辽宁省产业结构演变研究

袁见 安玉兴

中央财经大学

为实现辽宁经济未来长期稳定发展，回首其产业发展及产业结构的变迁是十分必要的，这能够使我们更清晰的认知过去产业发展的得与失，更能够使我们进一步明确未来产业结构的优化方向。经过文献查阅与数据收集，以时间顺序为主线，现将辽宁产业结构的演变梳理如下。

一、建国初期辽宁产业结构变迁

新中国成立之初，辽宁省农业合作化发展较快，此后人民公社等政策进一步扩大了农村集体经济覆盖面，使得农村个体经济在区域内基本消失。辽宁省国资工业领域发展较快，在接收伪资产后逐步扩大重工业产业规模。此外，在国家宏观政策投资以及前苏联支援建设的推动下，辽宁省形成了先进的国有工业体系。在“一五规划”期间，辽宁省重工业产值在工业总产值中的占比明显提高，轻工业产值占比明显下滑，这使得辽宁成为新中国初期的重工业产业核心基地。“二五规划”期间，辽宁省产业建设“左”倾现象较重，造成资源浪费、生态环境破坏、产业结构优化失调等问题。1952年，辽宁省第一产业在生产总值中的占比约为29%，此后直至七十年代中期，仍稳定在20%之上。1952年至1978年期间，辽宁省第二产业在生产总值中的占比快速提高，由48.3%提升至71.1%，年增速达到12.8%。辽宁省第三产业在建国初期发展缓慢，在生产总值中的占比从1952年起逐渐下滑，这与同期第二产业快速发展存在一定关联。

二、改革开放辽宁产业结构变迁

随着改革开放不断推进，辽宁省集中化程度较高的重工业对经济结构优化造成一定影响，第一产业和第三产业滞后于时代发展，企业获利水平下降、产品销售难度增加、员工下岗等问题逐渐暴露，这表明辽宁体制转变、产业结构升级迫在眉睫。2002年辽宁省第一产业中传统种植业占比逐渐下降，第二产业以工业、建筑业为主，存在着明显的结构不协调现象，出现国资企业占比过高、民营经济活跃度不够等情况。2002年起辽宁省国资企业和国资控股企业产值占第二产业总产值的六成以上。虽然整体改革推进面临一定困难，但辽宁省在上世纪最后二十年左右时间内仍实现较快发展。1979年全省总产值规模为229.2亿元，三大产业产值分别为32.4亿元、162.8亿元和33.8亿元，分别在总产值规模中占比14.1%、71.1%和14.8%。在改革开放持续推进后，辽宁省产业结构得到一定优化，第三产业增速超过第二产业，第一产业增速最为缓慢。截至2002年底，辽宁省产业结构得到一定优化，但第三产业总体占比仍然较少。

表1 辽宁1980—2000年辽宁三次产业构成（%）

三、首轮东北振兴辽宁产业结构变迁

2003年，中央政府出台与东北地区等老工业基地相关的振兴战略，形成“振兴东北老工业基地”的战略决策，此后东北地区在宏观政策的指导和扶持下迈入产业全面发展的新阶段。按照辽宁省2017年披露的统计年鉴数据信息，2003年至2012年期间，辽宁省GDP增长近两倍；GDP增速超过同期国内平均水准。但辽宁省生产总值快速增长与投资存在强关联关系，全省固定资产投资规模增速较快，超过全国平均水准。相比1978年，辽宁省第一产业内部产业占比得到优化，各产业发展失衡现象得到改善，但畜牧业、林业和渔业仍具有较大发展潜力。第二产业结构中，国资企业和国资控股企业产值在第二产业总产值中的占比有所下降。从2015年所披露的数据信息来看，辽宁省重工业产值规模在第二产业总产值规模中的占比接近80%。2015年全省国资企业和国资控股企业产值规模在第二产业总产值规模中占比低于40%。这表明随着“振兴东北”战略推进，辽宁省国资经济占比持续下滑，同时第三产业获得快速增长，产业生产总值于2016年达到历史最高峰，在生产总值中的占比为51.5%。

四、新一轮东北振兴下辽宁产业结构

为切实缓解东北地区经济建设和社会发展中面临的诸多深层次问题，进一步推动东北改革开放，2016年4月，中央政府提出“新东北振兴”战略。国务院在与全面振兴东北等老工业基地的意见性文件中，强调东北地区在全国经济建设中的重要地位，同时也指出当前东北地区经济发展中存在的一些问题。发改委在出台的东北等老工业基地振兴三年规划（2016年至2018年）中，对东北地区全面振兴作出详细部署，明确各重点工作、重大项目。随着全面振兴东北的宏观政策出台，辽宁省经济增速也实现触底反弹。2017年前六个月，辽宁省完成区域GDP增长速度由负增长转变为正增长的目标，各传统领域行业在经过一段时间低潮发展后逐渐恢复稳定发展，特别是工业生产同比增速明显提高。截至2018年底，辽宁省三次产业构成为8.0：39.6：52.4，产业结构得到了进一步优化。