

2.3有利于促进社会公平，维护社会稳定。

在生活方面，因为灵活就业人员没有一个强有力的后续保障。其都是按劳取酬，缺乏有效的保障。这样一来就很容易在工作中受到不平等的对待，一旦矛盾出现并激化，则很可能会对社会安定造成不良影响。作为养老保险而言，其主要的原则就在于保障，也就是保障劳动者的合法权益。如果灵活就业人员的养老保险问题不得到解决，那么这部分人就只能够处于国家保障之外，因此也很可能会样层诸多不良影响和风险产生。一旦社会失去公平，则很容易导致社会矛盾的产生。我国近年来一直都提倡构建和谐社会，将灵活就业人员纳入到我国养老保险系统中。不仅能够完善我国养老保险体系，还能够有效提升我国社会公平性，使整个社会稳定健康发展。

3 提升我国灵活就业人员养老保险的有效措施

3.1完善灵活就业人员养老保险法律法规

养老保险制度从建立到逐步完善的整个过程，需要经历多个阶段。民众从一开始的排斥逐步转为自愿，随后由国家强制施行。而我国目前养老保险的发展现状来看，还处于自愿阶段。在此阶段，作为政府应该起到积极的引导作用。但因为意识方面的缺失，导致我国很多人并不注重养老保险，因此也没有进行积极参保。这样一来就可能导致我国养老保险运转不良，且没有参保的民众缺乏有效保障。因此我国需要尽快完善相关法律法规，并充分借鉴国外成功经验，采用强制的法律手段来推行全民养老保险制度。而灵活就业人员也应该拿去其中。这样一来，不管是对就业市场，还是对整个社会的的发展来说都是极为有利的。

3.2提高灵活就业人员的收入水平

目前我国还存在这样一种情况，有很多人愿意参保，但其经济条件并不允许。灵活就业人员就属于这部分群体。因此政府应该注意到这个现状，并采取积极有效的措施来予以解决。为灵活就业人员创造更多就业机会，为其提供相关技能培训，提升其就业竞争力。只有提升其收入，才能够拥有更好的生活。也更有利于养老保险的覆盖。

3.3加强政府管理和宣传力度

灵活就业人员的养老保险问题并不是某个群体的问题，也不是某个部门的问题，其应该看做是整个社会的问题。我国目前灵活就业人员的参保率并不高，主要原因就是因为其参保费用过高，无力承担。因此只有构建相应的灵活就业人员养老保险制度，并加大专项宣传力度，才能够促使这部分人员积极主动参保，进而获得更多保障。政府和社会都应该积极采取积极有效的宣传措施，让他们了解相关制度，选择适合自身的保障。

4 结论

综上所述，灵活就业人员养老保险制度的构建和完善是当前急需解决并落实的社会民生问题。其对于我国经济发展和社会稳定都有极大的影响。只有将灵活就业人员纳入到我国养老保险系统中，才能够更好的为其提供保障。也为建设和谐社会添砖加瓦。

参考文献

[1]田大洲.我国失业保险覆盖灵活就业人员研究[J].中国劳动，2017（10）：18-25.

[2]王晗.城镇灵活就业人员养老保险制度探究——以郑州市为例[J].绥化学院学报，2019，39（03）：19-21.

作者简介：施祖恭（1998.08-），性别：男，籍贯：河北省邢台市，研究方向：社会保障。

（作者单位：华北理工大学）