新形势下加强事业单位财务内控管理的必要性与对策

赵丽芳

摘 要：本文从新形势下加强事业单位财务内控管理的必要性展开分析，并以此为依据，提出落实内部管控制度，引入授权批准机制;发挥财政与审计部门效用，加强预算资金管理力度;落实固定资产管理制度，提高风险识别与防范能力等几个方面的措施。希望基于新形势背景下，事业单位逐步加强财务内控管理力度，优化内部工作流程，识别财务风险点，提前做出有效的防范措施，避免不必要的经济损失，实现事业单位的战略性发展目标。

关键词：新形势  事业单位  财务内控管理  固定资产管理

事业单位属于我国政府下属职能机构，与一般的企业存在较大的差异，社会公益性较强。基于此，单位的管理人员应当建立健全的内部控制制度，优化内部组织结构，逐步为财务管理创造良好的环境。针对于我国事业单位财务管理过程中存在的问题，立足于实际情况，促进财务体制的改革，进而有效降低成本的支出，提高社会服务质量。在此过程中，建立健全的风险防范机制，对各个项目进行全面的评估，避免财务风险与经营风险发生，逐步获得更高的经济效益与社会效益。

一、新形势下加强事业单位财务内控管理的必要性

（一）提高了事业单位的监督力度

针对于事业单位的服务职能进行分析，其具有政府赋予的管理能力，一旦在开展各项经营工作的过程中缺乏有效的监督机制，就会导致单位的权利不能得到制衡。事业单位可能会出现 徇私舞弊的问题，内部的工作行为不规范。通过有效的惩罚机制与风险防范机制，不断提高事业单位的监督力度，避免风险问题发生。

（二）提高财政资金使用的科学性

事业单位在开展财务内控管理工作的过程中，资金使用是否合理可能会对单位的管理效率产生较大的影响，与政府职能的转变与建设工作有直接的关系，将单位的社会公共服务职能发挥出来。就目前实际情况进行分析，我国大多数事业单位中都存在许多问题需要解决，如果预算编制不合理、执行力较弱、固定资产管理不完善等。因此，事业单位要对财政资金进行合理的使用，将内部控制制度作为基础，规范化财务人员的工作行为，有效提升社会公共服务质量。

（三）推动事业单位的精细化管理

目前，我国的财税改革力度不断加大，政府职能不断转化，对事业单位的财务管理水平不断提升。但就实际情况进行分析，我国的财税改革应当围绕各个财务岗位的职责需求，优化审批程序，规范化采购工作，把控财务管理的关键点。在此基础上，落实精细化管理的要求，整合事业单位内部的发展资源，促进财务工作与预算工作的融合，保证事业单位内部控制管理活动的合理性，创造出更高的经济价值与社会价值。

二、新形势下加强事业单位财务内控管理的有效对策

（一）落实内部管控制度，引入授权批准机制

就事业单位的实际运营情况进行分析，单位应当建立岗位不相容制度，例如负责管理財务的就要跟管理物资的职务分离，加强对关键岗位的控制力度，可以利用安排两名以上员工或者是通过岗位性质缺席并权限，形成相互制衡的方式，在一定程度上实现财务管理与会计记录工作的分离。由于事业单位的会计核算工作相对简单，业务量不是特别大，财务人员与财务机构的批评不够充足，有些职位的工作人员会用不正当的方式掩盖自己的行为。因此，在落实财务内控制度的基础上，应当财务职务分离的方式，避免接触资产的员工出现徇私舞弊的情况，并促进各个部门的交流与合作，保证会计信息的真实性。在开展成本核算的过程中，要逐步加强各个单位之间的联系，还要保证成本核算能够与其他的经济活动内容相结合，立足于实际情况，编制适应性较强的联动性机制，将预算管理与成本核算工作相结合，从根本上减少生产成本的使用，还能够将财政资金的使用效率有效提升。其次，事业单位应当做好会计记录工作与财务记录工作，采用引入授权审批机制的方式，将业务办理与稽查工作分离，不断加强资金管控力度，为后续工作的顺利开展做好铺垫。

（二）发挥财政与审计部门效用，加强预算资金管理力度

在事业单位内部，审计部门作为最重要的组成部分，担任着重要的监督职能。因此，财务部门与审计部门应当发挥自身的实际作用，为落实财务内控统体系做出自身的贡献。财政部门应当建立完善的机构，对事业单位的内部控制工作进行指导，还要加入资金的投入量。事业单位的审计部门应当将重点放在专项资金的分配与使用中，并对资金投入较大的项目、单位等开展审计工作。针对于投资项目进行审计工作，应当从项目立项一直到最后的验收环节，将项目的实际收益作为重点关注对象。首先就要审计项目工作是否合理，获得的经济效益是否超出预期目标，项目决策是否合理等。其次，审计机构应当对金融体制的变化情况进行分析，还要对经济、环境与社会的效益进行分析。在此过程中，能够使事业单位的财务人员直观的了解到财政资金的使用情况，将事业单位的经济管理情况展现出来，并对财务变动、财政规模与支出情况等多方面进行审计，彻底转变单位的财政管理现状。最后，加强预算资金管理力度，使内部的监督机制更加完善，实施会计委派制。在开展合理预算编制工作的同时，对预算外的资金进行控制，及时发现实际情况与预算存在差异的原因，对于预算外产生的收入要及时上缴到事业单位的银行账户当中，并结合单位的战略性发展规划，对经费进行统一安排，将更多的资金投入到能够创造经济效益与社会效益的项目当中，不断提高财务管理效率，降低成本支出。

（三）落实固定资产管理制度，提高风险识别与防范能力

事业单位在完善财政资金管理制度的过程中，要意识到加强固定资产管理力度的重要性，并对定额定员标准进行测算，深入到各个部门的预算工作当中。事业单位通过建立健全的固定资产登记制度，从资金购入、自制或是投资等不同的方式得到固定资产，并且在入账之后不能产生账外资产。其次，事业单位应当建立健全的固定资产验收入库制，物资管理部门应当实行固定资产的验收管理工作。再次，事业单位应当定期开展固定资产的清查与盘点工作，每一年末开展清点结算工作，务必要保证账实相符，对固定资产出现的变动情况进行详细的记录，进而避免出现资产流失的情况。最后，事业单位应当开展合理的风险评估公平能够在，内控部门应当开展合理的分析与汇总工作，形成合理的评估报告，将事业单位的内控管理作为依据。采取定性与定量分析的方式，实行动态化的风险监督管理，合理利用财务数据，促进后续经济活动的顺利开展。

三、结束语

总而言之，不断强化事业单位的财务内控管理工作具有一定的现实意义。事业单位应当从规范化财务会计的工作行为入手，对内部的各项资源进行整合，保证单位的资金使用效益最大化，提供良好的社会服务。针对于事业单位财务内控中存在的问题，应当开展合理的预算编制工作，并构建高素质的财务人员队伍，树立正确的资金管理意识，有效提高财务管理效率。在落实规章管理制度的基础上，提升事业单位的核心竞争力，逐步实现长远发展目标。

参考文献：

[1]孙颖玲.新形势下行政事业单位加强财务内部控制的思考[J].会计师，2018.

[2]张宇，尚玲.新形势下我国事业单位财务内部控制问题及对策研究[J].环渤海经济瞭望，2019.