国内外老年人才资源开发利用的主要做法以及对大庆市的启示

摘 要：人口老龄化是全世界面临的一个共同课题，如何面对这一现实以及采取什么样的对策来解决人口老龄化问题，是一项非常严峻的任务，开发利用老年人才资源是其中的一个非常重要的途径，有些国家或地区进入老龄化社会较早，他们在应对人口老龄化方面，在开发利用老年人才资源方面探索实践出了不错的经验，值得学习借鉴。

关键词：人口老龄化;老年人才;启示

大庆市2006年人口进入老龄化，据最新的统计结果显示，大庆市目前老年人口已超过了42万人，占到了全市总人口数的15%，据预测，到2020年，大慶市老年人口的数量将达到52.99万人，占全市总人口比率将达到的17.7 %。

人口老龄化是全世界面临的一个共同课题，除了南亚和非洲，很多国家与地区都进入了老龄化社会，有些国家或地区进入老龄化社会较早，他们在应对人口老龄化方面，在开发利用老年人才资源方面探索实践出了不错的经验，值得我们学习借鉴。

一、国内外老年人才资源开发利用的主要做法

1.日本的“银色人才中心”老年人力资源开发利用的平台。

在发达国家中，最晚进入老龄化社会的国家是日本，但是进入老龄化社会以后，日本政府积极采取了多项措施来应对人口老龄化带来的消极影响，取得了不错的成绩，值得借鉴学习。在开发利用老年人才方面，日本开设了由政府与民间组织一起组建的“银色人才中心”，这个人才中心不以赢利为目的，主要是帮助老年人寻找、提供适合的工作机会从而提升老年人的生活质量，人才中心享有政府的财政补贴，是一个公益性质的社团组织。日本中央与地方的“银色人才中心”协会各有职能，分工不同，例如，国家银色人才中心协会它的职能是：搜集整理国内外老年人才开发利用方面的信息、组织各地银色人才中心的工作人员进行业务培训、指导和帮助地方银色人才中心开展工作等;各地方的“银色人才中心”协会的具体职能是：掌握本地区老年人力资源的基本情况，向社会用人单位推荐和派出老年求职者、接受机关事业单位的委托任务、组织老年人进行再就业必备知识和技能的短期培训等，但不管是国家银色人才中心，还是日本各地的银色人才中心它们的主要任务就是从不同的方面与角度帮助老年人实现再工作、再就业。

2.韩国鼓励老年人自主创业。在韩国，很多老年人退休后不是选择在家安度退休后的生活，而是选择二次创业，韩国政府对此也积极的鼓励与支持。在韩国的一些大城市里，我们随时可以在大街小巷里看到努力工作的老年人，例如，交通协管员、快递员等。韩国政府还设计创造了一些适合老年人精力与体力的岗位，这些岗位包括不能自理的老年人给年轻人教授传统文化等等，这些工作岗位工作时间不长，薪酬不高，但这些工作让老年人晚年生活有目标，精神状态得到了很大的改善，除此之外，韩国政府还鼓励民间的企业多为老年人提供适合的工作岗位，并鼓励老年人进行自主创业。

3.辽宁省出台政策激励老年人参与经济社会活动。辽宁省的人口老龄化比较明显，2017年末辽宁省60周岁及以上人口达到了998.4万人，占总人口数量的22.85%，其中65周岁及以上人口数量是626.8万人，占总人口数量的14.35%。面对这种情况，辽宁省政府创造性地提出了充分发挥老年人继续参与经济社会活动的主观能动性和积极作用来应对人口老龄化问题。2018年7月辽宁省政府制定并印发了《辽宁省人口发展规划（2016～2030年）的通知》，在这个通知中指出：实施渐进式延迟退休政策，逐步完善职工退休年龄政策，有效挖掘开发利用老年人力资源，建立老年人才信息库。大力发展老年教育培训，支持老年人才进行自主创业，鼓励专业技术领域人才延长工作年限。

二、国内外老年人才资源开发利用的主要做法对大庆市的启示

1.加强制度建设，保障老年人才开发利用工作的开展。

统筹规划老年人才开发利用工作，需要协调工作，做到资源共享、信息互通，需要建立健全各相关部门的协调机制;此外，还应结合大庆本地实际，制定一些相应的政策与法规，保障老年人才再就业的合法权利，用制度来规范老年人才再次就业、再次为社会做贡献过程中的各种行为，保护与激励老年人才再就业的积极性。

2.成立专门部门或组织负责老年人才开发利用的工作。

老年人才开发利用的工作是一项系统的、专业性很强的工作，并不是一项容易的工作，这项工作不能仅仅是某几个负责离退休管理部门的工作，需要成立专门部门或组织负责老年人才开发利用的工作。一是需要当地政府研究组建开发利用老年人才工作办公室，负责对开发利用老年人才进行统筹规划，制定有关政策，组织协调和监督检查，做到有组织、有领导、有规划地开发利用老年人才资源，确保开发工作健康深入地进行开展。二是离退休工作部门要建好老年人才库，为老年人才参与社会发展提供信息咨询，支持和鼓励老年人才在力所能及情能所愿的前提下，参与社会经济发展。三是发挥各种群众组织，诸如老教授协会、老科技工作者协会的作用，鼓励与提倡老年人才加强学习，与时俱进，更新观念，自强不息，疏通拓展老年人才服务社会的渠道。

3.多种形式开发利用老年人才资源。老年人才的知识素质、身体情况等都千差万别，不同地区的经济发展水平也不尽相同，因此要从当地的实际情况出发，采取多种形式开发利用老年人才资源。例如可以建立老年人才市场，创办老年经济实体，组织一些经验丰富、身体健康、精力充沛的离退休老年专家发挥“智囊团”的作用，承担决策咨询、区域经济规划、重大工程论证、科技难题攻关等工作。

参考文献

[1]蔡玫珠.上海市柔性柔性退休政策背景下老年人才资源开发路径研究.上海工程技术大学硕士学位论文.2014年

[2]桂世勋.为老年人就业创造新机会—以上海城市老人为例.华东师范大学学报（哲学社会科学版）.2000年5月

作者简介：黄丽丽，女，1981年8月1日，籍贯：辽宁省东港市，本科学历，大庆市委党校教授。

（作者单位：大庆市委党校）