高校物业疫情防控难点及对策分析

王德静

高校物业疫情防控难点及对策分析

王德静

[南开大学]

新冠肺炎疫情爆发以来，高校采取了一系列积极的防控措施，防止疫情在校园扩散蔓延。物业因其承担着公共卫生和秩序维护职责的职业特性，而且员工队伍庞大、分布广泛，从防控工作开始就是高校疫情防控中的关键力量。在实践中，高校物业承担了校园环境卫生整治、预防性消毒、出入管控、为师生提供防疫卫生条件、防疫宣传等职责，为落实学校各项防控措施发挥了不可替代的作用。但同时也面临物业员工自身防控管理难度大、缺乏防控操作规范、付费支出待明确、工作边界模糊、物业服务人员心理恐慌等难题，需要从制度、标准、经费、培训等方面着手，予以解决。

高校物业；疫情防控；物业管理

自2019年12月开始，新冠肺炎疫情在武汉出现并迅速向全国蔓延，全国各地相继启动了重大突发公共卫生事件I级响应。2020年1月21日，教育部发布《关于切实做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》，全国高校开始全面开展疫情防控工作，采取封校、延期开学等一系列措施，防止疫情在校园扩散蔓延。学校采取的很多措施，如信息统计报送、出入管控、预防性消毒等，都需要物业落实。物业服务人员坚守一线岗位、积极投入防控工作,在疫情防控工作中发挥了不可替代的作用[1]。

一、高校物业承担疫情防控工作的优势

随着高校后勤社会化改革的逐步推进，越来越多高校采取购买服务的模式，通过公开招标引进社会物业服务企业，承担校园环境卫生、秩序维护、设施设备管理和维修、绿化养管等后勤工作。高校物业因其职业特性和员工队伍庞大，在疫情防控中有着天然优势。

（一）物业平时承担的工作与疫情防控工作高度契合

高校物业平时主要承担校园环境卫生维护、秩序维护、设施设备管理与维修等工作，这与疫情防控工作中的校园环境整治、预防性消毒、出入管控等高度契合。高校物业在这几方面有人员储备、业务知识储备、物资储备等，只需对各岗位人员稍加培训，便可马上投入到防控工作中去。

（二）物业拥有十分庞大的员工队伍，且具有非常广的覆盖面

高校物业服务面积大，每个物业项目都拥有十分庞大的员工队伍。以笔者所在单位为例，新校区物业服务建筑面积约65万平方米，物业服务人员总计达600多人。且这些人员分布在各个楼宇，覆盖了学校的每个角落。数量众多且分布广泛的物业服务人员，直接成为防控一线的生力军，极大地弥补了学校防疫工作人手不足的短板[2]。

（三）物业熟悉学校楼宇基本设施和人员情况

物业每天工作在基层，对各种设施，包括疫情防控工作涉及的卫生间设施、给排水系统、空调系统等，都全面掌握。他们对楼内的老师和同学也非常熟悉，便于出入管控时进行身份识别。这使得物业在防控工作中可以表现出极强的组织动员能力和高效率，成为落实学校疫情防控措施的一支得力的防控大军。

二、高校物业在学校疫情防控中的作用

高校物业是学校后勤的重要组成部分，其在学校疫情防控中的作用就是严格落实学校的各项防控措施。

（一）开展校园环境卫生整治和预防性消毒工作

开展校园环境整治工作，推进教室、宿舍、食堂、运动场馆、图书馆、厕所等重点区城和场所环境卫生改善，消除卫生死角。建立专门消毒工作队，对校园公共区域进行预防性消毒。生活垃圾日产日清，在每个楼宇设置废弃口罩、废弃手套等特殊有害垃圾专用的垃圾桶。做好爱国卫生运动工作，重点做好灭鼠、灭蟑螂、灭蚊蝇工作，清除各类病媒生物孳生环境，有效控制病媒生物密度，打造健康环境，助力全面决胜新冠肺炎疫情。

（二）楼宇出入管控和防疫信息统计报告

核对进入楼宇人员身份，禁止未获得许可人员进入校园和楼宇。检测进入人员体温，及时报告体温异常情况。监督进楼人员佩戴口罩、按属地防疫部门要求进行扫码登记。统计返校师生信息，每日将楼宇进出人员信息报告学校。

（三）保证楼宇设施设备及运行满足疫情防控要求

检查楼宇给水设施，保证每个洗手间有足够的洗手水龙头。检查楼宇排水设施，保证排水通畅，对便池、地漏、墩布池等部位进行消毒。暂停公共卫生间坐便器使用,按照防疫规范运行中央空调,每天对公共区域开窗通风。

（四）为师生提供良好卫生条件

充分利用物业服务企业的采购平台和资源渠道，协助学校储备额温计、消毒液、免手洗消毒液、酒精等防疫物资，为广大师生创造良好卫生条件。楼宇公共卫生间配备洗手液、擦手纸、厕纸，楼宇入口登记处配备免手洗消毒液。

（五）进行防疫宣传

张贴防疫宣传海报，引导师生戴口罩，勤洗手，少聚集，多通风。及时将最新的属地政府的防控政策和学校的防控措施进行公告，引导师生科学防疫，确保防控政策或措施落到实处。

三、高校物业开展疫情防控工作的难点

高校物业在落实学校各项防控措施中发挥着不可替代的作用，在实际工作中，也面临着很多困难。

（一）物业员工自身防控难度大

物业员工队伍庞大，中老年人占比较大，并且有很多人不会使用智能手机，这为开展“日报告、零报告”工作增加了难度，特别是各地陆续推出健康码后，物业管理人员不得不手把手教员工申领和使用健康码。物业员工多住校外，而且很多物业岗位都是轮班制，物业员工在非工作时间的活动行程难以管控，不排除有去公共场所的行为，每个物业员工每天进校对学校来说都是一份风险。尤其是封校期间，物业每天进出学校的人数几乎占了全校进出人数的三分之一，物业员工防控压力可想而知。从工作上讲，物业负责出入管控，提醒进出人员佩戴口罩、体温测量和信息登记工作，值班人员做这些工作时要近距离接触人，存在被感染的风险[3]。

（二）缺乏物业防控操作规范

疫情爆发以来，各级政府部门和各行业协会都陆续出台了很多防控指南或指引。如国务院联防联控机制发布的《大专院校新冠肺炎防控技术方案》、教育部发布的《高等学校新型冠状病毒肺炎防控指南》等；再如中国教育后勤协会物业管理专业委员会发布的《校园物业管理区域疫情防控工作指引》、中国教育后勤协会发布的《高等学校学生公寓新冠肺炎疫情防控工作指南》和《高等学校校园物业新冠肺炎疫情防控工作指南》、中国物业管理协会发布的《高校物业管理区域新型冠状病毒肺炎疫情防控工作操作指引》等。这些文件对高校物业防控工作有着非常重要的指导意义，逐渐从无标准可依、摸着石头过河到标准依据丰富、详实。但高校物业在实践中也遇到一些问题：不同标准之间规范冲突，物业无所适从；大多是从学校整体防控工作出发，对消毒、出入管控等涉及物业防控方面的工作要求是原则性、纲领性的，可操作性差；理论知识多，表述专业，物业防控执行者难以全面准确理解；对于社会中实际已经发生的一些防控措施没有明确指引，如为避免因接触电梯按钮而感染，在电梯中放置抽纸或牙签是否有效，会不会带来其他隐患，没有相关指引。

（三）物业防控的付费支出有待明确

高校物业防控工作与平时物业服务工作在内容上有很大不同，物业承担了很多原来没有的工作内容，且由于疫情防控的需要，增加了人员和物资消耗。物业承担的防控工作哪些是在物业服务合同内，哪些超出物业服务合同，增加的人员和物资费用谁来承担，这都需要明确界定，建立高校物业防控成本分担机制。而且，增加的人员或物资费用有可能超过学校招标限额，如何在满足疫情防控工作的同时满足学校财务、招标及内控工作要求，也是需要解决的问题。

（四）物业防疫物资缺乏，工作边界模糊

疫情早期，口罩等防疫物资严重缺乏，而疫情防控用品并不属于物业常用物资，而且在学校统一调配防控资源时，没有将物业服务人员的口罩使用需求考虑在学校整体防疫物资的调配范围之内，很多物业服务企业只能让员工延长口罩使用时间。物业服务工作纷繁复杂，有着“大管家”的美誉，由于学校物业主管部门和其他职能部门的职能分工，高校物业与学校其他部门、其他运行维护单位有着非常长且复杂的“工作边界线”，在日常物业工作中都不可避免地存在着模糊地界。工作界面模糊延续到疫情防控中是一个很严重的问题，不止是人员紧张，还关系到责任。比如空调出风口和冷凝水盘的清洗、消毒工作，是物业负责，还是空调维保单位负责等等。

（五）物业服务人员存在心理恐慌

物业处在防控第一线，在缺乏专业卫生防疫培训、防护用品紧缺的情况下，在公众被告诫居家隔离的时候，物业服务人员却要“逆行”，坚持在岗，并进行卫生消毒、出入管控等工作，高强度的工作加上对未知疾病的天然恐惧，情绪容易产生较大波动，心理压力增大并产生恐慌[4]。产生恐慌的后果是物业服务人员不能及时返岗，造成高校物业岗位空缺，或者是返岗后有选择性地工作，造成防控措施落实不力。比如有学生出现发热症状去医院检查后，需要对宿舍进行消毒，有关消毒作业人员会心生畏惧，不敢去开展消毒工作。

四、对策建议

高校物业疫情防控中的难点，需要从制度、标准、经费、培训等方面着手，形成合力，有针对性地予以解决。

（一）将物业纳入学校防控体系，明确物业的防控职责

按照学校防控体系，明确各楼宇的防控主体责任单位，将物业纳入学校防控体系，物业承担所管理楼宇的清洁消毒、楼宇出入管控等防控职能，向楼宇防控主体责任单位负责，服从楼宇防控主体责任单位管理。学校物业管理部门主要负责统一全校物业防控操作规范和工作标准，监督物业服务企业落实学校防控措施，以及学校整体性工作的安排与监管。通过学校层面的防控协调机制，及时明确界定物业与其他运维单位之间的工作边界，协调物业与其他运维单位密切配合，共同开展疫情防控工作。为解决物业防疫物资严重缺乏的问题，保证物业防控工作正常开展，学校应将物业防疫物资需求考虑在学校防疫物资筹集、分配范畴之内，向物业发放关键防疫物资，如消毒剂、红外成像测温仪、额温计、免手洗消毒液等，向关键物业岗位免费发放口罩，或向物业服务企业提供可靠的防疫物资采购渠道。

（二）制定高校物业防疫操作规范

综合上级政府主管部门发布的防疫工作要求及各类防控指南，制定符合学校实际的物业防疫操作规范，统一全校物业防控工作标准，明确物业防控操作规范。在制定物业操作规范时，综合各类指南要求，合理确定学校执行标准，消除不同指南之间的矛盾冲突；采用浅显易懂的语言，便于一线员工理解；按岗位性质进行编写，便于某一岗位物业服务人员只需要阅读有关章节便可以明确自身岗位工作职责和标准要求；按条目编写，每一条操作规范便是一条工作要求，便于物业逐条对照、检查落实。物业防疫操作规范可以随着疫情形势的发展和上级主管部门的要求不断修订，每次修订后的物业防疫操作规范及时向物业服务企业发布并说明修订的内容。

（三）确立物业防控成本分担机制

按照物业服务合同，对物业防控工作内容进行对照检查，明确哪些工作内容超出物业服务合同，哪些物资需要另付费。在此过程中，应充分维护学校经济利益，同时充分考虑物业服务企业的承受能力，合理确立物业防控成本分担机制。在物业服务合同范围内的，成本由物业服务企业承担，如物业服务企业应该免费为员工提供口罩，这属于劳动保护，是雇佣单位的义务。再如进行清洁消毒和出入管控的人员、工具等费用也应该由物业承担。超出物业服务合同的，成本由学校承担。如为公共卫生间配备洗手液、厕纸、擦手纸等防护用品，为楼宇登记处配备免手洗消毒液等。对于有些本身含在物业服务范围内，但因疫情消耗量大幅增加或成本大幅上升的物资，由学校和物业服务企业协商，共同分担成本，如消毒液、酒精等。学校应开启特殊通道，及时给付物业费用，缓解物业服务企业的生存和运营压力。

（四）加强对物业的疫情防控指导和业务培训，对物业服务人员进行防疫知识教育和心理疏导

利用学校附属医院资源，邀请医护人员或卫生防疫人员向物业服务人员宣讲新冠肺炎及其防护的基本知识，对消毒作业人员进行消毒培训，开展消毒演练，现场指导物业疫情防控工作。一方面，心理恐慌源自对未知事物的恐惧，通过宣传教育和培训，可以使物业服务人员正确认识新冠肺炎，增强战胜新冠肺炎的信心，消除心理恐慌。另一方面，通过指导和培训，也可以使一线物业服务人员科学防控、精准操作，降低风险，提高效率。

疫情防控一线在物业。高校物业要严格落实学校各项防控措施，科学防控风险，协助学校有关部门，扎牢疫情防控网，有效防止疫情在校园蔓延，为复课开学创造条件，为打赢疫情阻击战做出应有的贡献。

[1]黄蕾,陈德豪.将物业管理纳入社区疫情防控体系和常态机制刻不容缓[N].中国建设报,2020-02-19（007）.

[2]常华.强化物业管理守护疫情防控“最后 100 米”[N].邵阳日报,2020-3-2（005）.

[3]陈平.特殊时期物业服务项目风险管理研究——以新冠病毒防控为例[J].中国房地产（上旬刊）,2020（03）:72-75.

[4]罗艳霞,黄蕾.疫情防控中的物业管理人员心理疏导应对与方法[J].城市开发.2020（02）:81-83.

（责任编辑：赵鹏程）